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一、姚安縣2023年上半年縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況及三季度預計

上半年，根據(jù)省州反饋初步核算結果，姚安縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39.35億元，按可比價計算（下同），同比增長3.9%，比上年同期（8.5%）回落4.6個百分點，比一季度（7.8）回落3.9個百分點，與全州最高的祿豐市（6.6%）低2.7個百分點，分別比全國、全省和全州低1.6、1.2和1.1個百分點，增幅居全州10縣市第9名。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.38億元，同比增長4.6%，居全州10縣市第五位，對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率為21.95%，拉動全縣經(jīng)濟增長0.86個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值13.62億元，同比增長6.7%，居全州10縣市第2位，對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率為56.2%，拉動全縣經(jīng)濟增長2.19個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值18.35億元，同比增長1.7%，居全州10縣市第8位，對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率為21.85%，拉動全縣經(jīng)濟增長0.85個百分點。縣域經(jīng)濟發(fā)展主要經(jīng)濟指標增長均不及預期，且差距較大。其中，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.8%，固定資產(chǎn)投資增長4.2 %，社會消費品零售額增長12.7%。

由于受國際、國內環(huán)境變化，投資下滑、消費恢復不及預期等多重因素的影響，姚安縣經(jīng)濟增速逐年回落，并呈現(xiàn)中低速增長的態(tài)勢，經(jīng)濟增長速度由2021年的12.3%，回落到2022年的8.3%和2023年上半年的3.9%。1-9月，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.1%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.6 %，社會消費品零售額增長11.6%，商品房銷售面積下降24.3%，預計三季度姚安縣縣域經(jīng)濟增長在4.5%左右，要實現(xiàn)全縣年度縣域經(jīng)濟發(fā)展9%的預期目標任務十分艱巨。

二、當前面臨的困難問題

投資、消費是拉動姚安縣域經(jīng)濟發(fā)展的兩輛馬車，投資下滑，消費預期減弱是姚安縣域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的主要問題。一是保持快速發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固。我縣仍屬于落后的欠發(fā)達縣，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，缺乏優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，隨著耕地非糧化整改的進一步推進，種植業(yè)比較效益將有所下降，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的難度將進一步加大；二是工業(yè)短板仍然十分突出，工業(yè)持續(xù)快速增長的壓力加大，占規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟總量70%以上的電力行業(yè)，經(jīng)過多年的快速增長，產(chǎn)能已接近峰值，進一步增長的空間十分有限；非電工業(yè)普遍經(jīng)營困難，部分企業(yè)不同程度存在停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，難以拉動全縣工業(yè)快速增長。三是建筑業(yè)資質不高，實力不強，特別是缺乏新的具有資質的企業(yè)增量入庫，建筑業(yè)整體競爭能力較弱，快速增長的趨勢難以為繼。四是在庫投資項目少，特別是投資規(guī)模達到5億以上的投資項目較少，隨著滇中引水、南姚高速等重大項目工程投資的逐年減少，難以支撐姚安縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)步增長。五是消費預期減弱，特別是隨著住房消費趨于飽和，以及市場預期轉弱，人們對購買住房的意愿不足，全縣商品房銷售持續(xù)大幅下滑，形勢嚴峻。

三、建議措施

（一）依托一產(chǎn)，發(fā)展二產(chǎn)，帶動三產(chǎn)。加快第一產(chǎn)業(yè)升級，推進我縣第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合與轉化，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈上下功夫，走產(chǎn)、工、銷一體化發(fā)展路徑，特別是在農產(chǎn)品精深加工上作文章增加農產(chǎn)品附加值，如肉牛產(chǎn)業(yè)在做大養(yǎng)殖規(guī)模的同時，積極引進冷鏈物流和肉牛加工企業(yè)，促進的二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；花卉產(chǎn)業(yè)在做大種植基地的同時，加快花拍中心建設，積極推進產(chǎn)能銷分離，實現(xiàn)一產(chǎn)和三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。加大旅游開發(fā)營銷力度，走農旅融合的發(fā)展方式，結合田園之城的打造和光祿古鎮(zhèn)開發(fā)，通過大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)聚集人氣，促進農旅融合發(fā)展。

（二）堅定“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，形成新的經(jīng)濟增長點。工業(yè)是姚安縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量，要優(yōu)化投資結構，加大工業(yè)投資力度，很抓重大項目的開工建設，特別是加大工業(yè)項目投資，盡快形成要素集聚，推進工業(yè)向綠色數(shù)字化轉型升級，推進清潔能源應用，推進儲能項目建設，發(fā)展一批綠色清潔高效的工業(yè)企業(yè)，同時積極做好升規(guī)達限工作，壯大我縣工業(yè)體量，形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）樹立穩(wěn)投資就是穩(wěn)增長，“項目為王”的理念。積極多方爭取項目，結合姚安縣實際，很抓重大項目的開工建設，特別是工業(yè)項目投資，積極爭取更多項目落戶姚安，發(fā)展一批特點突出、意義重大、作用顯著的項目，進一步增強全縣經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

（四）補齊發(fā)展短板，形成新的增量支撐。行業(yè)主管部門要加強“裝卸搬運和倉儲業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)”等重點服務業(yè)短板行業(yè)的扶持發(fā)展，培強做大重點服務業(yè)，增加限額以上企業(yè)入庫數(shù)量，逐步形成對全縣經(jīng)濟增長的有效支撐。

（五）千方百計增加居民收入，合理引導消費預期。一是著力提升我縣城鄉(xiāng)居民收入，主要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面發(fā)力，培強做大牛、花、菜、果等四大產(chǎn)業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，不斷提高人民群眾工資性收入。二是認真貫徹落實國家發(fā)改委“恢復和擴大消費的二十條措施”切實保護消費者權益，營造放心消費環(huán)境，實現(xiàn)消費服務業(yè)恢復發(fā)展。支持建設電商直采直銷基地，開設農特產(chǎn)品旗艦店、特產(chǎn)館，開展直播帶貨。支持加快實現(xiàn)“快遞進村”。持續(xù)開展汽車、家電下鄉(xiāng)促銷活動。打造夜經(jīng)濟地標和網(wǎng)紅打卡點。積極引導居民合理消費，拉動三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。三是以成功舉辦“二月八”龍華會，《非遺里的中國》“云南篇”在姚安拍攝播出為契機，強力推進光祿國家歷史文化名鎮(zhèn)、光祿古鎮(zhèn)農旅融合發(fā)展等項目建設，激活吃、住、行、游、購、娛等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進消費增長。四是認真貫徹落實《姚安縣優(yōu)化營商環(huán)境助企紓困推進全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展十七條措施》，支持住房剛性需求，促進房地產(chǎn)銷售市場的復蘇。（李文生）