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近日，縣人民政府印發(fā)了《姚安縣人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（姚政發(fā)〔2023〕9 號）（以下簡稱《意見》）。為幫助各級各有關(guān)部門和社會公眾更好地理解《意見》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)將《意見》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《意見》出臺背景及過程

2023年4月15日，楚雄州頒布了《云南省楚雄彝族自治州林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）。2023年9月23日，楚雄州人民政府印發(fā)了《楚雄州人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見）》（楚政發(fā)〔2023〕9號），為認(rèn)真貫徹落實《條例》和中央、省、州、縣關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求，加快全縣林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，由縣林草局牽頭起草了《意見》。《意見》已按相關(guān)規(guī)定征求了縣級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見建議，并進(jìn)行了合法性審查等程序，經(jīng)姚安縣人民政府審核同意印發(fā)實施。

二、《意見》指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)

《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃、突出特色，龍頭帶動、示范引領(lǐng)，科技支撐、創(chuàng)新發(fā)展”為原則。到2025年，力爭全縣林下經(jīng)營利用面積達(dá)80萬畝以上，林下養(yǎng)殖達(dá)1萬頭（羽）以上，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)40億元以上。

三、《意見》主要任務(wù)

（一）積極開展林下種植。因地制宜在林冠下（包括核桃等經(jīng)濟(jì)林下）發(fā)展中（彝）藥材、食（藥）用菌、森林蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、花卉、香料、牧草等種植業(yè)，到2025年，力爭全縣林下種植面積達(dá)60萬畝以上。

（二）適度開展林下養(yǎng)殖。采用林畜、林禽、林蜂、林蟲等模式，適度發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、蜂等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，到2025年，全縣林下養(yǎng)殖達(dá)1萬頭（羽）以上。

（三）科學(xué)開展林下采集。科學(xué)、適度采集野生菌、野生中藥材、森林蔬菜、野果、香料等林下產(chǎn)品，積極推廣運用野生菌保育促繁技術(shù)和措施，到2025年，全縣以野生菌為主的林下資源保育面積達(dá)20萬畝以上。

（四）有序開發(fā)森林景觀。加快發(fā)展森林生態(tài)觀光、森林休閑度假等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。到2025年，創(chuàng)建國家森林公園2個，森林康養(yǎng)基地1個。

（五）推進(jìn)林地規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取代耕、代管等方式將林地向龍頭企業(yè)、合作組織、經(jīng)營大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)集中，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)適度規(guī)模經(jīng)營。

（六）大力培育經(jīng)營主體。著力優(yōu)化營商環(huán)境，加快培育主體多元化、運行市場化、服務(wù)專業(yè)化的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（七）實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。積極開展綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)定，著力打造“云藥之鄉(xiāng)”“左門松茸”等姚安品牌，提高市場知名度和占有率。

（八）健全市場流通體系。新建或改擴(kuò)建一批規(guī)模大、檔次高、功能全、輻射廣的林下經(jīng)濟(jì)流通專業(yè)市場，促進(jìn)全縣林下經(jīng)濟(jì)流通貿(mào)易。

（九）提高科技支撐能力。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，大力推廣“企業(yè)（合作社）+院士（專家）工作站”模式，提高林下經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力和科技支撐能力。

（十）建設(shè)典型示范基地。集中推廣示范先進(jìn)、成熟、實用的發(fā)展模式和科技成果，讓群眾“學(xué)有標(biāo)桿、干有樣板”。

（十一）科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)。因地制宜制定林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)、主體培育等發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有序、健康、快速發(fā)展。

四、《意見》保障措施

《意見》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、加大扶持力度、拓寬融資渠道4個方面強(qiáng)化保障措施，助力全縣林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。