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2024年9月30日，姚安縣人民政府辦公室印發(fā)《姚安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)姚安縣失能、半失能老年人集中養(yǎng)老救助方案（試行）的通知》（姚政辦通〔2024〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、實(shí)施方案的出臺(tái)背景

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，要求完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系2億多老年人口特別是4000多萬(wàn)失能半失能老年人的晚年幸福，也關(guān)系他們子女的工作生活，是涉及人民生活質(zhì)量的大事”。為認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，破解特殊困難群體養(yǎng)老瓶頸，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，讓失能半失能老年人接受專業(yè)規(guī)范、方便可及、綜合持續(xù)的健康養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升老年人的獲得感和幸福感。

二、實(shí)施方案制定的意義

進(jìn)一步完善我縣失能特殊困難老年人集中照護(hù)，保障老年人基本生活照護(hù)需求和醫(yī)療護(hù)理需求，探索建設(shè)“醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)”四位一體的新型養(yǎng)老模式，滿足社會(huì)多層次、多樣化健康養(yǎng)老需求，破解特殊困難群體養(yǎng)老瓶頸。有效減輕失能半失能老年人家庭日常照料、醫(yī)療保健等養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，便于家庭勞動(dòng)力人口騰出精力就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，實(shí)現(xiàn)“年人均純收入1萬(wàn)元以下有勞動(dòng)能力的脫貧家庭和防止返貧監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)清零”，促進(jìn)家庭幸福和睦、社會(huì)各諧穩(wěn)定。

三、實(shí)施方案出臺(tái)的政策依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）

2.《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（云政辦規(guī)〔2018〕5號(hào)）

3.《云南省楚雄彝族自治州養(yǎng)老服務(wù)條例》

四、實(shí)施方案的主要內(nèi)容

《通知》全文主要包括以下4個(gè)方面內(nèi)容：

（一）救助對(duì)象。姚安縣戶籍，60周歲以上，納入特別困難家庭的低保戶、殘疾人失能、半失能對(duì)象人員、納入鄉(xiāng)村振興防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象或者其他特殊特困人員，有集中照護(hù)意愿。

（二）救助原則。堅(jiān)持自愿原則和家庭困難優(yōu)先原則。

（三）救助政策。堅(jiān)持“六個(gè)一點(diǎn)”工作措施，即“民政政策補(bǔ)一點(diǎn)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼幫一點(diǎn)、村集體資金籌一點(diǎn)、防貧基金助一點(diǎn)、愛心企業(yè)或人士捐一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”，切實(shí)保障失能、半失能老年人及特殊困難群體基本生活照護(hù)及相關(guān)康護(hù)需求。

（四）救助流程。按個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、辦理入住、資料報(bào)備的流程開展救助。

政策圖解：姚安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)姚安縣失能、半失能老年人集中養(yǎng)老救助方案（試行）政策解讀