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一、政策背景

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范》《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》和《楚雄州重大防疫指揮部辦公室關(guān)于開展動物疫病防控工作》的通知，為加強光祿鎮(zhèn)應(yīng)對2023年非洲豬瘟疫情防控的應(yīng)急管理和處置工作，提升應(yīng)對突發(fā)疫情快速反應(yīng)和應(yīng)急實戰(zhàn)能力，規(guī)范疫情處置程序，鍛煉疫情應(yīng)急處置隊伍，確保光祿鎮(zhèn)突發(fā)非洲豬瘟疫情時，能夠及時、果斷、有序地控制和撲滅突發(fā)疫情，依照《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》和國家、省、州、縣《突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范》《非洲豬瘟緊急排查工作方案》《非洲豬瘟可疑疫情應(yīng)急處置指南》等有關(guān)規(guī)定，按照預(yù)防為主、“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”方針和疫情處置“早快嚴(yán)小”原則，同時規(guī)范疫情報告診斷與先期處置、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置、應(yīng)急響應(yīng)終止與善后處置三大處置措施，特此制定本方案。

二、內(nèi)容解讀

（一）工作領(lǐng)導(dǎo)小組簡介

組 長：周福興  鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長：張家新  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

成 員：李 俊  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任

     劉興昌  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心副主任

     連寶誠  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心技術(shù)人員

     楊昌國  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心技術(shù)人員

     戴麗梅  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心技術(shù)人員

鎮(zhèn)11個村（居）委會主任及村級動物防疫員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，由李俊同志兼任辦公室主任，劉興昌同志兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于非洲豬瘟防控的各項工作部署、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，研究制定防控工作的具體措施，及時跟蹤、督促、推進非洲豬瘟防控工作。

文件適用范圍

全鎮(zhèn)11個村（居）委會。

（二）處置系統(tǒng)簡介

1.專家組。組長由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心副主任擔(dān)任，組員由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心技術(shù)人員及各村（居）委會動物防疫員組成，職責(zé)：負(fù)責(zé)開展流行病學(xué)調(diào)查，對發(fā)病動物進行臨床診斷、剖解、采樣、樣品處理、送檢、疫情情況評估報告等，提出有針對性地防控措施和意見建議，開展封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.封鎖檢疫組。組長由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任擔(dān)任，組員由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心技術(shù)人員及其他人員組成，職責(zé)：封鎖檢疫組到達疫區(qū)，在醒目地方粘貼封鎖令，封鎖疫區(qū)，在疫區(qū)出入處，設(shè)置臨時動物衛(wèi)生監(jiān)督消毒站，拉警戒標(biāo)線，設(shè)置疫點、疫區(qū)，受威脅區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督消毒站等標(biāo)志牌，疫區(qū)路口鋪草墊等，噴灑消毒藥劑，對出入疫區(qū)的人員、車輛等實施噴霧消毒，直到宣布解除封鎖后方可撤除。

3.撲殺無害化處理組。組長由各村（居）委會主任擔(dān)任，組員由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心技術(shù)人員及其他人員組成，職責(zé)：負(fù)責(zé)組織染疫動物的撲殺，并進行無害化處理。

4.消毒滅源組。組長由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心技術(shù)人員擔(dān)任，組員由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心其他技術(shù)人員組成，職責(zé)：負(fù)責(zé)對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)周圍主干道和場門口設(shè)立檢查消毒站的技術(shù)指導(dǎo)；按順序、分地點、分層次對畜禽舍內(nèi)所有空間、器具、車輛、污染物、排泄物、掩埋現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行徹底消毒，不能留一處死角。

5.物資保障組。組長由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任擔(dān)任，組員由鎮(zhèn)級相關(guān)站所負(fù)責(zé)人及各村（居）委會主任組成，職責(zé)：負(fù)責(zé)保障供應(yīng)疫情處置期間所需物資的調(diào)供，如疫苗、消毒藥、防護服用品、采樣工具、車輛等。

