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為便于各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)公眾更好地了解和推動(dòng)文件的貫徹落實(shí)，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)和全社會(huì)共建共享生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍，現(xiàn)就《預(yù)案》修訂背景、目的意義、主要內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和新舊預(yù)案差異等作如下解讀：

一、背景依據(jù)

為建立健全姚安縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高大氣重污染應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)大氣重污染，降低危害程度，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2019年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），2020年生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)），2021年2月楚雄州人民政府辦公室印發(fā)了《楚雄州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)預(yù)案修訂工作提出了明確要求，為確保應(yīng)急減排措施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可操作性，我縣對(duì)《姚安縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂，形成本次印發(fā)的《預(yù)案》。

二、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)姚安縣藍(lán)天白云，完善重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，做好全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，統(tǒng)籌我縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，最大限度降低重污染天氣條件下造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾身體健康。

三、主要內(nèi)容

《姚安縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》分為總則、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估、應(yīng)急保障、應(yīng)急預(yù)案管理、附則等8個(gè)方面內(nèi)容。一是明確了《預(yù)案》的適用范圍；二是根據(jù)重污染天氣的形成特點(diǎn)，按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分級(jí)由低到高順序依次分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三個(gè)等級(jí)；三是響應(yīng)分級(jí)統(tǒng)一采用“Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)”分級(jí)，并將響應(yīng)措施逐項(xiàng)細(xì)化分解，要求落實(shí)強(qiáng)制性減排措施，及時(shí)對(duì)公眾提出提示建議性和防護(hù)性響應(yīng)措施，切實(shí)減輕重污染天氣危害；四是規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，包括預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)、預(yù)警級(jí)別的調(diào)整及解除、信息發(fā)布與宣傳、總結(jié)評(píng)估五個(gè)步驟；五是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警保障，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位；完善了工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳、問(wèn)責(zé)、經(jīng)費(fèi)等保障工作。

四、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

五、新舊預(yù)案差異

（一）調(diào)整了部門(mén)職責(zé)

因機(jī)構(gòu)改革，新版《預(yù)案》中對(duì)一些單位在重污染天氣預(yù)警期間的職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。

（二）細(xì)化了應(yīng)急減排措施

新版《預(yù)案》制定了重污染天氣應(yīng)急減排清單，清單包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并載明不同級(jí)別預(yù)警下的減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量），避免了“一刀切”式的停限產(chǎn)方式。

（三）加強(qiáng)了移動(dòng)源的管控

新版《預(yù)案》加強(qiáng)移動(dòng)源應(yīng)急減排措施。采取限制高排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等措施。高排放車輛限行范圍不局限在主城區(qū)；涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，從源頭管控高排放車輛；重污染天氣橙色、紅色預(yù)警時(shí)，采取特定區(qū)域柴油貨車禁行的措施。

原文：姚安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)姚安縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知