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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系和省第十一次黨代會(huì)、州第十次黨代會(huì)決策部署，按照省委、省政府，州委、州政府精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃工作安排，我縣印發(fā)了《姚安縣實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。為便于全縣各級(jí)各部門、社會(huì)各界更好地理解《姚安縣實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、出臺(tái)《方案》的指導(dǎo)思想和重大意義

《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的決策部署，錨定我省2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以織密民生保障網(wǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收為主線，堅(jiān)持項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，創(chuàng)新工作機(jī)制、完善政策體系、強(qiáng)化擴(kuò)面措施、提升服務(wù)水平，在促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、實(shí)現(xiàn)人人老有所養(yǎng)的同時(shí)，突出優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，將更多人員納入更高保障水平的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)。通過(guò)擴(kuò)面提質(zhì)，加大再分配力度，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，讓人民群眾更加公平享有改革發(fā)展成果和更可靠的社會(huì)保障，促進(jìn)各族群眾從全面小康向著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)，為譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章提供有力支撐。

二、《方案》提出的兩大主要目標(biāo)

一是“擴(kuò)面”，即擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，實(shí)現(xiàn)到“十四五”末三項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)全省應(yīng)參保人員的覆蓋率達(dá)到95%，并長(zhǎng)期穩(wěn)定在95%以上。二是“增效”，即在繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，著力調(diào)整優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，著力提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保占比。到“十四五”末，繳費(fèi)階段人員中參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)占比達(dá)到30%以上；到2035年末，繳費(fèi)階段人員中參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)占比達(dá)到50%以上。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，把更多人納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，將來(lái)退休后可以享受到高水平的養(yǎng)老保障。

三、《方案》提出了三個(gè)方面15項(xiàng)具體任務(wù)

三個(gè)方面即：采取有力措施，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，建立工作機(jī)制，形成齊抓共管格局，提高經(jīng)辦能力，增強(qiáng)社保服務(wù)水平。重點(diǎn)落實(shí)15項(xiàng)具體任務(wù)。一是強(qiáng)化執(zhí)法擴(kuò)面一批。加大對(duì)各類用人單位的執(zhí)法檢查力度，督促未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位尤其是具備參保繳費(fèi)能力的企業(yè)依法參保。二是完善政策吸納一批。優(yōu)化被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大激勵(lì)力度，引導(dǎo)有繳費(fèi)能力的人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并持續(xù)繳費(fèi)，將其余人員納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是依法維權(quán)納入一批。暢通勞動(dòng)者參保維權(quán)渠道，加強(qiáng)權(quán)益保障宣傳，鼓勵(lì)維權(quán)補(bǔ)繳人員積極參保、持續(xù)繳費(fèi)。四是典型引路帶動(dòng)一批。通過(guò)落實(shí)村（社區(qū)）干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)村（社區(qū)）干部參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，帶動(dòng)有繳費(fèi)能力的城鄉(xiāng)居民尤其是富裕農(nóng)村居民群體參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。五是精準(zhǔn)宣傳動(dòng)員一批。依托社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)，組建社保服務(wù)先鋒隊(duì)和志愿者隊(duì)伍，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）管理的各類基層服務(wù)組織，針對(duì)目標(biāo)群體組織入戶，在開(kāi)展入戶家庭收入情況調(diào)查的同時(shí)，通過(guò)更多的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”“一對(duì)一”的宣傳，動(dòng)員擴(kuò)面對(duì)象參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。六是政府幫扶兜底一批。落實(shí)對(duì)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生等群體的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)持續(xù)參保繳費(fèi)。堅(jiān)持和完善困難群體參保幫扶政策，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策。七是建立擴(kuò)面增效工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源社會(huì)保障部門牽頭，其他相關(guān)部門圍繞擴(kuò)面增效目標(biāo)，根據(jù)職能職責(zé)，積極參與擴(kuò)面增效工作。八是建立信息數(shù)據(jù)共享核查機(jī)制。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源社會(huì)保障部門牽頭，行業(yè)管理部門和單位根據(jù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效實(shí)際工作需要，充分發(fā)揮各部門職能和資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展線上線下涉社會(huì)保險(xiǎn)信息共享比對(duì)和數(shù)據(jù)核查，全面摸清應(yīng)參保單位和人員底數(shù)。九是建立入戶摸底調(diào)查常態(tài)化機(jī)制。各級(jí)政府結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層組織建設(shè)和網(wǎng)格化管理推進(jìn)，建立全民參保入戶調(diào)查常態(tài)化工作機(jī)制，精準(zhǔn)掌握調(diào)查對(duì)象基本情況。十是建立擴(kuò)面增效掛鉤“包保”機(jī)制。縣級(jí)以人力資源社會(huì)保障部門為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系“包保”工作機(jī)制，推進(jìn)擴(kuò)面增效政策措施落實(shí)落地。十一是建立社保政策宣傳常態(tài)化機(jī)制。創(chuàng)新宣傳方式、拓展宣傳渠道，對(duì)不同群體開(kāi)展有針對(duì)性的政策宣傳，調(diào)動(dòng)重點(diǎn)人群參保繳費(fèi)積極性，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，積極營(yíng)造濃厚氛圍。十二是提高精準(zhǔn)識(shí)別能力。加強(qiáng)跨部門涉社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享比對(duì)，結(jié)合入戶調(diào)查，摸清基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定參保對(duì)象中已參保及未參保人員底數(shù)，建立擴(kuò)面對(duì)象實(shí)名庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。十三是提高公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，完善社保公共服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、操作規(guī)范；加強(qiáng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合社保經(jīng)辦公共服務(wù)資源，加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)能力建設(shè)。十四是提高智慧社保能力。全面推進(jìn)全縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作由“信息化覆蓋”進(jìn)階“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)“智能化變革”。十五是提高服務(wù)群眾能力。開(kāi)展“社保服務(wù)進(jìn)家門，權(quán)益落實(shí)到個(gè)人”服務(wù)理念教育，實(shí)施優(yōu)質(zhì)、高效、暖心的“康乃馨”社保服務(wù)行動(dòng)，鍛造一支政策熟、能吃苦、善于做群眾工作的服務(wù)隊(duì)伍。