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（一）行政執(zhí)法公示制度

一、行政執(zhí)法主要法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《云南省人口與計(jì)劃生育法》《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》

二、公示的內(nèi)容

事前環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開下列信息:（一）執(zhí)法主體信息：經(jīng)縣司法行政機(jī)關(guān)審查確認(rèn)公告行政執(zhí)法主體資格的文件和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的有關(guān)信息，主要包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、負(fù)責(zé)人、辦公地址、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等；（二）執(zhí)法人員信息：主要包括姓名、照片、所在具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱、職務(wù)、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法證件號(hào)碼等；（三）執(zhí)法職責(zé)和依據(jù)信息：包括依法享有的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)和依據(jù)；（四）執(zhí)法程序信息：包括實(shí)施各種行政執(zhí)法行為的執(zhí)法程序和行政執(zhí)法流程圖等；（五）有關(guān)便民服務(wù)信息：辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決等依申請(qǐng)行政行為需提交的材料清單（含示范文本）或者服務(wù)指南等；（六）“雙隨機(jī)、一公開”制度及隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；（七）救濟(jì)渠道信息；（八）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定在事前應(yīng)當(dāng)公開的其他行政執(zhí)法信息。

事中事后環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息：（一）行政執(zhí)法人員身份信息：行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和有關(guān)人員表明身份，鼓勵(lì)采取佩戴執(zhí)法證件的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；執(zhí)法輔助人員配合輔助執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴或者主動(dòng)出示工作證件。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)的，執(zhí)法時(shí)要按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)；（二）執(zhí)法窗口崗位信息：執(zhí)法窗口崗位醒目位置應(yīng)當(dāng)公示當(dāng)班工作人員的姓名、單位、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系電話等信息；擺放申請(qǐng)材料有關(guān)示范文本；提供辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)方式等信息；（三）當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)：出具行政執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、申請(qǐng)聽證、申請(qǐng)回避、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)；（四）行政執(zhí)法結(jié)果：包括行政執(zhí)法決定及履行情況，“雙隨機(jī)”抽查情況和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等信息；（五）上年度各類行政執(zhí)法行為的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息；（六）行政復(fù)議、行政訴訟案件的有關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)果信息；（七）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定事中事后應(yīng)當(dāng)公開的其他行政執(zhí)法信息。

行政執(zhí)法案件：行政執(zhí)法結(jié)果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者行政處罰決定書、行政許可決定書、行政強(qiáng)制決定書、行政檢查登記表等行政執(zhí)法文書全文的方式。

公開行政執(zhí)法信息摘要的，應(yīng)當(dāng)公開行政執(zhí)法決定書的文號(hào)、案件名稱、當(dāng)事人姓氏或者名稱、違法事實(shí)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、日期等。

行政執(zhí)法決定書全文公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去下列信息：（一）法定代表人以外的自然人姓名；（二）自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通信方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；（三）法人或者其他組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；（四）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)隱去的其他信息。

行政執(zhí)法結(jié)果有下列情形之一的，不予公開：（一）當(dāng)事人是未成年人的；（二）案件主要事實(shí)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；（三）公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的；（四）公開后可能對(duì)系列案件調(diào)查處理產(chǎn)生不利影響的；（五）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定不得公開的其他情形。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政執(zhí)法案件信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以公開。

三、公示方式和管理

執(zhí)法人員執(zhí)法證件依托云南省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)對(duì)縣衛(wèi)生健康局和行政執(zhí)法人員進(jìn)行管理。

各股室應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全行政執(zhí)法信息公開的內(nèi)部審核和管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確完整地記錄并公開行政執(zhí)法信息。

涉及政府信息與政務(wù)公開、權(quán)力和責(zé)任清單公開的，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

