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關(guān)于姚安縣2010年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告(書(shū)面)

——2011年4月12日在姚安縣第十五屆人民代表大會(huì)第4次會(huì)議上

姚安縣財(cái)政局

各位代表：

受縣人民政府的委托，現(xiàn)將姚安縣2010年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣第十五屆人民代表大會(huì)第4次會(huì)議審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的依法監(jiān)督下，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、省、州的重大決策部署，搶抓經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升機(jī)遇，努力克服百年不遇特大旱災(zāi)和“7·09”地震災(zāi)害的影響，超額完成了縣第十五屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議通過(guò)的財(cái)政收支任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的圓滿收官，地方財(cái)政總收入首次突破億元大關(guān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）2010年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2010年完成地方財(cái)政總收入10165萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)8600萬(wàn)元的118.2%，完成州考核任務(wù)數(shù)8640萬(wàn)元的117.7%，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)7796萬(wàn)元增收2369萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.4%。完成上劃中央“兩稅”收入1219萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)1278萬(wàn)元的95.4%，完成州考核任務(wù)數(shù)1248萬(wàn)元的97.7%，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)1088萬(wàn)元增收131萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。其中：增值稅75%部分完成1200萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)1260萬(wàn)元的95.2%，完成州考核任務(wù)數(shù)1230萬(wàn)元的97.6%，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)1070萬(wàn)元增收130萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.1%；消費(fèi)稅完成19萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)和州考核任務(wù)數(shù)18萬(wàn)元的105.6%，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)18萬(wàn)元增收1萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.6%。完成上劃中央和省級(jí)所得稅1259萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)598萬(wàn)元的210.5%，完成州考核任務(wù)數(shù)559萬(wàn)元的225.2%，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)480萬(wàn)元增收779萬(wàn)元，增長(zhǎng)162.3%。完成上劃省級(jí)耕地占用稅33萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)和州考核任務(wù)數(shù)31萬(wàn)元的106.5%，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)31萬(wàn)元增收2萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%。

1．地方財(cái)政一般預(yù)算收支完成情況

地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成7654萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)6693萬(wàn)元的114.4%，完成州考核數(shù)6802萬(wàn)元的112.5%，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)6197增加1457萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.5%。其中：稅收收入完成6265萬(wàn)元，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)5310萬(wàn)元增加955萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%；非稅收入完成1389萬(wàn)元，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)887萬(wàn)元增加502萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.6%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成60912萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)59248萬(wàn)元的102.8%，完成州考核數(shù)64270萬(wàn)元的94.8%，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)76914萬(wàn)元減少16002萬(wàn)元，下降20.8%。

地方財(cái)政一般預(yù)算平衡情況：地方財(cái)政一般預(yù)算收入 7654萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入53398萬(wàn)元，上年結(jié)余929萬(wàn)元，調(diào)入資金63萬(wàn)元，收入合計(jì)62044萬(wàn)元。地方財(cái)政一般預(yù)算支出60912萬(wàn)元，上解支出535萬(wàn)元，支出合計(jì)61447萬(wàn)元，收支相抵，年終結(jié)余597萬(wàn)元，其中項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)597萬(wàn)元。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的形成，主要是部分中央、省、州專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助下達(dá)較晚，部分項(xiàng)目跨年度實(shí)施，當(dāng)年難以形成支出，需結(jié)轉(zhuǎn)下年按規(guī)定用途使用。年末累計(jì)欠撥上級(jí)專款1160萬(wàn)元。

2．政府性基金預(yù)算收支完成情況

基金預(yù)算收入完成2540萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)和州考核數(shù)1325萬(wàn)元的191.7%，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)1229萬(wàn)元增加1311萬(wàn)元，增長(zhǎng)106.7%，上級(jí)補(bǔ)助收入1764萬(wàn)元，基金預(yù)算收入合計(jì)4304萬(wàn)元。基金預(yù)算支出完成4304萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)和州考核數(shù)5651萬(wàn)元的76.2%，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)5162萬(wàn)元減少858萬(wàn)元，下降16.6%。

基金預(yù)算平衡情況：基金預(yù)算收入2540萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1764萬(wàn)元，收入合計(jì)4304萬(wàn)元。基金預(yù)算支出4304萬(wàn)元。收支相抵，基金預(yù)算收支平衡。

以上均為縣內(nèi)決算數(shù)，待州財(cái)政局批復(fù)我縣年度財(cái)政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人民代表大會(huì)常委會(huì)報(bào)告。

