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第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，對(duì)于全面摸清我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)具有重要意義。普查指導(dǎo)員和普查員（以下簡(jiǎn)稱“兩員”）作為普查工作的具體實(shí)施者，其素質(zhì)和能力直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量和普查工作的成敗。因此，如何做好“兩員”的選聘和管理工作，打造一支高素質(zhì)的普查隊(duì)伍，成為各級(jí)普查機(jī)構(gòu)面臨的重要課題。本文結(jié)合姚安縣在第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查“兩員”選聘管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，從明確標(biāo)準(zhǔn)、拓寬渠道、嚴(yán)格流程、強(qiáng)化培訓(xùn)、完善保障等方面，深入探討“兩員”選聘管理的有效路徑。

一、“兩員”在普查中的職能作用

“兩員”是普查工作的采集者和承擔(dān)者。是普查直接面對(duì)普查對(duì)象的數(shù)據(jù)直接采集者，是普查工作任務(wù)的具體承擔(dān)者，是貫徹執(zhí)行普查方案、理解指標(biāo)解釋的直接責(zé)任人，是現(xiàn)場(chǎng)登記工作的直接參與者。“兩員”是普查工作的宣傳員和聯(lián)絡(luò)員。是直接接觸普查對(duì)象、現(xiàn)場(chǎng)入戶登記的基層工作人員，普查要做到家喻戶曉、人人皆知，提高社會(huì)的認(rèn)知度和配合度，一定程度上要依靠“兩員”的廣泛零距離的宣傳效應(yīng)。另外，“兩員”是承上啟下、上傳下達(dá)的橋梁，是上級(jí)普查部門和普查對(duì)象之間的聯(lián)絡(luò)員，為普查政策、普查方案、普查任務(wù)等普查信息的快速準(zhǔn)確傳遞起到樞紐作用。“兩員”是普查工作的指揮員和組織員，是現(xiàn)場(chǎng)依法填報(bào)普查表的指揮員，將起到確保普查對(duì)象準(zhǔn)確理解普查指標(biāo)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的重要作用，是統(tǒng)籌安排普查小區(qū)普查順序和普查方式的組織員，確保普查對(duì)象不重不漏，普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

二、“兩員”選聘原則與方法

在第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查“兩員”選調(diào)中，姚安縣堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，嚴(yán)格把控“兩員”隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

第一，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從轄區(qū)范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位以及企業(yè)管理人員中借用，采取以塊為主，條塊相結(jié)合的抽調(diào)人員方法。這部分人具有一定的文化程度，總體素質(zhì)相對(duì)比較高，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，并且他們的報(bào)酬由原單位支付。對(duì)于人員緊張，無(wú)法抽出“兩員”的單位可以采取以資金聘人的方式進(jìn)行置換，確保“兩員”按時(shí)到位；

第二，城區(qū)高層建筑及高檔住宅區(qū)小區(qū)物管、保安中選聘一部分素質(zhì)較高、有一定文化水平、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、有責(zé)任心的人員兼任普查員，他們有著入戶方便、與住戶溝通容易、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，只要管理得當(dāng)、培訓(xùn)到位，還是能夠勝任的；

第三，選聘身體比較健康，有一定文化程度并愿意為經(jīng)濟(jì)普查發(fā)揮余熱的退休干部、退休教師、原村（社區(qū)）主任、村會(huì)計(jì)和其他類技術(shù)人員。這些人思想覺(jué)悟比較高，工作責(zé)任心、事業(yè)心較強(qiáng)，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，而且對(duì)本村（社區(qū)）的情況又比較熟悉，上門普查登記相對(duì)方便；

第四，向社會(huì)公開招聘“兩員”志愿者。通過(guò)人才市場(chǎng)等正常途徑，按照普查的基本要求，將招聘“兩員”的時(shí)間和待遇公開，把一些熱衷于參加經(jīng)濟(jì)普查的社會(huì)各界人員招募起來(lái)，選聘為普查員；

第五，發(fā)揮村（社區(qū)）共建單位的作用，從村（社區(qū)）共建單位中抽調(diào)人員來(lái)充當(dāng)普查員，解決“兩員”選聘難的問(wèn)題；

第六，有計(jì)劃地從本地應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，社會(huì)待業(yè)青年中選聘一部分人員來(lái)補(bǔ)充普查員的不足。這方面的選聘事先要早作安排，可以結(jié)合院校組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐來(lái)開展。

