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林業(yè)行政處罰決定書

姚林罰決字[2024]第003號

被處罰單位名稱：福建省橋隧建設(shè)發(fā)展有限公司

營業(yè)執(zhí)照注冊號（統(tǒng)一社會信用代碼）：91350128MA8RXWY856

法定代表人：陳某某

單位地址：福建省平潭縣平原鎮(zhèn)上攀村307號

2023年8月10日，縣林草局在開展森林資源監(jiān)測工作中，發(fā)現(xiàn)姚南高速工程建設(shè)中的超審批占用林地涉嫌犯罪的線索；經(jīng)移交至公安機關(guān)立案偵查后于2024年3月1日撤案移送至姚安縣林業(yè)和草原局查處。經(jīng)調(diào)查，福建省橋隧建設(shè)發(fā)展有限公司在姚南高速工程建設(shè)中，未經(jīng)縣林業(yè)主管部門審核同意占用林地，構(gòu)成擅自改變林地用途的違法占地行為。經(jīng)鑒定，擅自改變林地用途面積5753平方米（8.63畝）4個違法圖班，林種為商品林，其中：17圖班620平方米、18圖班947平方米、19圖班486平方米現(xiàn)仍未恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，擅自改變林地用途還在繼續(xù)狀態(tài)；5圖班3700平方米林業(yè)生產(chǎn)條件和植被均已恢復(fù)，擅自改變林地用途的狀態(tài)已經(jīng)得到恢復(fù)。在案件查處中，當事人積極配合林草主管部門查處違法行為，主動消除或者減輕違法行為危害后果，有應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)。

上述行為及事實有 書證、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見、現(xiàn)場辨認筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄等證據(jù)為證，本機關(guān)執(zhí)法人員于2024年4月18日向你單位分別送達了《林業(yè)行政處罰先行告知書》、和《林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書》，告知了你單位擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知你單位依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。至2024年4月29日，你單位逾期未提出陳述、申辯，視為放棄相應(yīng)權(quán)利。逾期未提出聽證申請，視為放棄聽證權(quán)。

上述行為違反了《中華人民共和國森林法》第三十七條第一款“礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)”的規(guī)定，已構(gòu)成擅自改變林地用途的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十三條第一款“違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款”，《云南省林業(yè)和草原行政處罰和行政強制裁量權(quán)基準（2023年版）》擅自改變林地用途違法行為的違法情節(jié)基準，當事人違法程度（擅自改變林地用途面積8.63畝）檔次為“情節(jié)嚴重”（擅自改變其他林地5畝以上10畝以下的），裁量基準為“責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用2倍以上3倍以下的罰款”，《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項、第四項、“當事人有下列情形之一，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的”、第三十三條第二款“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，執(zhí)行《姚安縣林業(yè)和草原局關(guān)于恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用測算標準》“恢復(fù)植被所需費用測算標準為每平方米2元；恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用測算標準為每平方米13元”，遵循“過罰相當、處罰與教育相結(jié)合”的原則，決定對你單位：

1.責(zé)令你單位于2024年7月31日前恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件；

2.處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用二倍的罰款61590元（大寫：陸萬壹仟伍佰玖拾元）；其中：

對未恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的17圖班620平方米、18圖班947平方米、19圖班486平方米處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用二倍的罰款；即：（620+947+486）平方米×（13+2）元/平方米×2倍=61590元（大寫：陸萬壹仟伍佰玖拾元）；

3.林業(yè)生產(chǎn)條件和植被均已恢復(fù)，擅自改變林地用途的狀態(tài)已經(jīng)得到恢復(fù)的5圖班3700平方米不予行政處罰。

本決定書中的罰款，限你于收到本決定書之日起，十五日內(nèi)到開戶行：國家金庫姚安縣支庫繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如對本林業(yè)行政處罰決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內(nèi)，向姚安縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)直接向元謀縣人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機關(guān)將依法強制執(zhí)行或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。

               姚安縣林業(yè)和草原局    

                2024年4月29日