（二）2010年主要財(cái)稅工作情況

圍繞縣委的工作思路和縣十五屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，2010年主要做了以下工作：

1．著力培植財(cái)源，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

緊緊圍繞縣委的發(fā)展思路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“文化姚安”的比較定位，突出二產(chǎn)帶動(dòng)一產(chǎn)促進(jìn)三產(chǎn)，二三一聯(lián)動(dòng)，三化并舉，堅(jiān)定不移地實(shí)施五大戰(zhàn)略，建設(shè)五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，壯大五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為依托，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，積極實(shí)施中低產(chǎn)田改造和優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，投資500萬(wàn)元改造中低產(chǎn)田5000畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻基地75000畝。加大科技興煙力度，促進(jìn)烤煙提質(zhì)增效，進(jìn)一步鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)的支柱地位，投資1.32億元實(shí)施基本煙田建設(shè)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)煙田12萬(wàn)畝。加大蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，培強(qiáng)壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，投資275萬(wàn)元實(shí)施中低產(chǎn)桑園改造。大力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大草海工業(yè)園區(qū)招商引資力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，爭(zhēng)取110.4萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)化扶持資金支持盛元公司、綠興公司等技改擴(kuò)建，投資907萬(wàn)元完成800噸魔芋精粉加工擴(kuò)建和10000頭無(wú)公害生豬養(yǎng)殖示范產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政全年投入企業(yè)發(fā)展扶持資金837萬(wàn)元。加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，切實(shí)推進(jìn)東片區(qū)、南片區(qū)和光祿古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造“文化姚安”精品，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年共爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金（含直匯資金）35511萬(wàn)元，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．著力強(qiáng)化征管，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破

圍繞年初人代會(huì)通過(guò)的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理，千方百計(jì)挖掘增收潛力，順利實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入過(guò)億元大關(guān)，為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供財(cái)力保障。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅源分析，繼續(xù)發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重月度分析和收支預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握納稅情況，提高組織財(cái)政收入的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。強(qiáng)化稅收征管，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅源的監(jiān)控與管理，全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。全年完成稅收收入6265萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%。強(qiáng)化非稅收入管理，建立征管措施，完善征管制度，加強(qiáng)非稅收入的成本核算，努力挖掘非稅收入增收潛力，使非稅收入成為財(cái)政增收的一個(gè)亮點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)非稅收入1389萬(wàn)元，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)887萬(wàn)元增收502萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.6%，確保了財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。強(qiáng)化政府性基金和單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入管理制度，及時(shí)足額將取得收入納入財(cái)政預(yù)算，全年實(shí)現(xiàn)政府性基金收入2540萬(wàn)元，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)1229萬(wàn)元增收1311萬(wàn)元，增長(zhǎng)106.7%。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全年共爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金29408萬(wàn)元，剔除“7·09”地震救災(zāi)資金不可比因素外比上年增長(zhǎng)12.2%；爭(zhēng)取年末一次性轉(zhuǎn)移支付資金8433萬(wàn)元（其中：地方財(cái)政總收入過(guò)億元縣獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助92萬(wàn)元），比上年補(bǔ)助數(shù)7760萬(wàn)元增加673萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.7%。