三、“兩員”選聘中存在的主要困難和問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)普查面對(duì)千家萬(wàn)戶，關(guān)系到眾多單位，需要一支既精通業(yè)務(wù)又會(huì)做群眾工作的普查員隊(duì)伍，但是新要求讓“兩員”在選聘時(shí)遇到了新難題。

（一）綜合素質(zhì)有待提高。經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量要求高，數(shù)據(jù)量大，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性及邏輯性較強(qiáng)，普查員不僅要具備一定的文化水平，還要有一定的專業(yè)水平。特別是經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)采集模式采用電子介質(zhì)，對(duì)普查員的業(yè)務(wù)水平要求更高。從姚安縣第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查選聘的“兩員”情況來(lái)看，初中及以下文化程度占18.2%，中專占13.6%，高中占22.4%，大專占33.5%，本科占12.3%，大專以上文化程度明顯偏低。業(yè)務(wù)知識(shí)基本依賴于普查入戶前的短暫培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)也亟待提高。

（二）技術(shù)手段要求更高。從2013年第三次經(jīng)濟(jì)普查利用PAD采集普查數(shù)據(jù)以來(lái)，建立普查區(qū)電子地圖以及GPS空間定位系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)采集、填報(bào)普查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)采集、報(bào)送和處理等電子網(wǎng)絡(luò)化，技術(shù)要求高于往期。但對(duì)于姚安縣而言，有一定文化素質(zhì)的年輕賦閑人員較少，可以勝任經(jīng)濟(jì)普查工作的對(duì)象偏少，姚安縣第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查選聘的“兩員”中40-59歲的“兩員”占到了60.3%，短時(shí)間內(nèi)讓他們既要熟悉PAD的操作又要做到普查數(shù)據(jù)的精確，存在一定難度。

（三）“兩員”精力難以保障。在“兩員”隊(duì)伍中，普查指導(dǎo)員多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)（村）中有普查經(jīng)驗(yàn)、懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)或財(cái)務(wù)的人員擔(dān)任，但通常這些人在單位中承擔(dān)其他的工作職責(zé)，在普查期間既要做好繁重的日常工作又要承擔(dān)起艱巨的普查任務(wù)，精力明顯不夠。但多數(shù)普查員因?qū)I(yè)業(yè)務(wù)能力有限，在普查工作中出現(xiàn)問(wèn)題或理解不了的情況下會(huì)出現(xiàn)“等”“靠”的依賴心理，一旦普查指導(dǎo)員無(wú)法及時(shí)開展指導(dǎo)，就容易造成工作的被動(dòng)局面，對(duì)及時(shí)推進(jìn)普查整體進(jìn)度會(huì)帶來(lái)影響。

（四）普查隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。我國(guó)的大型普查至少間隔5年，普查的間隔更是10年之久，所以“兩員”是不固定人群。但每次普查又要求“兩員”在短時(shí)間內(nèi)掌握所有普查知識(shí)，加之普查任務(wù)重、時(shí)間緊，基本采取“填鴨”式的方法進(jìn)行培訓(xùn)。部分普查員受教育水平有限，理解能力不是很強(qiáng)，雖然經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，但對(duì)普查內(nèi)容理解得不夠深入和透徹，使工作效率和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量都大打折扣。

四、“兩員”選聘工作的幾點(diǎn)建議

普查人員的業(yè)務(wù)能力關(guān)系著普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及普查工作的效率，因此在普查前期，抓好“兩員”的選聘工作是高質(zhì)量完成普查工作的前提保證。

（一）明確標(biāo)準(zhǔn)，把好“入口關(guān)”

1.早謀劃、早部署。每一次大型的普查都離不開政府的支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好普查工作的基礎(chǔ)。基層政府要充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下選調(diào)“兩員”的艱巨性，必須立足早謀劃、早部署。各地要把“兩員”選調(diào)工作當(dāng)作一件頭等大事來(lái)抓，強(qiáng)化政府行為，通過(guò)政府發(fā)文來(lái)實(shí)施，要盡量提高“兩員”補(bǔ)貼。如在姚安縣第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中姚安縣經(jīng)普辦制定了《姚安縣第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查普查指導(dǎo)員和普查員選聘及管理工作細(xì)則（試行）》，對(duì)“兩員”選聘的方式、條件、數(shù)量、職責(zé)以及管理等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選聘工作提供了明確依據(jù)。在宣傳上加大力度，多管齊下做好“兩員”選聘宣傳工作。在普查方案確定后，各地要通過(guò)電視、電子顯示屏、張貼公告、進(jìn)行公益宣傳等多種形式深入宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員廣大熱心調(diào)查工作的積極加入，積極拓寬選聘渠道，重點(diǎn)從符合條件的村（社區(qū)）干部、剛畢業(yè)或者實(shí)習(xí)的大學(xué)生、各類比較有文化素養(yǎng)的人中選調(diào)。讓適合擔(dān)任“兩員”的人群能夠理解普查的意義、任務(wù)和職責(zé)，使其能夠積極主動(dòng)地配合當(dāng)?shù)氐摹皟蓡T”選調(diào)工作。