采用下列方式公開：（一）發(fā)布公告；（二）縣人民政府公眾信息網(wǎng)或者本局網(wǎng)站公開；（三）局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)置的公示欄或者電子顯示屏公開；（四）局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所放置的宣傳冊(cè)、公示卡公開；（五）國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開；（六）其他方便當(dāng)事人和社會(huì)公眾知曉和監(jiān)督的方式公開。

公開時(shí)限：行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定的時(shí)限，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

事前公開的行政執(zhí)法信息發(fā)生變化時(shí)，縣衛(wèi)生健康局法規(guī)監(jiān)督股應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)已公開的信息進(jìn)行調(diào)整更新。

行政執(zhí)法決定因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認(rèn)違法的，縣衛(wèi)生健康局法規(guī)監(jiān)督股應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更、撤銷或者確認(rèn)違法決定的作出機(jī)關(guān)、文號(hào)、日期、內(nèi)容等有關(guān)信息進(jìn)行公開。

涉案當(dāng)事人認(rèn)為與其自身有關(guān)的行政執(zhí)法信息公開內(nèi)容不準(zhǔn)確，申請(qǐng)更正的，縣衛(wèi)生健康局法規(guī)監(jiān)督股應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)公開內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正并告知當(dāng)事人；不予更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由和救濟(jì)途徑。

縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照《云南省人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析工作的通知》和有關(guān)信息公示平臺(tái)的要求，按時(shí)匯總年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)本級(jí)政府（司法行政機(jī)關(guān)）和上級(jí)主管部門，并于每年1月31日前公開本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)。

縣衛(wèi)生健康局法規(guī)監(jiān)督股、縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公開后的輿情預(yù)判跟蹤，主動(dòng)引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，加強(qiáng)法律宣傳教育，提高行政執(zhí)法公信力。

（二）行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

第一條  為規(guī)范行政執(zhí)法全過(guò)程記錄行為和行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度適用于局機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本制度所稱行政執(zhí)法，是指局機(jī)關(guān)或者縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局依法履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責(zé)的行為。

本制度所稱行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指局機(jī)關(guān)或者縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局在履行行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)時(shí)，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等活動(dòng)進(jìn)行文字、音像記錄和歸檔管理的行為。

第三條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)通過(guò)文字、音像記錄等方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可追溯管理。

本制度所稱文字記錄，包括按照行政執(zhí)法行為的種類、程序等規(guī)范制作的行政執(zhí)法告知書、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、鑒定意見、行政執(zhí)法決定書、送達(dá)回證等文字記錄。

本制度所稱音像記錄，是指通過(guò)照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄。文字記錄和音像記錄可以同時(shí)使用，也可以分別使用。

第四條  行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面和可追溯的原則。

第五條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法需要配備照相機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備，加強(qiáng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控進(jìn)行記錄。

第六條  局法規(guī)監(jiān)督股負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)，提高行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的信息化水平。

第八條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。

第九條  局機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決等依申請(qǐng)行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行記錄：

（一）當(dāng)事人提交申請(qǐng)情況；（二）一次性告知情況；（三）申請(qǐng)材料補(bǔ)正情況；（四）受理或者不受理情況；（五）現(xiàn)場(chǎng)核查、勘驗(yàn)、鑒定、檢測(cè)等情況；（六）評(píng)審、論證、聽證等情況；（七）征求意見情況；（八）法制審核情況；（九）審查決定情況；（十）頒發(fā)證照和送達(dá)情況；（十一）應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。

第十條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局在實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等依職權(quán)行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行記錄：