3．著力加大“三農(nóng)”投入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

繼續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)完善種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各種惠農(nóng)補(bǔ)貼的管理措施，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式，將所有涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一折通”發(fā)放，確保涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額直達(dá)農(nóng)民手中。全年共兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)貼720.72萬(wàn)元，種糧農(nóng)民補(bǔ)貼234.05萬(wàn)元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)1041萬(wàn)元，油菜補(bǔ)貼27萬(wàn)元，核桃產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金59.36萬(wàn)元，核桃種植扶貧資金38.34萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林補(bǔ)償資金103.23萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)安居工程補(bǔ)助資金67.5萬(wàn)元，石油價(jià)格補(bǔ)貼36.74萬(wàn)元，大中型水庫(kù)移民后期扶持資金157萬(wàn)元，爭(zhēng)取5個(gè)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目資金212萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)好家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生活水平，全年補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品8547臺(tái)（件），兌現(xiàn)補(bǔ)貼金額206萬(wàn)元；補(bǔ)貼汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品6225臺(tái)（件），兌現(xiàn)補(bǔ)貼金額657萬(wàn)元。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，投入495.2萬(wàn)元實(shí)施69個(gè)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，完成村莊道路硬化375條56公里。投資1393.54萬(wàn)元支持農(nóng)村人畜飲水和小型水利建設(shè)，修建取水池、蓄水池44個(gè)，架設(shè)輸水管191.1千米，新增供水受益人口1.3萬(wàn)人，新增蓄水124.62萬(wàn)立方，改善灌溉面積11820畝。投資525萬(wàn)元實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，建設(shè)和硬化村莊道路63.41公里。投資395萬(wàn)元實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，修建蓄水池8個(gè)，村莊道路硬化1.5公里，開(kāi)挖、改擴(kuò)建公路17.76公里，支砌三面光溝渠8公里。投資148.67萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村沼氣400個(gè)，節(jié)柴改灶300眼，農(nóng)村沼氣服務(wù)點(diǎn)17個(gè)。投資750.27萬(wàn)元實(shí)施土地治理項(xiàng)目，完成中低產(chǎn)田改造0.74萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)0.47萬(wàn)畝，“三面光”防滲渠道襯砌7310.6米、路橋涵渠等建筑物104件、建設(shè)機(jī)耕路3371.4米、新建和修復(fù)加固小型蓄水池97個(gè)、抽水站1座、架設(shè)輸水管道17.86千米，營(yíng)造蠶桑經(jīng)濟(jì)防護(hù)林200畝，修復(fù)自然災(zāi)害損毀渠道407.5米。投資220萬(wàn)元實(shí)施水土流失治理項(xiàng)目，投資2875萬(wàn)元實(shí)施下口壩水庫(kù)擴(kuò)建工程，投資3115萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村公路及左門油路建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4．著力改善民生，社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展

以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)政資源配置，強(qiáng)化財(cái)政公共服務(wù)功能，在保證工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)基本需求的基礎(chǔ)上，把更多的財(cái)政資金投向社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先考慮民生，優(yōu)先保障民生，切實(shí)解決好涉及人民群眾切身利益的根本問(wèn)題。支持教育事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，足額落實(shí)縣級(jí)配套資金，全年享受“兩免一補(bǔ)”政策學(xué)生24631人，兌現(xiàn)寄宿制生活補(bǔ)助資金517.23萬(wàn)元，撥付“兩基”迎國(guó)檢經(jīng)費(fèi)384萬(wàn)元，撥付青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金335萬(wàn)元，撥付校舍安全工程建設(shè)資金480萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，切實(shí)解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，全年支付再就業(yè)資金270萬(wàn)元。加大社會(huì)保障投入力度，支持養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等五大保險(xiǎn)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面政策，確保離退休人員基本養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助金按時(shí)足額發(fā)放；加快完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立健全抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的防治處置能力；加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資改革政策，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，及時(shí)撥付基本藥物零差率銷售財(cái)政補(bǔ)償資金，努力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，切實(shí)解決人民群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。全縣5324人享受城鎮(zhèn)居民低保政策，發(fā)放低保金842萬(wàn)元，11710人享受農(nóng)村低保政策，發(fā)放低保金839萬(wàn)元（含大米折價(jià)）；農(nóng)村五保戶663人全部納入財(cái)政供養(yǎng)；發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、五保戶春節(jié)慰問(wèn)金221萬(wàn)元；全縣80歲以上老人全部領(lǐng)取健康補(bǔ)助；6242人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，182996人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其中37086人免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全年投入新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金2126萬(wàn)元。加快保障性安居工程建設(shè)，加大城市廉租住房建設(shè)力度，投資2840萬(wàn)元建設(shè)400套廉租住房；投資550萬(wàn)元實(shí)施拆除重建550戶農(nóng)村危房改造項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)好計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，及時(shí)足額兌付補(bǔ)助資金150.97萬(wàn)元；加快實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，不斷加大科技投入力度，科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，科學(xué)事業(yè)發(fā)展步伐不斷加快；認(rèn)真落實(shí)綜治維穩(wěn)及政法保障經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥付綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)58.76萬(wàn)元和政法轉(zhuǎn)移支付保障經(jīng)費(fèi)977萬(wàn)元，維護(hù)了社會(huì)繁榮穩(wěn)定。