2.高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。鑒于五經(jīng)普采用普查員使用企業(yè)微信登錄小程序的形式采集數(shù)據(jù)，因此，各地可在人員的配備上要求更加嚴(yán)格，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要選調(diào)一些身體健康，熱心社會(huì)公益事業(yè)，有一定的組織能力和社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，具有高中及以上文化程度，掌握一定的經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的人，特別是要選調(diào)對(duì)電腦及一些電子設(shè)備能夠簡(jiǎn)單操作，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)能夠理解和掌握經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)的人員。通過(guò)這一舉措，確保“兩員”能夠適應(yīng)普查工作在信息化方面的新要求，為高效開展單位清查和入戶登記工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）拓寬渠道，把好“選人關(guān)”

1.整合多方資源。為解決“兩員”選聘難題，各地可積極整合各方資源，拓寬選人渠道。一些地區(qū)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)的作用，從基層干部中選拔“兩員”。這些基層干部對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，在與普查對(duì)象溝通時(shí)具有天然優(yōu)勢(shì)，能夠有效提高普查工作的效率和質(zhì)量。以往普查的“兩員”都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道負(fù)責(zé)選調(diào)、配備，大多是從村委會(huì)或居委會(huì)中選調(diào)，有一定的局限性。因此“兩員”選調(diào)工作我們要拓寬選調(diào)渠道，有的放矢地發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。一是要采取行政手段從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體中抽調(diào)，這部分人具有一定的文化程度，總體素質(zhì)較高，有一定的協(xié)調(diào)能力。抽調(diào)人員在抽調(diào)期間要保證其所在單位的各種福利待遇，這樣便可以支付少量的補(bǔ)貼，緩解“兩員”補(bǔ)貼的壓力。二是選調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)人員、駐村干部、大學(xué)生村官、村會(huì)計(jì)及其他村干部擔(dān)任“兩員”。他們熟悉本地區(qū)情況，懂經(jīng)濟(jì)，又有一定的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。三是通過(guò)社會(huì)公開招聘一些青年志愿者，提前離退休干部、教師和離崗有工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的專業(yè)人員。四是采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，面向社會(huì)招聘專業(yè)人員，充實(shí)“兩員”隊(duì)伍。這種方式引入了專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人才和具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人員，提升了“兩員”隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2.關(guān)注人員適配性。在選人過(guò)程中，要關(guān)注人員與普查工作的適配性。各地可在選聘“兩員”時(shí)，堅(jiān)持“熟面孔”“熟小區(qū)”“熟交流”的原則。“熟面孔”便于普查員與普查對(duì)象建立信任關(guān)系，提高普查對(duì)象的配合度；“熟小區(qū)”使普查員對(duì)普查區(qū)域的地理環(huán)境、企業(yè)分布等情況了如指掌，能夠快速開展普查工作；“熟交流”則確保普查員能夠準(zhǔn)確傳達(dá)普查要求，收集普查數(shù)據(jù)。

（三）嚴(yán)格流程，把好“質(zhì)量關(guān)”

1.分批選聘確保數(shù)量和質(zhì)量。各地可結(jié)合自身普查對(duì)象眾多、任務(wù)繁重的實(shí)際情況，采用分批選聘的模式。按照五經(jīng)普不同階段工作強(qiáng)度，在7月上旬完成普查機(jī)構(gòu)人員和普查指導(dǎo)員的選聘工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）普查負(fù)責(zé)人，為普查員的選聘、管理及前期區(qū)域劃分繪圖工作提供基礎(chǔ)保障。在7月中下旬完成全部“兩員”選聘工作，并要求街鄉(xiāng)留好預(yù)備人員，以便在“兩員”發(fā)生變化時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充，確保選聘“兩員”數(shù)量充足。同時(shí)，嚴(yán)格按照選聘要求從嚴(yán)選聘，確保“兩員”質(zhì)量，為普查工作的順利開展提供了有力的人員保障。