（一）案由來(lái)源和立案情況；（二）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)及出示證件情況；（三）調(diào)查詢問(wèn)情況；（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）情況；（五）調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)情況；（六）抽樣取證情況；（七）檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、技術(shù)鑒定情況；（八）證據(jù)先行登記保存情況；（九）實(shí)施行政強(qiáng)制措施情況；（十）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證等情況；（十一）聽證會(huì)情況；（十二）專家評(píng)審情況；（十三）承辦人的處理意見以及有關(guān)事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、有關(guān)行政裁量權(quán)適用規(guī)則；（十四）承辦機(jī)構(gòu)審核情況；（十五）法制審核情況；（十六）集體討論情況；（十七）審批決定情況；（十八）送達(dá)情況；（十九）當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況；（二十）行政強(qiáng)制執(zhí)行情況；（二十一）沒收物品處理情況；（二十二）應(yīng)當(dāng)記錄的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十一條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局采取音像記錄的應(yīng)當(dāng)對(duì)以下重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行記錄：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境；（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據(jù)；（四）執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施情況；（五）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作、送達(dá)法律文書情況；（六）應(yīng)當(dāng)記錄的其他重要內(nèi)容。

第十二條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取文字記錄的方式進(jìn)行記錄，也可以采取文字記錄和音像記錄的方式同時(shí)進(jìn)行記錄，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

第十三條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過(guò)程無(wú)間斷音像記錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照本制度編制行政執(zhí)法全過(guò)程記錄清單，明確本單位音像記錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的范圍，并向社會(huì)公開。

第十四條  音像記錄過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員正在進(jìn)行音像記錄。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為等內(nèi)容，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)音像記錄的攝錄重點(diǎn)進(jìn)行文字說(shuō)明補(bǔ)充。

第十五條  需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程無(wú)間斷記錄的，音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開始，至離開執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)時(shí)結(jié)束。

第十六條  音像記錄過(guò)程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲(chǔ)空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中止原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明；確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局的負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書面說(shuō)明情況。

第十七條  當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行拍照、錄音、錄像，不妨礙執(zhí)法活動(dòng)的，局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局及其執(zhí)法人員不得限制，但涉及國(guó)家秘密的除外。

第十八條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄檔案管理有關(guān)制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對(duì)文字記錄、音像記錄檔案的管理。

第十九條  文字記錄完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立卷宗歸檔。

音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)按照要求將信息儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息平臺(tái)或者指定的存儲(chǔ)器，不得自行保管。連續(xù)工作、在邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)無(wú)法及時(shí)儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息平臺(tái)或者指定的存儲(chǔ)器的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后2個(gè)工作日內(nèi)予以儲(chǔ)存。

第二十條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局將音像記錄作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制作文字說(shuō)明材料，注明取證人員、取證時(shí)間、取證地點(diǎn)等信息，將其刻錄到光盤后附卷歸檔，保存期限與卷宗保存期限相同。

第二十一條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)綜合考慮股室職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴(yán)格限定音像記錄的使用權(quán)限。

第二十二條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局及其執(zhí)法人員不得毀損或者剪接、刪改原始音像記錄，未經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外提供或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄。當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)行政執(zhí)法拍照、錄音、錄像等資料的使用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。全過(guò)程記錄涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

（三）重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法決定的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》及《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局在作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決及其他涉及行政相對(duì)人重大權(quán)益或者社會(huì)影響較大的行政執(zhí)法決定之前，由局法規(guī)監(jiān)督股對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的行為。

第三條  重大行政執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出其他行政執(zhí)法決定，局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局認(rèn)為需要審核的，參照本制度的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條  局機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力與重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的需要相適應(yīng)。

第五條  本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政許可事項(xiàng)主要包括：

（一）以縣人民政府名義作出的事項(xiàng)；（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；（三）直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的事項(xiàng)；（四）不予行政許可、不予行政許可變更、不予行政許可延續(xù)或者撤銷和注銷行政許可等事項(xiàng)；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和局機(jī)關(guān)認(rèn)為的其他重大行政許可事項(xiàng)。

第六條  本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政處罰事項(xiàng)主要包括：

（一）以縣人民政府名義作出的事項(xiàng)；（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，對(duì)公民處5000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處10萬(wàn)元以上罰款，或者沒收違法所得、沒收非法財(cái)物價(jià)值達(dá)到上述金額的事項(xiàng)；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和局機(jī)關(guān)認(rèn)為的其他重大行政處罰事項(xiàng)。

