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《姚安縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法（試行）》（姚政規(guī)〔2023〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）已印發(fā)，現(xiàn)將情況說(shuō)明如下：

一、文件制定依據(jù)說(shuō)明

該文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》制定。

二、《管理辦法》主要措施

《管理辦法》總體框架共由五章29條組成。第一章總則6條。明確了農(nóng)業(yè)設(shè)施登記范圍、所有權(quán)所包括的內(nèi)容、登記機(jī)關(guān)，規(guī)定了農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證，是農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人依法享有農(nóng)業(yè)設(shè)施占有、使用、收益和處分權(quán)的憑證。此證僅限于農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記，僅用于銀行貸款抵押，不作為國(guó)家、集體征占地時(shí)的地上物補(bǔ)償依據(jù)。第二章申請(qǐng)登記的條件和內(nèi)容3條。明確了農(nóng)業(yè)設(shè)施登記的條件、原則，農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證按棟（座、處）進(jìn)行頒發(fā)以及應(yīng)記載的內(nèi)容。第三章申請(qǐng)登記的程序10條。分別規(guī)定了農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記初始登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、抵押登記和抵押注銷(xiāo)登記的登記程序和申請(qǐng)人應(yīng)提供的材料。第四章管理和使用共7條。分別規(guī)定了農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證注銷(xiāo)、自動(dòng)失效的情形。農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的辦理程序等。第五章附則3條。明確了《管理辦法》《姚安縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記證》僅限農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記，不包括國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。申請(qǐng)人持該證向銀行進(jìn)行借款抵押時(shí)，登記機(jī)關(guān)不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。《管理辦法》自向社會(huì)公布之日起30日后試行，有效期2年。

三、文件制定程序說(shuō)明

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施管理，充實(shí)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，維護(hù)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人的合法權(quán)益，豐富“三農(nóng)”貸款抵押、增信方式和手段，促進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。2022年9月，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。2022年11月24日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將《姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于姚安縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法（試行）征求意見(jiàn)的函》發(fā)到縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見(jiàn)，同時(shí)在姚安縣門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布《姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求〈姚安縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法（試行）意見(jiàn)稿〉意見(jiàn)的公告》，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。2022年11月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門(mén)結(jié)合部門(mén)職能職責(zé)和實(shí)際提出修改意見(jiàn)。2022年12月2日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯集各方面意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后，形成了征求意見(jiàn)稿。云南八謙律師事務(wù)所于2022年12月6日給出《姚安縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）的法律審查意見(jiàn)書(shū)》，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯集各方面意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后，形成了修改稿。2022年12月14日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開(kāi)了《姚安縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法（試行）》專家評(píng)審會(huì)議進(jìn)行評(píng)審。2022年12月28日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開(kāi)了《姚安縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法（試行）》社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證會(huì)，得出評(píng)估論證結(jié)論，風(fēng)險(xiǎn)較小，可以實(shí)施。2022年12月28日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，通過(guò)聽(tīng)證代表的廣泛意見(jiàn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯集各方面意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真修改完善后，形成《姚安縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法（試行）》聽(tīng)證報(bào)告報(bào)送相關(guān)部門(mén)審核后，并于2023年1月17日提請(qǐng)十八屆縣人民政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)縣人民政府發(fā)文實(shí)施。

四、文件施行日期及有效期說(shuō)明

該文件的發(fā)布日期是2023年1月30日，施行日期是自公布之日起30日后生效，有效期2年。

原文件：姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)姚安縣農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法（試行）的通知