2.建立審核監(jiān)督機(jī)制。為確保“兩員”質(zhì)量，各地還應(yīng)建立審核監(jiān)督機(jī)制。在選聘過(guò)程中，對(duì)報(bào)名人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，包括個(gè)人基本信息、工作經(jīng)歷、專業(yè)技能等方面。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)選聘工作的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作，確保選聘工作的公平、公正、公開。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，把好“能力關(guān)”

1.突出骨干培訓(xùn)。一是突出骨干培訓(xùn)。指導(dǎo)員身兼上傳下達(dá)重任，是普查順利推進(jìn)的中堅(jiān)力量，是普查業(yè)務(wù)骨干的重要組成。從縣級(jí)層面看，普查辦成員是重要的師資力量構(gòu)成，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)、村普查人員進(jìn)行培訓(xùn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，普查辦成員主要負(fù)責(zé)轄區(qū)問(wèn)題解答、指導(dǎo)普查員使用電子設(shè)備、陪同普查員上門登記等。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)普查人員作為指導(dǎo)員，在各階段工作中身兼教員與學(xué)員的雙重職能，要求其在實(shí)際工作中應(yīng)業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、指導(dǎo)得當(dāng)、協(xié)調(diào)有方。因此要重點(diǎn)突出對(duì)指導(dǎo)員的專題培訓(xùn)，使其成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的骨干力量。各地經(jīng)普辦在培訓(xùn)中要求參與培訓(xùn)的師資力量、業(yè)務(wù)骨干在給“兩員”培訓(xùn)前要做到“三要。”即：一要熟練掌握經(jīng)濟(jì)普查條例、方案、報(bào)表說(shuō)明等，熟練掌握普查工作細(xì)則，達(dá)到融會(huì)貫通，熟記于心。二要詳細(xì)了解“兩員”的情況，包括年齡構(gòu)成、文化水平，是否參加過(guò)普查等情況，對(duì)“兩員”的情況做到心中有數(shù)，便于有針對(duì)性地開展授課培訓(xùn)。三要結(jié)合實(shí)際情況編寫培訓(xùn)教案，做到因材施教。盡管每一次普查都是自上而下地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都有現(xiàn)成的培訓(xùn)資料、課件等，但不能完全照搬照用。培訓(xùn)教師要將普查方案與本地實(shí)際情況相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況編寫教案，制作課件，盡量能結(jié)合本地的實(shí)際情況舉例進(jìn)行講解，使“兩員”更容易理解與接受。編寫教材要做到詳略得當(dāng)，重點(diǎn)、難點(diǎn)突出，在編寫教材時(shí)多征求基層普查辦同志的意見，經(jīng)過(guò)多次的試講，不斷完善。

2.豐富培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)是提升“兩員”能力的重要途徑。各地可在培訓(xùn)內(nèi)容上精心設(shè)計(jì)，不僅包括統(tǒng)計(jì)法、保密法和普查條例等法律法規(guī)的培訓(xùn)，還涵蓋普查業(yè)務(wù)知識(shí)、數(shù)據(jù)采集技巧、信息化設(shè)備操作等方面。各地可要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有“兩員”都參加法律法規(guī)培訓(xùn)，并簽訂保密承諾書，提升“兩員”保密意識(shí)。同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)情況，優(yōu)化培訓(xùn)教材，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩員”骨干開展深入培訓(xùn)，采用以點(diǎn)帶面的形式，進(jìn)一步提升“兩員”業(yè)務(wù)水平。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在培訓(xùn)方式上，各地可積極創(chuàng)新，采用線上線下相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式。一是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展線上培訓(xùn)，方便“兩員”隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。二是組織模擬入戶調(diào)查、案例分析等實(shí)踐活動(dòng)，讓“兩員”在實(shí)際操作中掌握普查技巧，提高解決問(wèn)題的能力。三是分級(jí)分批次做好PDA操作培訓(xùn)，做到循序漸進(jìn)。根據(jù)操作流程，詳細(xì)講解到位，并且結(jié)合實(shí)際摸索經(jīng)驗(yàn)，編寫PDA錄入口訣。各地可在培訓(xùn)過(guò)程中首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，先做到心中有數(shù)，然后再對(duì)各村（社區(qū)）普查員進(jìn)行培訓(xùn)，普查指導(dǎo)員經(jīng)過(guò)第二次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)在其中充當(dāng)骨干力量，經(jīng)過(guò)第一輪培訓(xùn)，然后再分成好、中、差五個(gè)等級(jí)，對(duì)中等人員鼓勵(lì)自學(xué)研究，不懂就問(wèn)，對(duì)掌握較差的人員由普查指導(dǎo)員、掌握好的人員進(jìn)行一對(duì)一幫扶，使每一名普查員都能夠熟練掌握PDA操作，為圓滿完成普查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.做好跟蹤解惑。各地可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)答疑、手機(jī)電話解惑、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式做好入戶現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題跟蹤和反饋，盡可能將普查員在普查中的各種問(wèn)題降到最少，提高普查質(zhì)量，確保普查進(jìn)度。