5．著力推進(jìn)財(cái)政改革，理財(cái)水平不斷提升

繼續(xù)深化和完善財(cái)政改革，健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。建立實(shí)施預(yù)算編審委員會(huì)制度，不斷細(xì)化和完善基本支出和項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度和透明度，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行程序，提高預(yù)算執(zhí)行的約束力。不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，擴(kuò)大改革資金面，完善國(guó)庫(kù)集中支付程序，嚴(yán)把授權(quán)支付關(guān)，提高直接支付額度占財(cái)政支出的比例，提高國(guó)庫(kù)集中支付工作的運(yùn)行效率。不斷完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，將所有財(cái)政性資金用于購(gòu)買貨物、服務(wù)、工程并達(dá)到規(guī)定金額的項(xiàng)目，全部納入政府采購(gòu)范圍，提高政府采購(gòu)資金占財(cái)政支出比重，加大規(guī)避政府采購(gòu)行為的檢查力度，逐步建立起制度完善、權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、公正透明、高效廉潔、服務(wù)優(yōu)良的政府采購(gòu)制度體系，全年支付政府采購(gòu)金額2501萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金248.8萬(wàn)元，節(jié)約率為9.95%。繼續(xù)創(chuàng)新支出管理手段，堅(jiān)持有保有壓、控保結(jié)合，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，嚴(yán)格預(yù)算約束，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，從嚴(yán)控制公務(wù)接待、出國(guó)考察、慶典辦節(jié)、參觀等一般性支出，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢行為。繼續(xù)推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革，加強(qiáng)財(cái)政督導(dǎo)，鞏固“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理成果，鞏固強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、民生資金專項(xiàng)檢查和救災(zāi)資金、擴(kuò)大內(nèi)需資金檢查成果，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，有效防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。

6．著力加強(qiáng)監(jiān)管，保障財(cái)政資金安全

建立財(cái)政監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立完善擴(kuò)大內(nèi)需資金、國(guó)債資金、扶貧資金、救災(zāi)資金、社保資金和農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督體系，做到按制度辦事、按程序分配、按權(quán)限審批。加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步鞏固收繳分離成果。加大票據(jù)監(jiān)管和稽查力度，從源頭上嚴(yán)堵了稅收和財(cái)政資金流失的缺口。開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站（所）財(cái)務(wù)清理整頓工作，自查面達(dá)到100%，重點(diǎn)對(duì)5個(gè)行政、企事業(yè)單位、股份制公司、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了檢查。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)處置程序，加大行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的監(jiān)管力度，有效防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。鞏固村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作成果，建立高效、統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)會(huì)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)會(huì)“管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、理財(cái)民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的目標(biāo)，全面提升我縣農(nóng)村財(cái)會(huì)管理質(zhì)量和水平。

各位代表：2010年在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人民代表大會(huì)的監(jiān)督下，通過(guò)全縣各級(jí)各部門的共同努力，圓滿完成了縣第十五屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。但財(cái)政工作仍然存在較多的困難和問(wèn)題：一是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)源基礎(chǔ)仍然薄弱，財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)難度加大；二是財(cái)政保障能力較弱，財(cái)政收支矛盾尚未根本緩解，財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行壓力較大；三是財(cái)政改革任務(wù)依然繁重，財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制有待完善；四是財(cái)政資金的使用績(jī)效評(píng)價(jià)有待加強(qiáng)，政府債務(wù)管理機(jī)制有待完善。對(duì)此，我們將高度重視，積極研究，采取有效措施逐步加以解決。

二、2011年地方財(cái)政預(yù)算草案

2011年全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境總體趨勢(shì)向好，但不確定因素仍然較多，有利因素和不利因素并存。有利因素為：一是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的不斷改善，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，煙草公司、飛龍公司、源泰公司、海潤(rùn)公司等支柱企業(yè)效益提升，稅收貢獻(xiàn)會(huì)有所增長(zhǎng)；二是全州煙草公司增值稅預(yù)征稅款已抵扣到期，2011年將回歸正常納稅，稅收貢獻(xiàn)會(huì)有所增長(zhǎng)；三是從我縣“十二五”規(guī)劃上報(bào)的項(xiàng)目來(lái)看，2011年產(chǎn)生稅收的項(xiàng)目投資會(huì)有較大增長(zhǎng)，建安營(yíng)業(yè)稅成為財(cái)政增收的一個(gè)亮點(diǎn)；四是隨著招商引資力度的不斷加大，草海工業(yè)園區(qū)、南片區(qū)、東片區(qū)開(kāi)發(fā)的強(qiáng)力推進(jìn)，礦產(chǎn)資源價(jià)格逐步回升，將為財(cái)政增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不利因素為：一是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于加快發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，稅收貢獻(xiàn)相對(duì)較弱，制約了財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)；二是2011年烤煙雖有提價(jià)因素，但收購(gòu)總量減少，煙葉稅增收困難，制約了財(cái)政收入的增長(zhǎng)；三是國(guó)有土地出讓收入占地方財(cái)政自收收入的比重較大，而國(guó)有土地出讓收入形成的可用財(cái)力較小，造成財(cái)政收支矛盾突出的局面不能徹底改觀。