6.疫源調(diào)查組。組長由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任擔(dān)任，組員由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心技術(shù)人員及各村（居）委會動物防疫員組成，職責(zé)：承擔(dān)疫情追根溯源，疫情排查監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查等任務(wù)。

三、疫情報告診斷與先期處置、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置、應(yīng)急響應(yīng)終止與善后處置措施

（一）疫情報告診斷與先期處置措施

接到疫情報告后，首先下派專家組了解疫情發(fā)生相關(guān)情況，如發(fā)病時間、地點、動物種類、發(fā)病臨床癥狀、發(fā)病范圍和數(shù)量、死亡數(shù)量等，現(xiàn)場核查時再次詢問上述問題，并進行臨床解剖，記錄剖檢癥狀，形成初步診斷意見。在初步診斷基礎(chǔ)上，如疑似為非洲豬瘟疫情時，需立即向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告，同時按照防治技術(shù)規(guī)范要求采樣送檢，對發(fā)病場（戶）的動物實施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)視，禁止易感動物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物等有關(guān)物品移動，并對其內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)格消毒，必要時，采取封鎖、撲殺等措施。采集樣品血清學(xué)樣品、抗凝全血；組織樣品首選脾臟，其次為扁桃體、淋巴結(jié)、腎臟、骨髓等，冷藏運輸專人送樣，到達實驗室后-70℃保存。樣品要求為一是樣品不能腐敗，二是數(shù)量要充足，三是要附有疫情報告相同內(nèi)容紙質(zhì)材料，四是要專人送樣并熟悉相關(guān)情況。疫情報告內(nèi)容主要是：

1.疫情發(fā)生的時間、地點；

2.染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物種類和數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、初步診斷情況；

3.流行病學(xué)和疫源追蹤情況；

4.已采取的控制措施；

5.疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式。

（二）應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置

根據(jù)采樣送檢結(jié)果，由中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確診，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定并發(fā)布非洲豬瘟疫情信息。非洲豬瘟疫情分三級，特別重大（Ⅰ級）疫情、重大（Ⅱ級）疫情、較大（Ⅲ級）疫情。

重大（Ⅰ級）疫情：在15日內(nèi)，2個以上（含）省級行政區(qū)發(fā)生疫情并流行。

重大（Ⅱ級）疫情：在15日內(nèi)，在1個省級行政區(qū)內(nèi)，1個以上（含）縣級行政區(qū)發(fā)生疫情。

較大（Ⅲ級）疫情。在公路口岸、鐵路口岸和港口（空港、海港）進口的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。

1.應(yīng)急響應(yīng)：立即啟動非洲豬瘟防控工作日報制度，暫停本鎮(zhèn)的生豬及相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出，開展非洲豬瘟疫情緊急流行病學(xué)調(diào)查和排查工作，開展疫情控制情況評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報批宣布。

2.應(yīng)急處置：

（1）立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，開展疫源調(diào)查。

疫點：指發(fā)病豬所在的地點。相對獨立的規(guī)模化養(yǎng)殖場、散養(yǎng)豬以病豬所在自然村、放養(yǎng)豬以病豬所在的活動場地、運輸過程中發(fā)生疫情的以運載工具、市場發(fā)生疫情的以所在市場、屠宰加工過程中發(fā)生疫情的以屠宰加工廠為疫點。

疫區(qū)：由疫點周邊緣向外延伸直徑1.5公里的區(qū)域。

受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸直徑3公里，有野豬活動的外延至直徑15公里。

（2）向縣級人民政府提出啟動重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實行封鎖的建議。

（3）請縣級人民政府發(fā)布封鎖令和撲殺令。非洲豬瘟疫情封鎖令和撲殺令由縣人民政府下達，封鎖令主要內(nèi)容包括疫情發(fā)生時間、地點、病名、封鎖依據(jù)、封鎖范圍、關(guān)閉市場范圍、措施要求等內(nèi)容。撲殺令主要內(nèi)容包括疫情發(fā)生時間、地點、病名、撲殺依據(jù)、撲殺動物種類、撲殺范圍及相關(guān)措施要求。

