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——2024年9月26日在縣十八屆人大常委會第二十次會議上

姚安縣人民政府

主任、各位副主任，各位委員：

我代表縣人民政府，向本次會議報告姚安縣2023年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

一、基本情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全縣審計工作在縣委和上級審計機關的堅強領導下、在縣人大的依法有力監(jiān)督下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和省州縣黨委審計委員會會議精神，立足經濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(yè)，依法履職盡責，較好發(fā)揮了經濟監(jiān)督專責職能作用。

根據審計法相關規(guī)定和相關工作安排，縣審計局依法對2023年度縣級預算執(zhí)行和其他財政收支開展了審計，2023年7月至2024年6月，共計完成審計（調查）項目32項，揭示問題265個（含14個關注問題），查出問題金額63818.69萬元、其中違規(guī)金額6972.23萬元，審計應上繳財政2003.35萬元、已上繳財政1197.87萬元，核減工程投資1216.68萬元，向有關部門移送問題線索26件，提出審計建議95條。

審計結果表明，一年來，各部門深入學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)深入貫徹落實黨中央決策部署、省州黨委工作安排和縣人民政府具體要求，錨定縣委“一城兩業(yè)三區(qū)”發(fā)展思路，聚焦高質量發(fā)展，全力推進“一花二牛三星四能”重點工作，積極爭取政策、項目、資金支持，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，集中財力辦大事，狠抓“穩(wěn)收支保三保防風險守底線”專項行動，防范和化解系統(tǒng)性風險，全力保障各項支出平穩(wěn)有序，為全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅強有力的保障。

——加力提效的積極財政政策執(zhí)行更加到位。繼續(xù)保持財政支出強度和對經濟恢復的支持力度。2023年縣本級財政實現總收入27.07億元，其中地方一般公共預算收入4.11億元、同比增長5.1%；總支出25.44億元，其中地方一般公共預算支出17.83億元、同比增長1.2%。清理政府拖欠企業(yè)賬款4.85億元，清理上繳并統(tǒng)籌安排使用存量資金1.16億元。

——保重點領域重點產業(yè)發(fā)展支撐更加有力。繼續(xù)加大重點建設項目保障力度，全縣投入重點領域、重點產業(yè)建設資金5.17億元，其中：支持保障鄉(xiāng)村振興重點領域1.57億元，爭取新增債券資金3.6億元投入花卉冷鏈物流集散中心、棚戶區(qū)改造和百花沖水廠建設，進一步延伸產業(yè)鏈條和補齊基礎設施短板。

——抓審計整改工作總體格局進一步完善。進一步健全完善推動審計整改工作機制，明確了黨委、政府、審計部門、被審計單位以及行業(yè)主管部門在整改工作中的職責，構建了黨委督導、人大督察、政府督辦、審計督促的工作機制，實現審計查出問題閉環(huán)管理。截至目前，2022年度審計工作報告中涉及41項審計項目反映的191個問題已全部整改，提出建議115條各有關單位反饋已采納落實。

二、審計查出問題情況

（一）財政管理審計情況。縣本級2023年度財政預算執(zhí)行及決算草案編制審計，發(fā)現調用資金平衡預算、非稅收入繳庫不及時、部分項目支出進度緩慢效益不高、應繳財政款未及時上繳、未在規(guī)定的時限內撥付專項債券資金、未及時清理消化財政暫付款、以撥代支中央鄉(xiāng)村振興銜接資金等11個問題，查出違規(guī)金額145.88萬元，管理不規(guī)范金額10983.27萬元。

（二）縣級部門預算執(zhí)行審計情況。對縣文化和旅游局、縣應急局、縣紅十字會3家縣級預算單位2023年度預算執(zhí)行和其他財政財務收支審計，發(fā)現虛報套取專項經費、擴大支出范圍、結余結轉資金未及時上繳財政、公務接待不規(guī)范等36個問題，查出違規(guī)金額128.44萬元、管理不規(guī)范金額291.42萬元。