基于對(duì)全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形式的分析判斷，按照縣委2011年的工作部署，全縣財(cái)政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委提出的“興工強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、擴(kuò)城活縣、旅游興縣、文教立縣”五大戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；繼續(xù)構(gòu)建和完善公共財(cái)政體制，以保障民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出；繼續(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)預(yù)算編制改革和制度創(chuàng)新，完善預(yù)算決策制度，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性和約束力；進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益，努力為姚安改革發(fā)展提供資金保障，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想和省、州財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合縣委確定的財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)及全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，2011年全縣財(cái)政預(yù)算安排如下：

（一）2011年財(cái)政預(yù)算安排情況

2011年地方財(cái)政總收入預(yù)算安排11689萬(wàn)元，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)10165萬(wàn)元增加1524萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排8802萬(wàn)元，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)7654萬(wàn)元增加1148萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%；基金預(yù)算收入安排8336萬(wàn)元，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)2540萬(wàn)元增加5796萬(wàn)元，增長(zhǎng)228.2%。

分征收部門任務(wù)分解情況是：國(guó)稅部門收入任務(wù)為2209萬(wàn)元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入528萬(wàn)元（增值稅25%部分500萬(wàn)元，所得稅16%部分28萬(wàn)元）。地稅部門收入任務(wù)為8132萬(wàn)元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入6926萬(wàn)元。財(cái)政部門收入任務(wù)為9684萬(wàn)元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入1348萬(wàn)元，基金預(yù)算收入8336萬(wàn)元。

1．地方財(cái)政一般預(yù)算收支安排情況

2011年，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排8802萬(wàn)元，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)7654萬(wàn)元增加1148萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排66826萬(wàn)元，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)60912萬(wàn)元增加5914萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.7%。

地方財(cái)政一般預(yù)算平衡情況：地方財(cái)政一般預(yù)算收入8802萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入54554萬(wàn)元（其中按上級(jí)預(yù)算口徑要求列入預(yù)算的專項(xiàng)資金29728萬(wàn)元），調(diào)入資金310萬(wàn)元，上年結(jié)余597萬(wàn)元，收入合計(jì)64263萬(wàn)元；地方財(cái)政一般預(yù)算支出66826萬(wàn)元，上解支出680萬(wàn)元，支出合計(jì)67506萬(wàn)元，收支相抵，資金缺口3243萬(wàn)元，即列入“待爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助”3243萬(wàn)元，才能達(dá)到收支平衡。

鑒于今年的特殊情況，在保證人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)基本支出外，為確保政策規(guī)定配套等必不可少的支出、恢復(fù)重建質(zhì)量整改及重點(diǎn)支出，還有3243萬(wàn)元的缺口只能靠爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助來(lái)安排，同時(shí)今年到期的政府融資償債資金7022萬(wàn)元還末列入年初預(yù)算，以及一些不可預(yù)見(jiàn)性的因素存在，財(cái)政收支矛盾十分突出，年終財(cái)政平衡困難巨大。

2．政府性基金預(yù)算收支安排情況

基金預(yù)算收入安排8336萬(wàn)元，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)2540萬(wàn)元增加5796萬(wàn)元，增長(zhǎng)228.2%。基金預(yù)算支出安排11106萬(wàn)元，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)4304萬(wàn)元增加6802萬(wàn)元，增長(zhǎng)158%。

基金預(yù)算平衡情況：基金預(yù)算收入8336萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2770萬(wàn)元，收入合計(jì)11106萬(wàn)元。基金預(yù)算支出11106萬(wàn)元，收支平衡。

（二）2011年財(cái)政工作措施

2011年是 “十二五”開(kāi)局之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞全縣改革發(fā)展目標(biāo)，2011年要著力做好以下工作：

1．支持經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，培強(qiáng)壯大基礎(chǔ)財(cái)源

充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與增財(cái)源相結(jié)合，用好用足財(cái)政政策，積極發(fā)揮財(cái)政政策直接靈活的優(yōu)勢(shì)，大力培植財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。大力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大招商引資力度，加快草海工業(yè)園區(qū)、南片區(qū)和東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造姚安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能政策，積極爭(zhēng)取生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)助政策，支持姚安發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善科研創(chuàng)新體系，支持科研人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善政策扶持體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化載體建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。著力改善投融資環(huán)境，拓寬政府融資平臺(tái)和企業(yè)融資渠道，加快小額貸款擔(dān)保公司建設(shè)，破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)融資難題。

