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——云南省姚安縣花卉產業(yè)發(fā)展紀實

近年來，云南省姚安縣搶抓國家扶持發(fā)展“云花”等特色農業(yè)的政策機遇，充分發(fā)揮平壩地域和氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展鮮切花產業(yè)，取得了實實在在的效果，為加速姚安縣實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了堅實的產業(yè)基礎。

探索“花卉+園區(qū)”模式  打造產業(yè)集群

姚安縣圍繞設施化、無土化、數(shù)字化、高端化的花卉產業(yè)發(fā)展方向，聘請云南省農業(yè)工程研究設計院編制完成了《姚安縣現(xiàn)代花卉產業(yè)園建設規(guī)劃》，打造了“一環(huán)雙軸四片區(qū)”為規(guī)劃布局的姚安現(xiàn)代花卉產業(yè)園，引導省內知名花卉企業(yè)向園區(qū)聚集。

當?shù)匾缘谌稳珖鴩琳{查為契機，實現(xiàn)園林用地向園區(qū)集中，解決耕地“非糧化”“非農化”矛盾，滿足花卉產業(yè)園區(qū)企業(yè)用地需求。建立花卉種植土地流轉備案制，嚴格控制弱小散花卉種植面積，提高園林用地綜合利用效益。

以設施化基地建設為支撐，姚安縣高起點、高標準打造花卉產業(yè)園，投資1.64億元建成一批集無土化溫室大棚、智能化水肥系統(tǒng)、自動化供溫控濕、物聯(lián)網(wǎng)配送等功能設施為一體的高端花卉基地，引領全縣智慧農業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“無土化”栽培及水肥一體化施用技術。截至2022年底，全縣共投資新建和提質改造“無土化”高端花卉基地4300畝，占全縣鮮切花種植面積的75%，實現(xiàn)姚安花卉“無土化”栽培面積在全省名列前茅。

建立“花卉+龍頭”模式  助力企業(yè)發(fā)展

姚安縣探索出“政府主導投資金、搭建平臺建基地、引入主體抓經營”的發(fā)展模式。通過注資成立農業(yè)開發(fā)投資公司，將財政涉農資金整合下達農投公司后，由農投公司組織基地建設和資產運營管理，降低企業(yè)在基礎設施、生產要素方面的投入，企業(yè)實現(xiàn)“拎包入園”租賃經營，將企業(yè)入駐生產的門檻由“千萬元級”降低到“百萬元級”，使得企業(yè)把更多資金用于直接生產，實現(xiàn)了當年投資、當年盈利，形成了“企業(yè)往姚安搬、人才向姚安聚、項目在姚安建”的良好氛圍，逐漸形成姚安花卉產業(yè)“后來居上”的發(fā)展態(tài)勢。

2018年以來，當?shù)毓舱仙孓r資金1.52億元，建設高端溫室花卉基地5768畝，分別引入云投集團、昆明花拍、云南云花投等17家省內知名花卉企業(yè)以租賃的方式發(fā)展花卉種植，通過龍頭企業(yè)的科技帶動和引領示范，有力推動了花卉產業(yè)的高端化、優(yōu)質化和高效益。截至2022年底，全縣花卉產業(yè)培育經營主體34個，其中龍頭企業(yè)17戶、合作社9戶、專業(yè)種植戶8戶。2022年鮮切花產量達到5億枝，實現(xiàn)全產業(yè)鏈綜合產值15億元，為姚安縣經濟社會發(fā)展注入了源頭活水。

完善“花卉+農戶”模式  實現(xiàn)互利雙贏

姚安縣通過加快市場建設、品牌培育、商標注冊、綠色品牌認證以及企業(yè)達規(guī)升級等工作，打造精品花卉品牌新高地，快速提升姚安花卉社會知名度和市場競爭力；通過政府、企業(yè)、銀行“334”項目資金投入保障機制，即由政府投入30%財政資金建設基礎設施；引進經營主體投入資金30%，配套完善設備設施；銀行金融貸款投入資金40%，建立政企聯(lián)動擔保機制，為企業(yè)提供經營環(huán)節(jié)流動資金。

在做好基礎設施建設和配套服務保障的同時，當?shù)赝ㄟ^“壩區(qū)帶山區(qū)”異地結對扶貧模式，讓參與群眾同受益，既解決了山區(qū)產業(yè)培植難的問題，又解決了園區(qū)產業(yè)投資少的問題，同時讓更多農戶獲得包括土地租金、務工工資、資產收入等在內的多重收益。例如，姚安縣興姚農業(yè)開發(fā)投資公司通過資產租賃等方式整合資金，成功走出了一條帶動貧困地區(qū)群眾增收致富的新路子，實現(xiàn)企業(yè)與群眾互利雙贏。（谷永進）