（三）重點民生資金審計情況。3個項目共查出違規(guī)金額87.73萬元、管理不規(guī)范金額3041.12萬元，其中：2020—2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目和資金審計，發(fā)現村委會人員違規(guī)領取鄉(xiāng)村公崗補助、滯留產業(yè)扶貧資產收益資金、擠占挪用專項資金、虛報套取項目資金、違規(guī)結算多付工程款、村社區(qū)坐收坐支村集體資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)包項目、違規(guī)變更項目建設內容等17個問題，查出違規(guī)金額75.16萬元，管理不規(guī)范金額1566.02萬元；惠民惠農財政補貼資金“一卡通”政策落實情況審計，發(fā)現未通過“一卡通”管理平臺發(fā)放定額補助，縣衛(wèi)生健康局、縣搬遷安置辦、縣民政局、縣林草局向不符合條件人員兌付獎補資金等13個問題，查出違規(guī)金額12.57萬元，管理不規(guī)范金額857.31萬元；2021—2022年種糧及耕地地力補貼資金審計，發(fā)現違規(guī)多發(fā)少發(fā)耕地地力補貼資金等4個問題，查出管理不規(guī)范金額617.79萬元。

（四）經濟責任審計情況。對太平鎮(zhèn)黨委書記馬海波、原鎮(zhèn)長鐘欣妤，縣司法局局長普正武、縣衛(wèi)生健康局原局長劉順、縣民政局局長陳星星5名領導干部經責審計，發(fā)現資金報賬不及時、扶貧資產收益未及時分配、虛報套取項目資金和辦公經費、存量資金未及時上繳財政、違規(guī)報銷差旅費和公務接待費、會計核算不規(guī)范等51個問題，查出違規(guī)金額485.05萬元、管理不規(guī)范金額907.61萬元。

（五）重大項目審計情況。一是重點項目跟蹤審計。對縣國際花卉農特產品展示交易中心建設項目跟蹤審計，發(fā)現違規(guī)借用專債資金、擠占項目專債資金、專債利息收入未上繳財政、專債資金專戶核算管理不規(guī)范、違反基本建設程序等7個問題，審計查出違規(guī)金額5.75萬元，管理不規(guī)范金額23788.79萬元。二是重點項目竣工決算審計。對住建、農業(yè)農村、水務等部門實施的縣污水處理廠提標改造、第二污水處理廠及配套管網、2019年第一批市政道路、2022年高標準農田、毅云花卉基地供溫系統(tǒng)及高壓噴霧系統(tǒng)、光祿特色農業(yè)產業(yè)種植示范基地、城鄉(xiāng)供水一體化、洋派水庫河庫連通工程龍鼻子引水、胡家山水庫除險加固、前適線縣道提升改造、彌興蔬菜基地等項目竣工決算審計，查出多計工程價款1216.68萬元、項目資金結余1127.72萬元未及時上繳財政和違反項目資金管理、基本建設程序、招標投標有關規(guī)定等61個問題。三是其他項目專項審計。對2020—2022年度農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目績效和2021年農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)補助資金建設項目審計調查，發(fā)現10個專業(yè)合作社將原建設的倉儲等房屋改變?yōu)榉秦斦a助建設內容、項目資金凈結余和非稅收入未上繳財政、1個專業(yè)合作社冷鏈設施建在縣農業(yè)農村局田壩心良種場國有土地上等5個問題，查出違規(guī)金額41.17萬元。