2．強(qiáng)化增收節(jié)支，提高財(cái)政保障能力

加強(qiáng)收入調(diào)查分析，嚴(yán)格稅收管理，加大納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查力度，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)依法治稅。完善稅源控管體系，推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，堵塞稅收流失漏洞，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益、土地出讓收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)，努力拓寬增收渠道，增強(qiáng)城市造血功能。認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約和行政成本控制各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格控制財(cái)政一般性支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，努力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和均衡性，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，確保財(cái)政資金支持重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政資金的跟蹤檢查，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，強(qiáng)化資金使用績(jī)效考評(píng)，努力提高資金使用效益。

3．加大“三農(nóng)”投入，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，積極爭(zhēng)取實(shí)施亞洲發(fā)展銀行貸款開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，大力支持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制工程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，探索實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，支持糧食收購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。深化農(nóng)村綜合改革，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施力度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。加快縣城東片區(qū)、南片區(qū)建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)綜合治理，支持中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提升全縣城鄉(xiāng)發(fā)展水平。大力支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，完善農(nóng)村綜合服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．更加注重民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加大社會(huì)保障的支持力度，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，建立孤兒基本生活保障制度，根據(jù)價(jià)格上漲情況，適時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助機(jī)制，讓廣大人民群眾享受公共財(cái)政陽(yáng)光。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，逐步提高籌資水平和住院費(fèi)用報(bào)銷比率，加大對(duì)低保人群的醫(yī)療救助投入，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入力度，多方籌措資金，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染治理，提高城市綠化美化水平，全面改善縣城人居環(huán)境。大力支持教育事業(yè)發(fā)展，加快校舍安全工程建設(shè)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)及寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困學(xué)生資助覆蓋面，促進(jìn)教育公平發(fā)展。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各類人員就業(yè)再就業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，健全完善基本藥物零差率銷售綜合補(bǔ)償機(jī)制，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)城鄉(xiāng)住房保障政策，支持保障性安居工程建設(shè)，加大城市廉租住房建設(shè)和住房租賃補(bǔ)貼資金投入力度，切實(shí)解決困難群體的住房問(wèn)題。

5．完善體制機(jī)制，提高財(cái)政管理水平

以公共財(cái)政為目標(biāo)，著力推進(jìn)財(cái)政改革，不斷創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。繼續(xù)完善部門預(yù)算制度，細(xì)化預(yù)算編制管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)控，增強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)的透明度。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，嚴(yán)格零余額賬戶管理，減少授權(quán)支付資金量，確保財(cái)政資金高效、安全運(yùn)行，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步鞏固“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制，加大公務(wù)卡結(jié)算力度，大力推行項(xiàng)目投資評(píng)審、公務(wù)用車掛牌出讓、支出績(jī)效評(píng)價(jià)等新型財(cái)政管理模式，全面提升理財(cái)水平。加大行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，理順機(jī)制，健全制度，制定完善資產(chǎn)配置、使用、處置辦法。完善和制定新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)職能、資金監(jiān)管職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)?shù)姆e極性，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

6．以人為本，著力提高機(jī)關(guān)工作效能

嚴(yán)格按照縣委的決策部署，緊密結(jié)合財(cái)稅工作實(shí)際，深入扎實(shí)開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和建設(shè)“學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。繼續(xù)抓好法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府十六項(xiàng)制度建設(shè)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制建設(shè)，著力提高財(cái)稅干部防范風(fēng)險(xiǎn)能力。狠抓會(huì)計(jì)隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和行業(yè)公信力。進(jìn)一步加大財(cái)稅干部教育培訓(xùn)力度，大力推進(jìn)財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，使財(cái)稅系統(tǒng)干部整體素質(zhì)顯著提高，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精細(xì)、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔、和諧進(jìn)取的人民滿意的財(cái)稅干部隊(duì)伍，為全縣財(cái)稅工作提供強(qiáng)有力的人才保障，促進(jìn)全縣財(cái)稅工作健康發(fā)展。

各位代表：2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，財(cái)稅工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，任務(wù)光榮而艱巨。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人民代表大會(huì)以及社會(huì)各界的監(jiān)督和支持下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以更加積極的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！