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2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，姚安縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央、省、州決策部署，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定省委“3815 ”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、州委“一極三區(qū)”發(fā)展定位和縣委“一城兩業(yè)三區(qū)”發(fā)展思路 ，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合今年姚安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)在全省、全州的位次情況，及與周邊縣市對(duì)比情況簡(jiǎn)要分析報(bào)告如下：

一、姚安縣2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全省、全州各縣（市、區(qū)）的比較

（一）經(jīng)濟(jì)總量比較

1、2023年姚安縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.67億元，居全省129個(gè)縣（市、區(qū)）的第92位，比上年89位下降3個(gè)位次，總量?jī)H為居全省第十位的曲靖宣威市的18.9%；在全州十縣（市）中居第8位，與上年持平，總量比排名前一位的牟定縣少475萬(wàn)元；分別比相鄰的南華縣和大姚縣少26.15億元、50.51億元。

2、2023年姚安縣實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值23.04億元，居全省129個(gè)縣（市、區(qū)）的第69位，比上年68位上升1個(gè)位次，總量?jī)H為居全省第十位的文山市的14.5%；在全州十縣（市）中居第7位，與上年持平，總量比排名前一位的元謀縣少4.29億元；比居楚雄州第五位的南華縣少5.33億元。

3、2023年姚安縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.5億元，居全省129個(gè)縣（市、區(qū)）的第81位，比上年78位下降3個(gè)位次，總量?jī)H為居全省第十位的曲靖宣威市的17.5%；在全州十縣（市）中居第7位，與上年持平，總量比排名前一位的大姚縣少5.88億元；比居楚雄州第五位的武定縣少7.0億元。

4、2023年全縣實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入4.11億元，居全省第89位，較上年的第83位下降6個(gè)位次，總量?jī)H為居全省第十位的曲靖市麒麟?yún)^(qū)20.3%；在全州第8位，比上年上升1位，總量比排名前一位的武定縣少0.28億元，比居楚雄州第五位的南華縣少0.87億元。

5、2023年全縣實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算支出17.83億元，居全省第114位，較上年的第116位上升2個(gè)位次，總量為居全省第十位的楚雄市31.8%；在全州第8位，與上年持平，總量比排名前一位的牟定縣少2.37億元，比居楚雄州第五位的南華縣少4.14億元。

從總量來(lái)看，姚安縣主要的5個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在全省排位呈“三降兩增”的特點(diǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額三個(gè)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量分別占全省排名前十位的縣市經(jīng)濟(jì)總量不足20%；在全州排位除了一般公共預(yù)算收入上升1位，其余指標(biāo)基本與上年持平，總量規(guī)模在全省全州均較為靠后。

（二）增長(zhǎng)速度比較

1、2023年姚安縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度為5.6%，居全省第39位，較2022年的第13位下降26個(gè)位次，增速與排名全省第十位的昆明市晉寧區(qū)（9.1%）相差3.5個(gè)百分點(diǎn)；居全州第3位，較2022年的第2位下降1個(gè)位次，增速排名前兩位的分別是大姚縣增長(zhǎng)7.0%，楚雄市增長(zhǎng)6.4%。

2、2023年姚安縣全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，居全省25位，較2022年的第7位下降18個(gè)位次，增速與排名全省第十位的曲靖市馬龍區(qū)（12.2）相差4.5個(gè)百分點(diǎn)；居全州第3位，較2022年的第2位下降1個(gè)位次，增速排名前兩位的分別是祿豐市增長(zhǎng)11.4%，楚雄市增長(zhǎng)7.9%。

3、2023年姚安縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.7%，居全省53位，比上年的57位上升4個(gè)位次，增速與排名全省第十位的昭通市彝良縣相差20.5個(gè)百分點(diǎn)；居全州第10位，較2022年的第8位下降2個(gè)位次，與全州第五位的元謀，相差2.9個(gè)百分點(diǎn)。