（六）重點領域及其他項目審計情況。一是棟川鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目資金暨村級財務收支審計調查，發(fā)現結余資金未繳財政、虛報支出、多計工程價款、無設計規(guī)劃圖及施工設計圖施工、違規(guī)發(fā)包項目、違規(guī)變更項目建設內容、收入未納入鎮(zhèn)統(tǒng)一核算、坐支重復報銷村集體資金、資產出租未及時收取租金、“三資”管理混亂，往來賬款長期掛賬等15個問題，查出違規(guī)金額204.98萬元，管理不規(guī)范金額784.86萬元。二是縣城區(qū)公共停車設施和收費管理審計調查，發(fā)現城區(qū)公共停車設施規(guī)劃不實不細、資源共享程度較低、新增城市道路停車泊位授權審批不規(guī)范、公共停車場項目進展緩慢、調整停車場建設項目內容未經審批、公共停車場收費和專債利息未上繳財政、設施經營企業(yè)涉嫌多收停車費等11個問題，查出違規(guī)金額10.68萬元，管理不規(guī)范金額10010.68萬元。三是2020—2022年項目前期經費管理使用審計調查，發(fā)現11個部門擴大支出范圍使用前期費、12個部門項目前期費結余、虛報擬建項目套取前期費、部分項目前期費未發(fā)揮效益、重復申報項目致使前期費未發(fā)揮效益等6個問題，查出違規(guī)金額135.99萬元，管理不規(guī)范金額416.82萬元。四是其他項目審計。對2022年度黨費收支和2022年度審計查出問題整改專項審計，發(fā)現部分基層黨組織上繳黨費不及時13.50萬元、部分基層黨組織未足額收繳黨費0.47萬元等問題。

（七）國有資產管理審計情況。結合相關項目，對行政事業(yè)單位和自然資源資產管理情況審計，發(fā)現部分單位國有資產使用效益低、資產閑置、國有資產收入未繳庫、固定資產未登記入賬等問題。對太平鎮(zhèn)黨政主要領導自然資源資產責任審計，發(fā)現2個圖斑無合法手續(xù)用地等5個非計量性問題。

三、審計建議

（一）強化統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮財政支撐保障作用。繼續(xù)貫徹落實加力提效的積極財政政策，加大稅源培植，加強收入管理，優(yōu)化支出結構，持續(xù)增強民生福祉和重大政策、重點項目和產業(yè)財力保障力度，全力做好“三保”工作，補齊產業(yè)、基礎設施和公共服務短板，優(yōu)化營商環(huán)境增強經濟活力，切實鞏固好財政收入恢復性增長態(tài)勢。

（二）強化預算約束，著力提升財政資金質效。深入推進零基預算，從嚴從緊編制預算，持續(xù)壓減非剛性非重點支出，樹牢“過緊日子”思想；完善做實全面預算管理，圍繞財政資金效益、效率和效果科學細化績效指標，嚴格績效評價和結果運用，體現獎優(yōu)罰劣和激勵相容導向，切實發(fā)揮財政資金促進帶動作用。

（三）防范重點領域風險，守牢經濟安全底線。高度關注縣本級財政收支矛盾、資金拉用和債務風險等問題；加強專項債券資金管理，確保資金合法合規(guī)使用發(fā)揮效益；加強對財政金融、資源環(huán)境等重點領域風險的識別、預警和處置力度；加強政府債務風險管理，積極盤活政府債務對應資產，強化對損失浪費問題的問效追責，多措并舉防范化解債務風險。

（四）加強監(jiān)督貫通協(xié)調，進一步嚴肅財經紀律。嚴肅查處各類違反財經法紀問題，堅決查處執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和習慣過緊日子要求變形走樣、有令不行、有禁不止問題；高度關注和嚴厲打擊騙取套取、擠占挪用民生資金等不正之風和腐敗問題。落實“三個區(qū)分開來”要求，精準問責、容錯免責。持續(xù)完善全面整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局，促進監(jiān)督效能更好轉化為治理效能和發(fā)展動能。

主任、各位副主任、各位委員：今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。我們將始終堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，認真貫徹落實上級審計機關和縣委工作要求，在縣人大的有力監(jiān)督下，依法履職盡責，更好運用規(guī)律性認識推動新時期審計工作高質量發(fā)展，為助推姚安經濟社會高質量發(fā)展作出審計貢獻。

   附件： 2023年預算執(zhí)行情況審計查出問題清單