（4）疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)處置。

疫點：撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品；對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進行無害化處理；對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴(yán)格消毒。

疫區(qū)：在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入人員和車輛進行消毒；撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役；關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)；對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地，進行消毒或者無害化處理。

受威脅區(qū)：對易感染的動物進行監(jiān)測，關(guān)閉交易市場。

（5）無害化處理。無害化處理組通過檢查站進入疫區(qū)對撲殺的染疫動物和相關(guān)物品進行無害化處理工作。無害化處理的場所要選擇一個地表水位低、遠(yuǎn)離學(xué)校、公共場所、居民住宅區(qū)、動物飼養(yǎng)場、交易市場、村莊、飲用水源、河流、防洪等地點。深埋時做到一層石灰一層動物尸體，最后一層尸體入坑后，澆上柴油進行焚燒，焚燒后灑上生石灰再掩埋。填上大于1.5米厚的土層，然后設(shè)置警示標(biāo)志和警戒線，三天內(nèi)須派專人看守，其他人員要對所用車輛進行全面消毒，方可撤離。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終止與善后處置措施

1.解除封鎖的條件、程序、需要的材料

條件：自疫區(qū)內(nèi)最后1頭（只）發(fā)病豬及其同群動物處理完畢起，經(jīng)過無害化處理6周后，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局組織驗收合格，由縣人民政府宣布解除封鎖，撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站。

程序：一是請縣農(nóng)業(yè)局向州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請；二是州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織驗收專家組進行驗收；三是專家組現(xiàn)場查看疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)處置措施是否到位；四是查看整個疫情處置過程中各種痕跡管理資料是否齊全；五是聽取縣鎮(zhèn)人民政府疫情處置總結(jié)報告；六是專家組出具驗收合格的意見。

準(zhǔn)備的材料：疫情處置工作總結(jié)、階段性工作總結(jié)、疫情處置技術(shù)工作總結(jié)、監(jiān)測工作總結(jié)、驗收請示、驗收意見、應(yīng)急預(yù)案、疫情處置工作實施方案、疫區(qū)封鎖請示報告、封鎖令、撲殺令、撲殺方案、監(jiān)測方案、無害化處理方案、消毒方案、流行病學(xué)調(diào)查方案、緊急流行病學(xué)調(diào)查表、撲殺補助方案、關(guān)閉市場公告、疫情發(fā)布公告、處置工作進展日報表、國家參考實驗室診斷報告、省級診斷報告、疫情級別應(yīng)急響應(yīng)的決定、疫情報告等。

2.撲殺補助。對在非洲豬瘟控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品，請縣人民政府按照重大動物疫病撲殺補助有關(guān)規(guī)定給與補償。

四、動物疫病知識普及

（一）什么是動物疫病？

動物疫病是由某種特定病原體引起的，包括有致病性的細(xì)菌、病毒、真菌、螺旋體、霉形體、衣原體、立克次氏體、放線菌等微生物感染動物而引起的傳染病和有病原性蠕蟲、原蟲、節(jié)肢動物感染或侵襲動物而引起的寄生蟲病。

對人與動物危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強制預(yù)防、控制、撲滅等措施的為一類疫病，例如口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫等。可能造成重大經(jīng)濟損失，需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴散的為二類疫病，例如狂犬病、布魯氏菌病、炭疽、棘球蚴病等。常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟損失，需要控制和凈化的為三類疫病，例如大腸桿菌病、片吸蟲病、絲蟲病、附紅細(xì)胞體病等。

（二）動物疫病的危害有哪些？

1.動物疫病導(dǎo)致養(yǎng)殖動物死亡率升高，直接造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

