姚安縣人民政府-《姚安縣農業(yè)設施所有權登記管理辦法》政策解讀

《姚安縣農業(yè)設施所有權登記管理辦法》政策解讀

來源: 姚安縣人民政府辦公室 | 訪問量:3540 | 發(fā)布時間: 2025/3/14 10:48:17

近日，姚安縣出臺了《姚安縣人民政府關于印發(fā)姚安縣農業(yè)設施所有權登記管理辦法的通知》(姚政規(guī)〔2025〕2號)(以下簡稱《管理辦法》)，為更好地理解和貫徹《管理辦法》精神，現就《管理辦法》的出臺背景和主要內容等解讀如下:

一、《管理辦法》出臺背景和意義：

為加強全縣農業(yè)設施管理，充實完善農村土地承包經營權權能，維護農業(yè)設施所有權人合法權益，有效破解產業(yè)投融資瓶頸，豐富“三農”貸款抵押、增信方式和手段，增強農業(yè)企業(yè)的生產及規(guī)模，促進高原特色現代農業(yè)發(fā)展，進一步助推姚安縣鄉(xiāng)村全面振興，出臺了規(guī)范性文件《姚安縣農業(yè)設施所有權登記管理辦法》（姚政規(guī)〔2025〕2號）。文件的出臺建立了農業(yè)設施所有權直接抵押貸款新方式、為新型農業(yè)企業(yè)向銀行貸款提供了充分的增信保障。

二、《管理辦法》內容解讀

（一）主要內容

《管理辦法》總體框架共由五章29條組成。

第一章總則6條。明確了農業(yè)設施登記范圍、所有權所包括的內容、登記機關，規(guī)定了農業(yè)設施所有權證，是農業(yè)設施所有權人依法享有農業(yè)設施占有、使用、收益和處分權的憑證。此證僅限于農業(yè)設施所有權登記，僅用于銀行貸款抵押，不作為國家、集體征占地時的地上物補償依據。

第二章申請登記的條件和內容3條。明確了農業(yè)設施登記的條件、原則，農業(yè)設施所有權證按棟（座、處）進行頒發(fā)以及應記載的內容。

第三章申請登記的程序10條。分別規(guī)定了農業(yè)設施所有權登記初始登記、變更登記、注銷登記、抵押登記和抵押注銷登記的登記程序和申請人應提供的材料。

第四章管理和使用共7條。分別規(guī)定了農業(yè)設施所有權證注銷、自動失效的情形。農業(yè)設施所有權證換發(fā)、補發(fā)的辦理程序等。

第五章附則3條。明確了《管理辦法》《姚安縣農業(yè)設施所有權登記證》僅限農業(yè)設施所有權登記，不包括國有土地和農村集體土地所有權、承包權和經營權。申請人持該證向銀行進行借款抵押時，登記機關不承擔擔保責任。《管理辦法》自2025年4月1日起施行。

（二）登記的對象、范圍

第七條辦理農業(yè)設施所有權登記，應符合以下條件：

1.農業(yè)設施所有權權屬清晰。

2.設施用地獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準同意辦理了設施農業(yè)用地備案，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準設施農業(yè)用地備案的規(guī)劃建設、使用。

3.農業(yè)設施所有權價值登記標準：

（1）標準化鋼架大棚、作物栽培中有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室500平方米及以上，總造價20萬元及以上；

（2）規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽舍、畜禽有機物處置等生產設施500平方米及以上，總造價20萬元及以上；

（3）農產品冷鏈、烘干、倉儲設施及大型農機具存放庫房100平方米及以上，總造價10萬元及以上。

4.農業(yè)設施使用期限不超過農業(yè)設施用地土地經營權流轉的剩余期限。

5.不存在未按照規(guī)劃建設、違法用地、所有權不清、未驗收合格、改變用途、未經相關部門審批或未取得防疫許可證、原辦理了設施農用地備案但不符合現行設施農用地相關規(guī)定等不予登記的情形。

（三）農業(yè)設施權利申請人申請頒證應當提供的資料：

1.《農業(yè)設施所有權證申請表》（一式三份，須由申請人本人簽章）。

2.申請人身份證或統(tǒng)一社會信用代碼證。

3.規(guī)范的土地經營權流轉合同及足額支付土地流轉繳費憑證。

4.農業(yè)設施用地備案材料，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準同意農業(yè)設施用地備案相關手續(xù)，縣級自然資源主管部門備案信息錄入“設施農業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)”證明；農業(yè)設施按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準設施農業(yè)用地備案的規(guī)劃建設、使用證明資料。

5.有資質的第三方造價機構或審計機構出具的關于農業(yè)設施及固化配套設備造價（含購置、建設、安裝）報告或合法證明資料。

6.農業(yè)設施照片資料（含電子圖）。

7.由具備相應資質測繪機構編制的地理位置勘測定界報告、圖件及農業(yè)設施平面圖。

8.共同投資建設的農業(yè)設施，各方投資比例及份額分割協(xié)議。

9.姚安縣農業(yè)設施所有權初始登記確認書。

10.其他登記機關需要提供的資料。

（四）申請登記的程序

第十一條農業(yè)設施所有權初始登記工作按下列程序進行：

1.農業(yè)設施權利人自愿申請：農業(yè)設施所有權登記申請人對其提交資料的真實性、合法性、有效性負責

2.村（居）委會初核：對申請人提供材料的真實性、完整性進行初核，對申請人提供的農業(yè)設施草圖，認定農業(yè)設施所占土地權屬，四至位置。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責農業(yè)設施所有權登記管理實地核查、申報材料審核等相關工作，主要包括：

（1）土地來源和規(guī)劃情況。