（五）完善保障，把好“穩(wěn)定關(guān)”

1.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。普查“兩員”的勞動(dòng)報(bào)酬和工作補(bǔ)貼是保障隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。各地可按照相關(guān)要求，將普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，按時(shí)足額撥付到位。對(duì)因工作需要聘用或從有關(guān)單位商調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員，及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對(duì)于在普查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加班加點(diǎn)的，聘用人員可獲得相應(yīng)的加班補(bǔ)貼，在職在編人員按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)休。如在全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查中，姚安縣財(cái)政局把第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算135萬(wàn)元，其中2023年預(yù)算60萬(wàn)元，2024年預(yù)算75萬(wàn)元。

2.加強(qiáng)人文關(guān)懷。除了物質(zhì)保障，各地可還注重對(duì)“兩員”的人文關(guān)懷。在工作中，及時(shí)了解“兩員”的工作和生活情況，幫助他們解決遇到的困難和問(wèn)題。組織開展慰問(wèn)活動(dòng)，增強(qiáng)“兩員”的歸屬感和責(zé)任感。通過(guò)這些措施，營(yíng)造了良好的工作氛圍，提高了“兩員”的工作積極性和主動(dòng)性，確保了“兩員”隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.建立激勵(lì)機(jī)制。積極建立和完善“兩員”激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)“兩員”工作主動(dòng)性和積極性。一方面要確保“兩員”補(bǔ)貼落實(shí)到位。確保“兩員”預(yù)算經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，明確“兩員”的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做到專款專用。另一方面要建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、任務(wù)完成好的“兩員”給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。如在全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查中，縣經(jīng)普辦還下發(fā)了《姚安縣第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查普查指導(dǎo)員和普查員管理考核辦法》加強(qiáng)“兩員”管理和考核，并依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放工作補(bǔ)貼。

4.強(qiáng)化事后考評(píng)。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，建立普查隊(duì)伍更是一項(xiàng)難度較大的工作，要篩選出一批素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、肯吃苦、能勝任的“兩員”名單進(jìn)行儲(chǔ)備，可以從兩方面著手：一方面，在普查結(jié)束后，對(duì)“任勞任怨”“無(wú)私奉獻(xiàn)”“業(yè)務(wù)過(guò)硬”等優(yōu)秀“兩員”給予表彰，充分發(fā)揮先進(jìn)示范作用，增強(qiáng)兩員榮譽(yù)感。另一方面，結(jié)合“兩員”工作的責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力等多方面因素，建立人才儲(chǔ)備庫(kù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）進(jìn)行各種普查、調(diào)查時(shí)，推薦優(yōu)先錄用，確保基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，為以后的各種大型普查提供寶貴的人才資源。

總之，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查“兩員”選聘管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各地普查機(jī)構(gòu)從多個(gè)方面入手，把好“入口關(guān)”“選人關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”“能力關(guān)”和“穩(wěn)定關(guān)”。通過(guò)明確標(biāo)準(zhǔn)、拓寬渠道、嚴(yán)格流程、強(qiáng)化培訓(xùn)、完善保障等措施，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有普查工作經(jīng)驗(yàn)的“兩員”隊(duì)伍，為第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的人員保障，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，為國(guó)家宏觀決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，各地可在“兩員”選聘管理工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，也將為今后的普查工作提供有益的借鑒，推動(dòng)我國(guó)普查工作不斷邁上新臺(tái)階。（谷永進(jìn)）