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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣地方公路管理段：

根據(jù)《楚雄州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法》《楚雄州2023年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重點(diǎn)工作計(jì)劃》以及縣交通運(yùn)輸局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的《姚安縣2023年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》相關(guān)要求，姚安縣交通運(yùn)輸局組成檢查組于2023年10月24日至11月1日對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作進(jìn)行檢查考核，現(xiàn)將檢查考核情況通報(bào)如下。

一、我縣農(nóng)村公路基本情況

2023年全縣公路總通車(chē)?yán)锍?460.822公里，納入養(yǎng)護(hù)里程共357條計(jì)1249.783公里。其中：縣道26條291.382公里；鄉(xiāng)道92條446.332公里；村道239條512.069公里。姚安縣農(nóng)村公路總通車(chē)?yán)锍?460.822公里，路網(wǎng)密度0.78公里/平方公里，其中：高速公路正線67.412公里，一級(jí)公路5.512公里，二級(jí)公路41.631公里，三級(jí)公路73.787公里，四級(jí)及以下公路1272.48公里；國(guó)道46.08公里，省道21.86公里，其它公路97.177公里。過(guò)境姚安境內(nèi)鐵路12.44公里（其中:廣大線12.44公里），管理地方高速公路楚姚高速9.73公里。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展情況及取得成效

（一）“四好農(nóng)村路”建設(shè)及養(yǎng)護(hù)體制改革工作情況。

1、“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況。全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部通油路（水泥路），通暢率100%，77個(gè)村（居）委會(huì)（社區(qū)）已實(shí)現(xiàn)全硬化，硬化率100%。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持配合下，2023年實(shí)施30戶以上自然村通硬化路56項(xiàng)80公里，村道安全生命防護(hù)工程45公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目41公里。我縣農(nóng)村公路縣道的優(yōu)良中等路率達(dá)83%、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%、綠化率達(dá)96%；鄉(xiāng)道的優(yōu)良中等路率達(dá)85%、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)88%、綠化率達(dá)76%；村道的優(yōu)良中等路率達(dá)88%、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)79%、綠化率達(dá)70%。路長(zhǎng)制覆蓋率100%。截至2023年10月，我縣綠色出行率為30%，我縣共有2家道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)、1家巡游出租車(chē)公司、1家網(wǎng)約車(chē)公司。開(kāi)通省際班線1條，市際班線3條，縣際班線8條，道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶2戶，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶2戶（含網(wǎng)約車(chē)企業(yè)1戶），機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3戶，客運(yùn)站場(chǎng)6戶，機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)站1戶，普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶370戶，機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶98戶。從業(yè)人員4559名。省際班線1條，市際班線7條，縣際班線10條，縣內(nèi)班線30條，公交線路18條。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛733輛，其中：客運(yùn)車(chē)輛205輛（其中客運(yùn)48輛， 公交車(chē)18輛、出租車(chē)50輛、網(wǎng)約車(chē)11輛、教練車(chē)78輛），貨運(yùn)車(chē)輛528輛。已建成6個(gè)鄉(xiāng)村便捷車(chē)站，43個(gè)招呼站。目前，全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、77個(gè)行政村開(kāi)通了農(nóng)村客運(yùn)班線、城鄉(xiāng)公交、網(wǎng)約出租汽車(chē)，通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通村率均為100%，建制村100%通郵。我縣公共出行領(lǐng)域已推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)38輛，其中18輛為客車(chē)、20輛為出租車(chē)，新建充電樁5臺(tái)（充電槍20把）。

2、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作情況。2021年9月30日，經(jīng)十七屆縣人民政府57次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)并印發(fā)了《姚安縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法》（姚政辦通〔2021〕26 號(hào)）。我縣“四好農(nóng)村公路”建設(shè)相關(guān)工作績(jī)效要求已經(jīng)納入縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組2023年度鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考評(píng)指標(biāo)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2023年9月27日印發(fā)了績(jī)效考評(píng)指標(biāo)要求文件（姚農(nóng)領(lǐng)通〔2023〕8號(hào)）。對(duì)四好農(nóng)村公路的具體指標(biāo)進(jìn)行了分類分項(xiàng)賦分。極大程度提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路管理好、養(yǎng)護(hù)好的工作要求，壓實(shí)了工作責(zé)任，明確了具體工作指標(biāo)要求。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作及存檔資料情況。

