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為推進(jìn)全縣“放管服”重點(diǎn)工作中涉及我局的“雙隨機(jī)、一公開”工作，規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州、縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，大力推廣隨機(jī)抽查，規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)管行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效能。

二、工作任務(wù)

（一）制定發(fā)布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

我局對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行詳細(xì)梳理。截至目前，我局行政權(quán)力共13項(xiàng)，其中：行政許可2項(xiàng)、行政檢查1項(xiàng)，行政處罰8項(xiàng)。

我局不存在向下放審批事項(xiàng)，不存在不同步、不協(xié)調(diào)情況，也無(wú)不宜下放的事項(xiàng)；不存在承接政府部門下放的審批事項(xiàng)接不住、接不好的情況；不存在自行將本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的審批事項(xiàng)下放下級(jí)部門初審的情況。

（二）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制

開展監(jiān)督檢查，除有初步證據(jù)或線索證明明顯涉嫌違法違規(guī)、由司法行政部門依法立案查處的外，均須通過搖號(hào)、機(jī)選等方式，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。為確保抽查程序公開公正，在采取搖號(hào)、機(jī)選等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對(duì)象和選派執(zhí)法檢查人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保全程留痕，責(zé)任可追溯。全縣司法行政監(jiān)督檢查人員名錄庫(kù)由本局在編且取得行政執(zhí)法資格證的司法行政工作人員組成。縣局在開展隨機(jī)抽查時(shí)，可以根據(jù)工作需要從下級(jí)司法行政部門執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與監(jiān)管對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

（三）合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次

隨機(jī)抽查的比例和頻次根據(jù)本部門監(jiān)管對(duì)象情況和法律服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)合理確定，以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對(duì)投訴舉報(bào)較為集中、存在問題突出的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，要加大隨機(jī)抽查力度。具體抽查比例和頻次由縣局相關(guān)股室制定 (原則上每次隨機(jī)抽查主體比例不得低于所監(jiān)管主體的3%)。

（四）強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用

抽查工作結(jié)束后，檢查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況和處理結(jié)果，將抽查結(jié)果納入法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)檔案，并在姚安縣司法局政務(wù)公開網(wǎng)上公示。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施處罰，或?qū)⒂嘘P(guān)情況及時(shí)報(bào)送有權(quán)做出懲戒、處罰的部門，進(jìn)而通過依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)隨機(jī)抽查是深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。局屬各相關(guān)業(yè)務(wù)股室要高度重視，及時(shí)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和名錄庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織部署，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保隨機(jī)抽查工作取得明顯實(shí)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

局各有關(guān)股室要根據(jù)本實(shí)施方案要求，具體細(xì)化推進(jìn)隨機(jī)抽查的任務(wù)和步驟，明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要通過進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報(bào)道，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

姚安縣司法局           

2021年1月25日