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為深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，推動(dòng)隨機(jī)抽查制度落到實(shí)處，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，認(rèn)真履行應(yīng)急監(jiān)管職責(zé)，大力推廣隨機(jī)抽查，強(qiáng)化依法治縣，推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)及時(shí)限

（一）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（9月10日前）。政策法規(guī)股根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式。（責(zé)任部門：政策法規(guī)股）

（二）建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)（9月10日前）。政策法規(guī)股根據(jù)工作職能職責(zé)及監(jiān)管企業(yè)，確定納入隨機(jī)抽查的檢查對(duì)象名錄，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。（責(zé)任部門：政策法規(guī)股）

（三）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（9月10日前）。政策法規(guī)股將行政執(zhí)法人員納入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。（責(zé)任部門：政策法規(guī)股）

（四）確定抽查的比例和頻次（9月10日前）。各業(yè)務(wù)股室、根據(jù)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)數(shù)據(jù)，結(jié)合全年工作任務(wù)目標(biāo)，合理確定抽查比例和頻次。雙隨機(jī)抽查比例一般不低于30%，抽查頻次每年1至2次，保證必要的抽查覆蓋面，確保監(jiān)督檢查有力、有度、有為。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理股（安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股）、非煤礦山股）

（五）運(yùn)行雙隨機(jī)抽查機(jī)制（9月10日起）。各業(yè)務(wù)股室按照年度工作計(jì)劃，結(jié)合安全生產(chǎn)雙隨機(jī)抽查檢查，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員實(shí)施檢查。對(duì)危險(xiǎn)性較大的、列入安全生產(chǎn)“黑名單”的、存在重大事故隱患的單位，要增加執(zhí)法檢查頻次，依法督促整頓治理。各業(yè)務(wù)股室、要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，原則上避免對(duì)抽查對(duì)象的重復(fù)檢查。（責(zé)任部門：本局各業(yè)務(wù)股室）

三、推動(dòng)抽查結(jié)果綜合運(yùn)用

各業(yè)務(wù)股室要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機(jī)抽查，共同制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，依照各自職責(zé)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，互通執(zhí)法結(jié)果，形成執(zhí)法合力。對(duì)抽查情況以及查處結(jié)果要及時(shí)對(duì)外公開(kāi)。涉及非法違法行為的，要依法處理并與被抽查監(jiān)管對(duì)象的社會(huì)信用掛鉤，納入企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄管理。對(duì)各類違法違規(guī)典型案例在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行曝光或通報(bào)，形成有效威懾，引導(dǎo)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵法守法。對(duì)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作普遍性問(wèn)題，要及時(shí)向雙隨機(jī)抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各業(yè)務(wù)股室要高度重視，堅(jiān)決摒棄小團(tuán)體意識(shí)，立足全局，服務(wù)大局，嚴(yán)格按照本方案確定的工作任務(wù)和時(shí)限要求抓好落實(shí)，確保隨機(jī)抽查工作措施能夠順利實(shí)施。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各業(yè)務(wù)股室要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力組織實(shí)施隨機(jī)抽查，確保安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管公平、有效、透明。工作中要認(rèn)真履行法定職責(zé)，做到監(jiān)管軌跡清晰，監(jiān)管記錄完善，對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各業(yè)務(wù)股室要強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員履職能力。要加大宣傳力度，爭(zhēng)取監(jiān)管對(duì)象和廣大人民群眾的理解和支持，營(yíng)造推廣隨機(jī)抽查的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格按照誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)檢查誰(shuí)錄入原則，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作。

五、建立組織

為加強(qiáng)隨機(jī)抽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立姚安縣應(yīng)急管理局推進(jìn)隨機(jī)抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：李自忠     縣應(yīng)急局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王子健     縣應(yīng)急局副局長(zhǎng)

    雷 軒     縣應(yīng)急局副局長(zhǎng)

    趙映蘭     縣應(yīng)急局副局長(zhǎng)

    張家云     縣應(yīng)急局副局長(zhǎng)

成 員：張 偉     縣應(yīng)急局辦公室主任

    龔建洲     縣應(yīng)急局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理股（安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股）股長(zhǎng)

    李開(kāi)銓     非煤礦山股股長(zhǎng)

    朱照明     縣應(yīng)急局政策法規(guī)股股長(zhǎng)

    郁 海     縣應(yīng)急局政策法規(guī)股工作人員

姚安縣應(yīng)急管理局   

2021年9月6日