第七條  本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政強(qiáng)制事項(xiàng)主要包括：

（一）以縣人民政府名義作出的事項(xiàng)；（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施，扣押價(jià)值10萬(wàn)元以上財(cái)物的事項(xiàng)；（三）凍結(jié)個(gè)人5000元以上，法人或者其他組織10萬(wàn)元以上存款、匯款的事項(xiàng)；（四）劃撥存款、匯款，拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，強(qiáng)制拆除等事項(xiàng)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定和局機(jī)關(guān)認(rèn)為的其他重大行政強(qiáng)制事項(xiàng)。

第八條  本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政征收事項(xiàng)主要包括：

（一）以縣人民政府名義作出的事項(xiàng)；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和局機(jī)關(guān)認(rèn)為的其他重大行政征收事項(xiàng)。

第九條  重大行政執(zhí)法決定擬以縣人民政府名義作出的，在報(bào)政府審批前，應(yīng)當(dāng)送縣人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，報(bào)送審核時(shí)應(yīng)當(dāng)附局機(jī)關(guān)的法制初審意見。重大行政執(zhí)法決定以局機(jī)關(guān)名義作出的，由局機(jī)關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)，送局法規(guī)監(jiān)督股進(jìn)行審核。法規(guī)監(jiān)督股審核后，局機(jī)關(guān)依照法定程序作出決定。情況緊急，需要立即作出重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)于決定作出后補(bǔ)辦法制審核手續(xù)。

第十條  重大行政執(zhí)法決定送法規(guī)監(jiān)督股審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）擬作出重大行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明；（二）擬作出重大行政執(zhí)法決定書并附電子文本；（三）案件證據(jù)材料；（四）經(jīng)聽證的，應(yīng)當(dāng)提交聽證會(huì)筆錄；（五）其他需要提交的材料。

第十一條  擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）案由及當(dāng)事人基本情況；（二）擬作出決定的基本事實(shí)；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)的情況；（四）執(zhí)法人員資格情況；（五）調(diào)查取證、證據(jù)的分析認(rèn)定和聽證情況；（六）執(zhí)法機(jī)構(gòu)集體討論擬作出決定的情況；（七）其他需要說(shuō)明的情況。

第十三條  對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定的法制審核，主要內(nèi)容為：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法；（二）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（三）行政執(zhí)法權(quán)限是否合法，是否屬于局機(jī)關(guān)的管轄范圍；（四）認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；（六）執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；（七）決定內(nèi)容是否合法；（八）行政執(zhí)法程序是否合法；（九）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；（十）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

第十四條  法規(guī)監(jiān)督股應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核：

（一）事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律文書規(guī)范齊備且適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確的，提出同意的意見；（二）行政執(zhí)法決定違法或者不能成立的，提出不予同意的意見；（三）定性不準(zhǔn)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏囊庖姡唬ㄋ模┦聦?shí)不清、證據(jù)不足的，提出補(bǔ)充調(diào)查的意見；（五）程序不合法的，提出糾正的意見；（六）超出局機(jī)關(guān)管轄范圍或者違法行為構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)處理的意見。

第十五條  法規(guī)監(jiān)督股在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。

第十六條  法規(guī)監(jiān)督股審核后，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)，一份連同案件材料回復(fù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一份存檔。

第十七條  執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的審核意見或者建議有異議的，可以在收到審核意見書之日起2個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核一次，法規(guī)監(jiān)督股自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)審意見交執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)仍不同意法制機(jī)構(gòu)復(fù)審意見的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)局長(zhǎng)決定。

法制審核期限應(yīng)當(dāng)包含在行政執(zhí)法決定法定的辦案期限內(nèi)，鼓勵(lì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在保證辦案質(zhì)量的情況下壓縮審核及辦案期限。

第十八條  本制度自2022年1月1日起施行。