按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)督、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的管理體制，進(jìn)一步明確農(nóng)村公路管理權(quán)責(zé)，全面推進(jìn)“路長(zhǎng)制”；結(jié)合交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能、下放工作要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村公路管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站配備2名以上農(nóng)村公路路政養(yǎng)護(hù)管理專兼職人員，愛(ài)路護(hù)路管理辦法制定率達(dá)100%；村民委員會(huì)（社區(qū)）“兩委”委員中聘用1名農(nóng)村公路路政養(yǎng)護(hù)協(xié)管員，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政養(yǎng)護(hù)管理信息溝通和協(xié)調(diào)工作，愛(ài)路護(hù)路村規(guī)民約制定率達(dá)到 100%。有完善農(nóng)村公路管理社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)村公路管護(hù)社會(huì)監(jiān)督公示率達(dá) 100%。全縣農(nóng)村公路(宜林路段)綠化達(dá)到 85%。路域范圍內(nèi)無(wú)垃圾、雜物。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)業(yè)存檔資料按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H10-2009）要求規(guī)范存檔。特別是官屯鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)、前場(chǎng)鎮(zhèn)、適中鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)管理工作痕跡明顯，存檔資料齊全，群眾滿意度較高。

（三）綠美交通建設(shè)工作情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”重要指示精神的重大意義，圍繞“逐年提升農(nóng)村公路綠化美化率”工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路綠化美化工作就是踐行尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿到綠美交通建設(shè)全過(guò)程，并將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”重要指示精神作為交通運(yùn)輸事業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取有力有效措施推進(jìn)姚安縣綠美交通建設(shè)，努力在姚安縣生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新征程邁出堅(jiān)實(shí)有力步伐，為加快我省建設(shè)生態(tài)文明排頭兵步伐、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠美交通工作取得更好成效作出姚安交通貢獻(xiàn)。特別是棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、大河口鄉(xiāng)綠化美化公路數(shù)量較多，效果明顯。

三、存在的主要問(wèn)題

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作穩(wěn)中有進(jìn)，但也仍然存在一些問(wèn)題：

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任落實(shí)不到位，工作不全面，不扎實(shí)。部分農(nóng)村公路排水邊溝、涵洞淤積，導(dǎo)致公路水毀或存在水毀隱患。部分農(nóng)村公路路肩邊坡雜草清理不到位，雜草侵占有效路面，遮擋行車(chē)視線，存在安全隱患。部分村道、鄉(xiāng)道損壞嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。

（二）重點(diǎn)工程建設(shè)與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理矛盾突出。高速公路、滇中引水、光伏發(fā)電、城鄉(xiāng)供排水等工程施工損壞農(nóng)村公路情況嚴(yán)重。

（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政管理工作的主體責(zé)任落實(shí)不到位，鄉(xiāng)村道失管失養(yǎng)現(xiàn)象仍然存在，侵占路產(chǎn)路權(quán)和破壞交通基礎(chǔ)設(shè)施行為時(shí)有發(fā)生，存在公路沿線傾倒垃圾情況。

（四）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按要求完成建設(shè)“綠美公路”5公里的年度目標(biāo)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)原綠化苗木管養(yǎng)不到位。

（五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)業(yè)存檔資料缺失嚴(yán)重，未按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H10-2009）要求規(guī)范存檔。