4、2023年姚安縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.2%，居全省96位，較2022年的第18位下降78個(gè)位次，增速與排名全省第十位的玉溪華寧縣相差10.8個(gè)百分點(diǎn)；居全州第7位，與上年持平。

5、2023年姚安縣實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，居全省82位，較上年的第30位下降52個(gè)位次，增速與排名全省第十位的西雙版納州勐臘縣相差80.2個(gè)百分點(diǎn)；居全州第7位，較2022年的第6位下降2個(gè)位次，與全州第五位的大姚縣，相差5.9個(gè)百分點(diǎn)。

從增速來(lái)看，姚安縣5個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中除固定資產(chǎn)投資增速上升4個(gè)位次外，其余4個(gè)指標(biāo)增速在全省排名中呈大幅下降趨勢(shì)，下降最少的工業(yè)增加值增速下降18個(gè)位次，下降最多的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速下降78個(gè)位次；在全州排名中除了社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與上年持平，其余指標(biāo)均排名下降。

（三）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

2023年姚安縣實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值為30.80億元，同比增長(zhǎng)4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值為34.49億元，同比增長(zhǎng)9.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值為37.38億元，同比增長(zhǎng)3.0%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2022年的28.8：34.6：36.6調(diào)整到2023年的30.0：33.6：36.4，保持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)占比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)占比分別下降1個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)。在全州10縣市中，姚安縣第一產(chǎn)業(yè)占比最大，與占比最小的楚雄市相差22個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比均居全州第7位，與周邊縣市南華縣24.8：33.1:42.1相比，姚安縣一產(chǎn)、二產(chǎn)占比分別高于南華縣5.2個(gè)、0.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)低于南華縣5.7個(gè)百分點(diǎn)。與全州的19.1：42.5：38.4相比，姚安縣第一產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。

（四）人均指標(biāo)比較

1、2023年姚安縣人均生產(chǎn)總值（GDP）64130元，居全省第42位，較上年的第39位下降3個(gè)位次，為居全省第十位的曲靖市沾益區(qū)的60.3%；居全州第8位，較上年的第7位下降1個(gè)位次，人均比牟定縣少6347元，比南華縣少740元。從增速來(lái)看，姚安縣人均生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)6.7%，居全省第36位，較上年的第11位下降25個(gè)位次；增速在全州排位中與元謀并列第3位，較上年的第2位下降1個(gè)位次，增速比楚雄市低0.8個(gè)百分點(diǎn)，比大姚縣低1.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、2023年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入46267元，比上年增長(zhǎng)1721元，居全省第35位，與上年持平；居全州第8位，較2022年的第7位下降1個(gè)位次，比居楚雄州第五位的牟定縣少836元。從增速來(lái)看，2023年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.9%，居全省第28位，比上年的第3位下降25個(gè)位次；居全州第4位，比上年第2位下降2個(gè)位次。增速比大姚縣低0.1個(gè)百分點(diǎn)，比永仁縣低0.5個(gè)百分點(diǎn)，比元謀縣低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

3、2023年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入17453元，比上年增長(zhǎng)1644元，居全省49位，比上年53位上升4個(gè)位次；居全州第4位，與上年持平。從增速來(lái)看，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.4%，居全省第3位，比上年的第7位上升4個(gè)位次；居全州第1位，與上年持平。

從人均指標(biāo)來(lái)看，姚安縣3個(gè)人均指標(biāo)絕對(duì)值都在全省前50位，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全州第8位，農(nóng)村居民人均可支配收入在全州第四位；從人均指標(biāo)增速來(lái)看，3個(gè)人均指標(biāo)增速都在全省36位以前，特別是農(nóng)村居民人均可支配收入增速位居全省前三；人均指標(biāo)增速均在全州前列。

