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近日，姚安縣出臺了《姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)姚安縣保障性租賃住房實施細則（試行）的通知》（姚政規(guī)〔2025〕1號）（以下簡稱《實施細則》），為更好地理解和貫徹《實施細則》精神，現(xiàn)就《實施細則》的出臺背景和主要內(nèi)容等解讀如下：

一、《實施細則》出臺背景和意義

為進一步規(guī)范保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，解決好城鎮(zhèn)新市民、新青年等群體住房困難，加快推進我縣保障性租賃住房發(fā)展工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕11號）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（楚政辦通〔2022〕29號）文件精神，并認真研究學習其他縣市的相關(guān)政策，廣泛聽取社會各界意見，結(jié)合姚安縣實際，研究制定了《實施細則》，明確了保障性租賃住房的準入條件、分配方式、租金定價原則和后續(xù)運營管理等內(nèi)容。

二、《實施細則》的主要內(nèi)容

細則包括總則、房源籌集、供應(yīng)管理、監(jiān)督管理和附則五個章節(jié)，主要內(nèi)容為：

（一）總則。為統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的保障性租賃住房工作，明確縣發(fā)展改革部門、縣財政部門、縣自然資源部門、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、縣行政審批部門批、縣稅務(wù)部門、縣保障性住房建設(shè)管理部門應(yīng)履行的職能職責。

（二）房源籌集。主要對保障性租賃住房的籌集方式、項目認定流程、建設(shè)標準等作了規(guī)定。

1.籌集方式。明確了保障性租賃住房房源可通過新建、改造和改建等方式籌集，新建主要是利用企事業(yè)單位依法取得的自有土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)國有建設(shè)用地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地。改建主要是利用閑置非居住存量房屋改造建設(shè)。改造主要是將現(xiàn)有閑置的租賃住房、公寓、單位宿舍、人才公寓等居住存量房屋改造成保障性租賃住房使用和管理。

2.項目認定。保障性租賃住房實行項目認定制，建立縣保障性租賃住房工作領(lǐng)導小組牽頭，縣級發(fā)展改革、行政審批、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門參與的聯(lián)審機制，取得項目認定書項目可享受有關(guān)支持政策。

3.建設(shè)標準。明確了新建的保障性租賃住房單個項目房源不少于30套（間）或建筑面積不少于1500平方米，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，原則上不少于所申報項目總套數(shù)的70%。改造、改建的保障性租賃住房單個項目房源不少于10套（間）或建筑面積不少于750平方米（含配套服務(wù)用房面積）。

（三）供應(yīng)管理。主要對保障性租賃住房配租對象、配租條件、配租規(guī)則、租賃程序和租金標準等作了規(guī)定。

1.配租對象。保障性租賃住房主要面向姚安縣行政區(qū)域內(nèi)符合條件有租住需求的新市民、新青年等群體。政府、國有企事業(yè)單位投資或者持有的保障性租賃住房可定向供應(yīng)引進人才、從事基本公共服務(wù)人員等群體；產(chǎn)業(yè)園區(qū)或工業(yè)項目配建的保障性租賃住房，重點解決企業(yè)員工居住問題。

2.申請配租條件。分為個人申請和單位整體申請，其中：個人申請，符合第三章第十七條規(guī)定的年滿十八周歲且具有完全民事行為能力的公民，申請人工作地在姚安縣，申請人及其家庭成員在縣城建成區(qū)內(nèi)無自有住房，或者有自有住房但人均住房面積低于20平方米，或不具備安全穩(wěn)固住房，申請人及其家庭成員在姚安縣未享受住房租賃補貼、承租保障性租賃住房或公共租賃住房。單位整體申請，申請人應(yīng)與單位建立勞動關(guān)系，申請人及其家庭成員在姚安縣未享受住房租賃補貼、承租保障性租賃住房。《實施細則》中第二十二條對優(yōu)先配租保障性租賃住房對象進行了明確。

3.配租規(guī)則。保障性租賃住房可以直接面向個人配租，也可以面向用人單位整體配租，由用人單位安排符合條件的對象入住。配租分為集中配租和常態(tài)化配租兩種方式，集中配租期間重點保障在姚安縣行政區(qū)域內(nèi)合法就業(yè)且無房的新就業(yè)大學生、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等新市民群體，集中配租剩余的房源開展常態(tài)化配租。

4.保障性租賃住房的租賃程序。明確了申請保障性租賃房，按照申請、審核、公示的流程和程序。

（1）申請：申請人向保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或受委托的運營管理單位領(lǐng)取并填寫姚安縣保障性租賃住房項目入住申請表及本實施細則第二十一條所需提交的材料，申請材料齊全的，產(chǎn)權(quán)單位或受委托的運營管理單位應(yīng)當受理；申請材料不齊全的，應(yīng)當一次性書面告知申請人需要補正的材料。

（2）審核：符合條件的申請人申請保障性租賃住房，申請材料由申請人所在單位或社區(qū)進行初審，初審合格的，由相關(guān)部門按照各自職責分別進行審核后，交姚安縣保障性住房建設(shè)管理中心進行審查。

（3）公示：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對經(jīng)審核合格的申請人資格在縣人民政府門戶網(wǎng)站及戶外公示欄進行不少于7日的公示，公示無異議或者異議不成立的登記為保障性租賃住房保障、輪候?qū)ο螅⑾蛏鐣_。對不符合條件的，通知申請人并說明理由。

5.租金標準。按照“租戶可負擔、企業(yè)可持續(xù)”的原則，租金標準按不高于同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)市場化租賃住房租金的90%確定，并報縣價格主管部門備案后執(zhí)行，政府全額投資建設(shè)的保障性租賃住房，租金原則上不低于同區(qū)域、同地段的公租房價格。

（四）監(jiān)督管理。明確了保障性租賃住房管理部門、房屋所有權(quán)人及運營單位在保障性租賃住房運營管理中應(yīng)履行的職責。

1.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導、監(jiān)管保障性租賃住房房源使用、運營安全管理等工作，保障性租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當自覺接受縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。

2.承租人為房屋使用安全責任人，保障性租賃住房房屋所有權(quán)人或運營單位為房屋使用安全責任單位。

3.保障性租賃住房房屋所有權(quán)人監(jiān)督運營單位確保保障性租賃住房符合運營維護管理相關(guān)要求，建立完善各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警及處置措施；落實消防安全責任制，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施、器材，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期開展消防安全檢查。

（五）附則。明確了保障性租賃住房堅持“誰投資，誰所有，誰受益”，只租不售。對新建保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)應(yīng)整體確權(quán)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)移登記和分割抵押登記等作了規(guī)定。明確了本《實施細則》自自2025年3月1日起施行。

原文：《姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)姚安縣保障性租賃住房實施細則（試行）的通知》

政策圖解：《姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)姚安縣保障性租賃住房實施細則（試行）的通知》