第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查(以下簡(jiǎn)稱“五經(jīng)普”)是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。作為一名基層統(tǒng)計(jì)工作者,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好普查工作。
選好“兩員”是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)普查成功與否、數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低,與普查員的業(yè)務(wù)水平有著很大的關(guān)系。在選配普查員和普查指導(dǎo)員(簡(jiǎn)稱“兩員”)時(shí),不僅要考慮普查員的業(yè)務(wù)能力、政治素養(yǎng)、年齡和身體狀態(tài),還要考慮普查員是否熟悉調(diào)查小區(qū)情況及對(duì)電子設(shè)備的操作能力。在“兩員”選調(diào)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)具體情況和工作需要,可采用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)站干部+村(社區(qū))干部+聘用大學(xué)生”選調(diào)模式。選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)站干部、經(jīng)驗(yàn)豐富且熟悉情況的村(社區(qū))干部為普查指導(dǎo)員,選用責(zé)任心強(qiáng)并熟悉PDA操作的村(社區(qū))年輕干部和大學(xué)生為普查員。
宣傳工作要先行。經(jīng)濟(jì)普查具有涉及范圍廣、參與部門多、工作難度大、時(shí)間跨度較長(zhǎng)等特點(diǎn),要高質(zhì)量地完成普查任務(wù),離不開廣泛、深入的宣傳動(dòng)員。宣傳方式上要做到手段多樣,注重宣傳效果,除采取橫幅、宣傳車、電視廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)手段外,還要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行宣傳。宣傳內(nèi)容上要做到全面完整,每個(gè)普查階段的宣傳要做到有序推進(jìn)、科學(xué)有效,不同的普查階段宣傳不同的內(nèi)容且有所側(cè)重。要通過全方位、多角度、多層次、多手段的宣傳,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)普查宣傳全覆蓋。
后勤保障是基礎(chǔ)。做好經(jīng)濟(jì)普查,后勤保障是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)人民政府要督促本級(jí)財(cái)政廳(局)做好“五經(jīng)普”工作經(jīng)費(fèi)保障,將普查經(jīng)費(fèi)列入年度政府財(cái)政預(yù)算。同時(shí)落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查辦公場(chǎng)所,購(gòu)置辦公桌椅用具。要爭(zhēng)取各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)大力支持,促進(jìn)各部門成員單位密切配合,為經(jīng)濟(jì)普查工作提供有力的物資和人力支持,全力保障普查工作順利進(jìn)行。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是核心。數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低決定著整個(gè)普查的成功與否,要將數(shù)據(jù)質(zhì)量保障貫穿于普查工作的各個(gè)階段,特別是要全力做好普查表數(shù)據(jù)審核工作。一是做到即填即審。普查員初步審核,要做到填報(bào)無漏項(xiàng)、缺項(xiàng),數(shù)據(jù)匹配、無奇異值。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)再審核。按照上級(jí)經(jīng)普辦下發(fā)的審核要點(diǎn)進(jìn)行逐一審核,問題分專業(yè)匯總并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后隨報(bào)表統(tǒng)一上報(bào)到區(qū)(縣)普查辦。三是區(qū)(縣)專業(yè)集中審核。主要是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的報(bào)表分專業(yè)進(jìn)行審核,審核后專業(yè)人員簽字,問題匯總返回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行再核實(shí),確保普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,把差錯(cuò)率控制到最低程度,從而提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過互審復(fù)審、橫比縱比、迂回對(duì)比、查遺補(bǔ)漏、審核評(píng)估等多種方法,確保五經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量。
檢查督導(dǎo)是抓手。區(qū)(縣)統(tǒng)計(jì)局建立包抓機(jī)制,形成專項(xiàng)督導(dǎo)組,在普查登記工作期間,每天深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查,規(guī)范普查員的操作流程,保證按照規(guī)定的步驟完成現(xiàn)場(chǎng)登記工作,保證普查登記工作質(zhì)量。建立日通報(bào)制度,隨時(shí)掌握工作情況,對(duì)進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行督促;每晚召開普查登記匯報(bào)會(huì),通報(bào)當(dāng)日登記進(jìn)展、普查登記數(shù)據(jù)質(zhì)量情況、存在的問題及需要解決的困難,明確第二天的工作及應(yīng)當(dāng)注意的問題。省市經(jīng)普辦等上級(jí)部門也要經(jīng)常到區(qū)(縣)經(jīng)普辦進(jìn)行督促指導(dǎo),確保各區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)普查方向不偏、進(jìn)度不慢、標(biāo)準(zhǔn)不降。
部門聯(lián)動(dòng)是合力。此次經(jīng)濟(jì)普查工作涉及范圍廣、參與部門多,任何一個(gè)階段和環(huán)節(jié)的差錯(cuò),都將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作的進(jìn)展和質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,形成統(tǒng)一高效的普查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保普查工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。市監(jiān)、住建、教育、衛(wèi)健等部門要各司其職,在做好普查宣傳的基礎(chǔ)上,還要督促各企業(yè)主動(dòng)到統(tǒng)計(jì)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行登記,確保普查對(duì)象不重不漏,數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)全統(tǒng)實(shí)。
經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是后續(xù)。從普查機(jī)構(gòu)組建、綜合試點(diǎn)到清查登記再到正式入戶登記,經(jīng)濟(jì)普查工作將充滿各種挑戰(zhàn)和困難。經(jīng)濟(jì)普查各階段成績(jī)都將來之不易,經(jīng)驗(yàn)必然彌足珍貴。廣大普查人員和統(tǒng)計(jì)工作者要及時(shí)對(duì)普查工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)梳理,為日后的工作提供有益的借鑒和參考。(谷永進(jìn))