2.動物疫病造成動物生產(chǎn)性能和畜產(chǎn)品品質(zhì)下降，間接損失嚴(yán)重。

3.動物疫病使動物及動物產(chǎn)品的國際貿(mào)易遭受損失。

4.動物疫病已嚴(yán)重威脅人類的健康。許多人畜共患傳染病、寄生蟲病的發(fā)生、流行會直接導(dǎo)致人的感染、發(fā)病甚至死亡同時，由于臨床防治動物疫病時，大量盲目使用或混用抗生素，產(chǎn)生耐藥性和造成藥物殘留，使兒童性早熟、成人性別變異、肥胖、食源性中毒、癌癥等疑難雜癥的發(fā)病率日趨上升。

（三）動物疫病的一般防控措施有哪些？

1.消滅病原體。例如用各種方法消毒、糞便發(fā)酵、無害化處理病死動物等都是消滅病原體的有效辦法。

2.切斷病原體傳播途徑。例如引種前進行檢疫，不從疫區(qū)引入畜禽，滅蠅滅鼠，保持環(huán)境及用具衛(wèi)生等都是切斷傳播途徑的好辦法。

3.保護易感動物。接種疫苗、加強飼養(yǎng)管理、供給營養(yǎng)全面的飼料、提供良好的飼養(yǎng)環(huán)境等都能增強動物對疫病的抵抗力，從而減少疫病的發(fā)生。

（四）為了減少疫病發(fā)生、控制疫病傳播，除了一般防控措施外，我們還能做些什么？

1.及時報告疫情。發(fā)現(xiàn)不明原因死亡的動物應(yīng)及時報告鄉(xiāng)政府、畜牧局、動監(jiān)所、動物疫控中心等相關(guān)單位和部門。

2.積極治療發(fā)病畜禽。發(fā)現(xiàn)畜禽患病，應(yīng)該及時隔離并請獸醫(yī)人員進行診治，懷疑是重大動物疫病的及時報告相關(guān)單位和部門。

3.舉報違法事件，做守法好公民。遇到私屠濫宰、買賣病死畜禽、到處亂扔病死動物等違法事件，應(yīng)該及時向相關(guān)單位和部門舉報，當(dāng)然也不能從事這些違法活動。病死畜禽嚴(yán)禁食用、買賣、私自解剖、到處亂扔等，應(yīng)該做焚燒、深埋等無害化處理。

4.不傳播疫情謠言、不輕信謠言。動物疫情的上報、發(fā)布都有嚴(yán)格的法律程序。有關(guān)疫情的謠言不可信，傳播和散布疫情謠言是違法行為。

5.支持配合畜牧部門做好疫病防控相關(guān)工作。例如認(rèn)真做好計劃免疫、緊急免疫、疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、病死畜禽無害化處理等各項工作。

（五）如何做好個人防護工作，減少患病可能？

1.穿戴防護用品，做好基本防護。接觸病死畜禽，從事接產(chǎn)、抓絨、免疫等畜牧生產(chǎn)活動應(yīng)佩戴口罩、手套等防護用品。防護用品必須按照技術(shù)規(guī)程使用。在此過程中不能飲水、抽煙、進食等。需要飲水、抽煙、進食的，應(yīng)該離開工作場所，脫掉防護用品并用消毒藥或肥皂洗手之后方可進行。

2.做好環(huán)境衛(wèi)生及消毒工作，減少病原體滋生和傳播。對可能還有病原體的環(huán)境、用具用品等要經(jīng)常消毒，糞便等污染物廢棄物及時清理并進行無害化處理，做好滅蠅滅鼠等各項工作。糞便可以堆積發(fā)酵，防護用品等污染物可以焚燒，病死畜禽可以焚燒或深埋。

3.注意生物安全，嚴(yán)防病從口入。不食用病死畜禽和野生動物，生熟菜板、菜刀等用具分開，不食用未熟透的畜禽產(chǎn)品，疫苗等生物制品不放入盛放食物的冰箱等。總之，可能含有病原體的東西絕對不能吃入口中。

4.定期體檢，必要時接種人用疫苗，生病時及時就醫(yī)。