四、下步工作要求

（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村公路”建設(shè)的重要指示精神，嚴(yán)格按照《姚安縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法》要求，切實(shí)履行職責(zé)，繼續(xù)深化養(yǎng)護(hù)體制改革，積極探索，創(chuàng)新方式方法，總結(jié)成果，推廣經(jīng)驗(yàn)，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作成效。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作。一是重點(diǎn)抓全面養(yǎng)護(hù)，促道路暢安舒美。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式，建立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和群眾參與相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式，提高養(yǎng)護(hù)效率，降低養(yǎng)護(hù)成本；加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與計(jì)量支付相掛鉤，倒逼養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提升；注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、綠化美化工程實(shí)施力度，提高公路服務(wù)水平；加強(qiáng)道路安全隱患排查整治，認(rèn)真落實(shí)雨季三查、應(yīng)急搶險(xiǎn)、水毀修復(fù)工作制度，確保道路暢通安全，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和滿意度。二是繼續(xù)抓管養(yǎng)水平，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)可持續(xù)發(fā)展。全面落實(shí)“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的主體責(zé)任，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系，建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)和村民的作用；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站的指導(dǎo)、服務(wù)、檢查，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作正常開(kāi)展，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到位，確保路容路貌路況良好和安全暢通，使全縣的養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)層層落實(shí)、責(zé)任明確到位，達(dá)到“建一條，成一條，養(yǎng)一條，保一條”的目的，形成“建有所養(yǎng)、養(yǎng)有所依”的良性循環(huán)，使農(nóng)村公路更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。三是完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)業(yè)存檔資料，嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H10-2009）要求規(guī)范存檔。

（三）扎實(shí)做好“四好農(nóng)村路”和綠美交通創(chuàng)建工作。2024年完成不少于10公里目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中同步實(shí)施公路綠化、美化建設(shè)，在公路建設(shè)項(xiàng)目中加大公路綠化、美化建設(shè)力度，同步完善生態(tài)修復(fù)、水土保持相關(guān)措施，因地制宜種植綠化、美化苗木，精心打造“看得見(jiàn)綠、記得住鄉(xiāng)愁”的綠美交通走廊。多方籌集資金投入公路綠化美化建設(shè)，采取養(yǎng)護(hù)資金投入一點(diǎn)、整合部門(mén)資金投入一點(diǎn)、爭(zhēng)取社會(huì)力量投入一點(diǎn)的方式，積極統(tǒng)籌各方資金和社會(huì)力量參與綠化美化建設(shè)，培養(yǎng)沿線群眾主人翁意識(shí)，有效提升群眾獲得感、幸福感和滿意度。

（四）加強(qiáng)與高速公路、滇中引水、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)接，督促施工單位加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理、保通，做好修復(fù)還建工作。

（五）加強(qiáng)路政管理工作，結(jié)合交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能、下放工作要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。制止侵占路產(chǎn)路權(quán)和破壞交通基礎(chǔ)設(shè)施行為，加宣傳教育力度，引導(dǎo)好群眾，切實(shí)增強(qiáng)群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。

（六）加大養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管力度，嚴(yán)格把關(guān)。采用合同管理，計(jì)量驗(yàn)收支付，嚴(yán)格遵守相關(guān)資金管理辦法。

（七）高度重視安全生產(chǎn)工作。做好道路交通安全“大排查、大起底、大排除工作。在日常巡查中加強(qiáng)安全隱患排查整改，建立臺(tái)賬，避免安全事故的發(fā)生。把安全隱患排查整改貫穿于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作始終。日常養(yǎng)護(hù)巡查過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)水毀、路基塌方、路面沉降、路面懸空、行車(chē)視距不足、路產(chǎn)路權(quán)被侵占、安全生命防護(hù)設(shè)施缺失等安全隱患及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，并限期整改。

（八）強(qiáng)化農(nóng)村公路路政管理及日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)完善農(nóng)村公路路政管理及日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)，配齊從業(yè)人員隊(duì)伍，配置相關(guān)設(shè)備，定期舉行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。完善農(nóng)村公路路政管理及日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)管管理體系，強(qiáng)化管理措施，確保規(guī)范化管理。具體要求為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站配備2名以上農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專兼職人員，有交通運(yùn)輸管理站標(biāo)牌，懸掛轄區(qū)公路示意圖及相關(guān)職能職責(zé)；村民委員會(huì)（社區(qū)）“兩委”委員中聘用1名農(nóng)村公路路政養(yǎng)護(hù)協(xié)管員，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政養(yǎng)護(hù)管理信息溝通和協(xié)調(diào)工作，愛(ài)路護(hù)路村規(guī)民約制定率達(dá)到 100%。

姚安縣交通運(yùn)輸局        

2023年11月20日