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2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全縣各族人民在縣委和縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦縣委“一城兩業(yè)三區(qū)”發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提振市場(chǎng)信心，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體穩(wěn)定。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及主要特點(diǎn)

根據(jù)省州反饋初步核算結(jié)果，上半年，姚安縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39.35億元，占全州經(jīng)濟(jì)總量的4.7%，按可比價(jià)計(jì)算（下同），同比增長(zhǎng)3.9%，比上年同期（8.5%）回落4.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度（7.8）回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，與全州最高的祿豐市（6.6%）低2.7個(gè)百分點(diǎn)，分別比全國(guó)、全省和全州低1.6、1.2和1.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全州10縣市第9名，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.75%，拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.38億元，同比增長(zhǎng)4.6%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21.95%，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.86個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.62億元，同比增長(zhǎng)6.7%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56.2%，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.19個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.35億元，同比增長(zhǎng)1.7%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21.85%，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.85個(gè)百分點(diǎn)。其主要特點(diǎn)如下：

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

上半年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值14.3億元，按可比價(jià)增長(zhǎng)4.6%，增速比一季度（3.4%）提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，與全州（3.6%）持平，增速與雙柏、南華、武定并居全州第四位；農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值0..57億元，按可比價(jià)增長(zhǎng)4.2%,增幅與全州（4.3%）低0.1個(gè)百分點(diǎn)，與祿豐并居全州第二位。

（二）規(guī)模以上工業(yè)缺乏新的增量支撐。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%，增速比上年同期（22.5%）下滑16.7個(gè)百分點(diǎn)，比一季度（17.6%）下滑11.8個(gè)百分點(diǎn)，僅比全州（5.5%）高0.3個(gè)百分點(diǎn)，居全州第4位。 其中：采礦業(yè)增加值同比下降44.0%，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)27.7%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.2%。

（三）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）92.82億元，同比增長(zhǎng)4.2%，增速比上年同期（27.4%）下滑23.2個(gè)百分點(diǎn)，增速比全州（4.7%）低0.5個(gè)百分點(diǎn)，排名全州第8位。其中：第一產(chǎn)業(yè)投資22.46億元，增長(zhǎng)52.1%，第二產(chǎn)業(yè)投資23.05億元，增長(zhǎng)57.5%，第三產(chǎn)業(yè)投資47.30億元，增長(zhǎng)-20.70%。

（四）市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定，消費(fèi)市場(chǎng)溫和恢復(fù)。市場(chǎng)物價(jià)溫和上漲。上半年，全縣居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)同比與上年持平，其中食品煙酒類同比上2.2%；商品零售價(jià)格總指數(shù)同比下降0.9%，其中食品類同比上2.2%。全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.38億元，同比增長(zhǎng)12.7%，增速高于全州（12.1%）0.6個(gè)百分點(diǎn)，居全州第8位。其中：商品零售增長(zhǎng)12.6%；餐飲增長(zhǎng)13.1 %。

（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)投資持續(xù)低迷。上半年，全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資企業(yè)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2.47億元，同比下降33.3%；商品房銷售面積9.5萬(wàn)平方米，同比下降28.8%。

（六）財(cái)政實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但收支矛盾仍然突出。上半年，全縣完成一般公共預(yù)算收入2.42 億元，同比增長(zhǎng)2.5%，增速居全州第10位；全縣完成一般公共預(yù)算支出10.63 億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速居全州第3位。財(cái)政收入僅占支出的22.7%，收支矛盾仍然突出。

（七）金融平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度加大。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額91.22億元，同比增長(zhǎng)9.9%，居全州第1位；人民幣貸款余額59.38億元，同比增長(zhǎng)15.5%，居全州第2位。其中經(jīng)營(yíng)性貸款余額15.8億元，同比增長(zhǎng)20.9%，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐力度進(jìn)一步加大。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

（一）工業(yè)缺乏新的增量支撐，增速下滑。二季度，姚安實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8.92億元，占姚安經(jīng)濟(jì)總量的22.7%，同比增長(zhǎng)5.3%，對(duì)姚安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)29.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.14個(gè)百分點(diǎn)；其中，姚安縣規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%，增速比上年同期（22.5%）下滑16.7個(gè)百分點(diǎn)，比一季度（17.6%）下滑11.8個(gè)百分點(diǎn)，居全州第4位。存在的主要原因：一是由于工業(yè)缺乏新的增量支撐，全縣規(guī)上工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐月下滑趨勢(shì)，到目前為止全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶，與上年末持平，沒(méi)有新的工業(yè)增量企業(yè)入庫(kù)。二是在庫(kù)25戶工業(yè)企業(yè)規(guī)模基本均未進(jìn)行擴(kuò)容增產(chǎn)，可挖掘的生產(chǎn)潛力十分有限。

（二）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，后勁支撐不足。二季度，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%，增速比上年同期（27.4%）下滑23.2個(gè)百分點(diǎn)，增速比全州（4.7%）低0.5個(gè)百分點(diǎn)，排名全州第8位。建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13.1%，增速比上年同期（30.8%）下滑17.7個(gè)百分點(diǎn)，比一季度（27.7%）下滑14.6個(gè)百分點(diǎn)，比全州（14.8%）低1.7個(gè)百分點(diǎn)，居全州第6位。建安工程投資增長(zhǎng)1.4%，增速比上年同期（27%）下滑25.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度（3.8%）下滑2.4個(gè)百分點(diǎn)，比全州（1.2%）高0.2個(gè)百分點(diǎn)，居全州第6位。由于受預(yù)期減弱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，投資增速下滑，保持投資快速增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大。一是我縣在庫(kù)項(xiàng)目少，特別是缺少上億的大項(xiàng)目，2023年我縣無(wú)新開(kāi)工光伏項(xiàng)目，難以支撐固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，到目前為止全縣在庫(kù)投資項(xiàng)目177個(gè)，投資額在1億元以上的投資項(xiàng)目27個(gè)，僅占項(xiàng)目投資數(shù)的15%。二是隨著南姚高速、楚大高速公路建設(shè)等重點(diǎn)投資工程省反投資額的逐步減少。