二、存在的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，姚安縣域經(jīng)濟(jì)取得了較大突破，狠抓各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都取得了一定的成績(jī)，但與周邊縣市還存在很大差距。一是保持快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。姚安縣仍屬于落后的欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)占比在全州10縣市中最大，隨著耕地非糧化整改的進(jìn)一步推進(jìn)，種植業(yè)比較效益將有所下降，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的難度將進(jìn)一步加大；二是工業(yè)短板仍然十分突出。全縣工業(yè)僅占經(jīng)濟(jì)總量22.4%，工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力加大，在庫(kù)27戶(hù)工業(yè)企業(yè)規(guī)模基本均未進(jìn)行擴(kuò)容增產(chǎn)，可挖掘的生產(chǎn)潛力十分有限，風(fēng)電企業(yè)占規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，經(jīng)過(guò)多年的快速增長(zhǎng)，產(chǎn)能已達(dá)峰值，進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間十分有限；非電工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，普遍經(jīng)營(yíng)困難，部分企業(yè)不同程度存在停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，工業(yè)集群缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)、鏈主企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工升值能力弱，集群效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，難以拉動(dòng)全縣工業(yè)快速增長(zhǎng)。三是項(xiàng)目投資后續(xù)增長(zhǎng)乏力。姚安縣普遍存在項(xiàng)目謀劃水平不高，項(xiàng)目挖掘不足，謀劃項(xiàng)目深度不夠、包裝質(zhì)量不高，項(xiàng)目申報(bào)成功率和招商引資吸引力不強(qiáng)，造成項(xiàng)目少、小、散、弱，在部分項(xiàng)目建設(shè)前期工作中，辦理土地、林地、草地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，審批程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)、資金保障不到位的問(wèn)題凸顯，嚴(yán)重制約工程項(xiàng)目的推進(jìn)。四是商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。姚安縣外來(lái)人員少，本地消費(fèi)能力強(qiáng)的青壯年大量外出務(wù)工，導(dǎo)致本地消費(fèi)能力不足，特別是規(guī)模較大的餐飲、酒店較少，服務(wù)企業(yè)“散、小、弱”，難以形成規(guī)模效應(yīng)，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)不明顯，支撐作用發(fā)揮不充分。

三、建議和對(duì)策

（一）著力抓三農(nóng)優(yōu)一產(chǎn)。聚焦糧食安全、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等重點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大抓以花卉、肉牛為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保姚安國(guó)際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心2024年10月建成開(kāi)拍，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈整縣推進(jìn)、省級(jí)骨干冷鏈物流基地（集配中心）、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）全力抓工業(yè)穩(wěn)支撐。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)不動(dòng)搖，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全面盤(pán)活工業(yè)存量，合力推動(dòng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，積極做大新增產(chǎn)能；全力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大工業(yè)投資力度，狠抓重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，盡快形成要素集聚，推進(jìn)工業(yè)向綠色數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞儲(chǔ)能系統(tǒng)裝備制造、自動(dòng)化儲(chǔ)能設(shè)備生產(chǎn)線(xiàn)、集中式共享儲(chǔ)能電站三大板塊，推動(dòng)“新能源+儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

（三）著力激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)活力。整合文化旅游資源，以光祿古鎮(zhèn)為核心，加快推進(jìn)光祿國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、玫瑰古鎮(zhèn)、滇中觀星基地等旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)半山酒店、溫泉度假區(qū)建設(shè)，發(fā)揮星空資源優(yōu)勢(shì)，打造姚安文化和旅游的新亮點(diǎn)，提升旅游綜合承載力，進(jìn)一步豐富姚安旅游業(yè)態(tài)。

（四）持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，主動(dòng)參與面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，以滬滇協(xié)作、昆楚協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外合作，將對(duì)外開(kāi)放作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊縣市及攀枝花、大理州交流協(xié)作，發(fā)揮儲(chǔ)能及花卉等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引外商投資姚安，積極參與面向南亞?wèn)|南亞建立國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園，推動(dòng)花卉、食用野生菌、果蔬等高原特色農(nóng)產(chǎn)品拓展海外市場(chǎng)，以?xún)?nèi)部資源嫁接外部資源，以外生力量激活內(nèi)生動(dòng)力，突破傳統(tǒng)的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)局限，全面拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。（張芹珍）