（三）居民消費(fèi)預(yù)期減弱，重點(diǎn)行業(yè)增長(zhǎng)乏力。二季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.38億元，同比增長(zhǎng)12.7%，排名全州第8位。涉及核算的批發(fā)、零售、住宿、餐飲分別增長(zhǎng)10.2%、12.4%、-11.4%、7.8%，增速分別排名全州第8、9、10、10位。分行業(yè)看，行業(yè)下行壓力較大，上半年住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)-11.4%，比一季度（16.4%）回落27.8個(gè)百分點(diǎn)。存在的主要原因：一是規(guī)模較大的餐飲、酒店較少，服務(wù)企業(yè)“散、小、弱”，難以形成規(guī)模效應(yīng)，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)不明顯，支撐作用發(fā)揮不充分。二是受到姚安大酒店經(jīng)營(yíng)不善、變更法人等影響，住宿業(yè)呈負(fù)增長(zhǎng)。三是隨著住房消費(fèi)趨于飽和，以及市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，人們對(duì)購(gòu)買住房的意愿減弱，全縣房地產(chǎn)投資、商品房銷售形勢(shì)嚴(yán)峻。

三、下步工作建議

（一）鎖定目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照縣委、縣人民政府穩(wěn)增長(zhǎng)的部署和工作安排，對(duì)標(biāo)州人民政府下達(dá)的三季度穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定穩(wěn)增長(zhǎng)的信心決心，堅(jiān)決扛穩(wěn)壓實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)工作責(zé)任，找準(zhǔn)支撐，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，深入分析存在問(wèn)題形成原因，找準(zhǔn)努力的方向，查缺補(bǔ)漏、迎頭趕上，對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，確保三季度“攻九成”預(yù)期目標(biāo)的圓滿完成。

（二）長(zhǎng)板延長(zhǎng)，短板補(bǔ)齊。一是針對(duì)長(zhǎng)板行業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各行業(yè)部門要結(jié)合部門行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，突出行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增產(chǎn)擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)板行業(yè)穩(wěn)中提速，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是針對(duì)短板行業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各行業(yè)部門要進(jìn)一步深挖潛力，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、數(shù)出有據(jù)，實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正，或者實(shí)現(xiàn)行業(yè)降幅的大幅收窄，盡可能地縮小短板行業(yè)下滑對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)拉動(dòng)。

（三）抓好項(xiàng)目入庫(kù)，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)在建投資項(xiàng)目的清理，對(duì)符合入庫(kù)條件的及時(shí)完善申報(bào)手續(xù)，納入投資統(tǒng)計(jì)庫(kù)，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，來(lái)對(duì)沖因“滇中引水、楚大高速”省反大項(xiàng)目投資額減少對(duì)全縣投資增長(zhǎng)放緩的影響。    

（四）補(bǔ)齊短板，長(zhǎng)抓升規(guī)達(dá)限工作。一是積極推13萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的彌興光伏電站升達(dá)限工作，力爭(zhēng)盡快形成新的工業(yè)增量支撐。二是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況好的“準(zhǔn)限上”企業(yè)的監(jiān)測(cè)服務(wù)，爭(zhēng)取符合條件的商貿(mào)企業(yè)升規(guī)達(dá)限，形成拉動(dòng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的新增量。三是抓大不能放小，進(jìn)一步加強(qiáng)“裝卸搬運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)短板行業(yè)的扶持發(fā)展，培強(qiáng)做大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)短板行業(yè)的新突破。

（五）增加居民收入，合理引導(dǎo)消費(fèi)。一是培強(qiáng)做大牛、花、菜、果等四大產(chǎn)業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，不斷提高人民群眾工資性收入。三是認(rèn)真貫徹國(guó)家省州穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施，大力推廣網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、開(kāi)設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店、特產(chǎn)館，支持加快實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是大力發(fā)展旅游消費(fèi)，圍繞昆楚大高速公路開(kāi)通的歷史機(jī)遇和光祿古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，觀星基地建設(shè)，洋派水庫(kù)環(huán)湖開(kāi)發(fā)，溫泉景區(qū)建設(shè)，推出光祿古鎮(zhèn)一日游、精品自駕游、田園綜合體驗(yàn)游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村微度假等新業(yè)態(tài)，激活吃、住、行、游、購(gòu)、娛等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)《姚安縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助企紓困推進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展十七條措施》，支持住房剛性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)的復(fù)蘇。 

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“七掛鉤”制度措施，全力做好企業(yè)服務(wù)保障，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中苗頭性和傾向性問(wèn)題，保持戰(zhàn)略定力，正確引導(dǎo)預(yù)期，做到精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的匹配性、均衡性、可持續(xù)性發(fā)展，用發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。二是對(duì)工業(yè)、投資、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照“四上企業(yè)”基層基礎(chǔ)工作的要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，完善相關(guān)基礎(chǔ)資料，確保數(shù)出有據(jù)、數(shù)出有源，支撐有力，經(jīng)得起核查。（李文生）