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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，特編制姚安縣2018年政府信息公開工作年度報告。報告包括概述，主動公開政府信息情況，重點領(lǐng)域信息公開情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費和減免情況，行政復(fù)議和行政訴訟及申訴情況，存在問題和下步工作意見等七個部分內(nèi)容。報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)時限為2018年1月1日至2018年12月31日。若對報告有任何疑問，請與姚安縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：姚安縣棟川鎮(zhèn)府前街18號，郵編：675300，電話：0878—5712792）。

一、政府信息公開工作情況

（一）總體公開情況。2018年，姚安縣按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省政府信息公開規(guī)定》以及國家、省、州對政府信息公開工作的安排部署，緊緊圍繞行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等重點環(huán)節(jié)，認真實施全國基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，以主動公開為核心、以載體建設(shè)為重點、以完善制度為保障，不斷加大公開力度、擴大公開范圍、創(chuàng)新公開形式、細化公開內(nèi)容、增強公開實效，采取有力措施，強化督促檢查，落實工作責任，全面推進政府信息公開各項工作。

（二）主動公開政府信息情況。根據(jù)省州相關(guān)文件要求，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署和公眾關(guān)切，進一步明確政務(wù)公開工作任務(wù)，擴大公開范圍，細化公開要求，增強公開實效，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力姚安縣深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。圍繞深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、助力政府建設(shè)、擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)、增強公開實效加強能力建設(shè)等方面積極推進政務(wù)公開工作。

姚安縣在政務(wù)公開工作開展中嚴格按照政務(wù)公開運行流程，踐行決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的操作流程和標準。重點公開了重點改革任務(wù)執(zhí)行情況、重要政策執(zhí)行情況、督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況、權(quán)力清單、責任清單、負面清單、行政執(zhí)法公示、重大決策、重要政策落實情況等政務(wù)信息，進一步加強服務(wù)事項公開力度，政務(wù)服務(wù)逐步向網(wǎng)上辦理延伸，極大限度地做到了利企便民。同時，姚安縣在政務(wù)公開工作中也加強了重點工作、重點領(lǐng)域的信息公開。截至2018年12月31日，姚安縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布信息7997條，共查閱場所共公開667份文件，政務(wù)微博發(fā)布量為160條，政務(wù)微信發(fā)布量為39條。

（三）重點領(lǐng)域政府信息公開

開設(shè)重點領(lǐng)域信息公開專欄，并做好集中公開牽頭的重點領(lǐng)域信息。做好規(guī)范性文件的審查備案工作，加強部門對規(guī)范性文件解讀的監(jiān)督檢查。圍繞深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、助力政府建設(shè)、擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)、增強公開實效加強能力建設(shè)等方面積極推進2018年政務(wù)公開工作。認真做好政府網(wǎng)站監(jiān)管工作，定時不定時對網(wǎng)站進行抽查，及時公開抽查情況。

1．穩(wěn)增長。姚安縣在本級人民代表大會或本級人大常委會批準后，及時在政府信息公開網(wǎng)站分別向社會公開了“2017年度全縣本級財政預(yù)算執(zhí)行情況及2018年全縣本級財政預(yù)算草案的報告”“三公”經(jīng)費決算情況及相關(guān)表格。開展重大政策措施落實跟蹤審計項目，暫未實現(xiàn)公開。采取多種有效方式加大對支持小微企業(yè)、小型微利企業(yè)所得稅、大宗商品倉儲設(shè)施用地減征城鎮(zhèn)土地使用稅等各項稅收優(yōu)惠政策信息公開力度，2018年我縣強化資源稅改革輿論引導(dǎo)和政策宣傳解釋工作，在人民政府網(wǎng)站公開稅制改革、減稅降費、工作動態(tài)等各類信息99條，利用辦稅服務(wù)廳宣傳欄、電子顯示屏、公告欄、稅收資料取閱架等為依托，長期公開各類稅法政策、服務(wù)流程等各類稅收政策，促進資源稅改革政策的進一步落實和完善。發(fā)布招投標公告、公示及各類財務(wù)政務(wù)公開信息411條。

2．促改革。姚安縣主要督查推進“放管服”改革、國資國企改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅改革等方面信息公開情況。調(diào)整后全縣共有隨機抽查事項293項（縣級部門288項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5項）已向社會公布。加強政務(wù)服務(wù)進駐單位服務(wù)窗口、工作人員的管理，嚴格執(zhí)行管理制度和考核辦法，重點督查考核完成工作情況、服務(wù)態(tài)度、出勤情況、遵守紀律等，徹底轉(zhuǎn)變了“門難進”“臉難看”“事難辦”的現(xiàn)象。姚安縣政務(wù)服務(wù)中心共受理行政審批和公共服務(wù)事項20.70萬件，辦結(jié)20.70萬件，辦結(jié)率達100%。

3．調(diào)結(jié)構(gòu)。姚安縣加大旅游文化宣傳，發(fā)布旅游類信息38條，旅游姚安欄目信息公開工作力度加強。主動公開市場監(jiān)督管理相關(guān)的職能職責及市場監(jiān)管法律法規(guī)，辦事指南、相關(guān)政策執(zhí)行情況，主動公開市場監(jiān)管動態(tài)信息、專項行動工作信息及行政許可信息。主動公開環(huán)境政策措施、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費使用情況、建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息、環(huán)保驗收信息、排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，減排信息及環(huán)境違法信息。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地設(shè)置安裝了標識牌、宣傳牌，通過加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾保護環(huán)境保護水資源。

4．惠民生。2018度教育系統(tǒng)通過縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布就學、招生、考試、師資、教育法律法規(guī)、政策解讀、辦事指南等信息共115條。同時加大醫(yī)院診療收費價格、藥品等收費價格信息的公開力度，推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度，縣政府網(wǎng)站發(fā)布信息270條。主動公開食品藥品抽驗信息、行政處罰信息、重點監(jiān)管企業(yè)信息、專項行動工作動態(tài)信息及食品安全事故高發(fā)期及時發(fā)布食品安全預(yù)警公告等，全年共發(fā)布食品、藥品抽檢信息59條，工作動態(tài)信息、行政執(zhí)法、行政許可信息及食品安全信息287條。

5．防風險。行政機關(guān)重大行政決策實施聽證制度，促進科學、民主、依法決策，遵循公開、公平、公正原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，縣人民政府網(wǎng)站共發(fā)布重大行政決策聽證信息13條。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況

（一）著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效。推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開，政務(wù)服務(wù)公開主要圍繞加快推動政務(wù)服務(wù)辦理事項由實體大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察；從推動行政審批處理結(jié)果、公共資源配置領(lǐng)域信息公開等方面開展工作。積極主動在省政府采購網(wǎng)、招投標網(wǎng)、州級部門網(wǎng)站和縣人民政府網(wǎng)站上及時發(fā)布招投標公告、政府采購公告，切實保障企業(yè)、代理公司和廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。2018年姚安縣政務(wù)服務(wù)中心公開工程項目、政府采購和公開拍賣公告信息659條，中介超市公告信息339條，投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批事項信息1414 條，網(wǎng)上公開行政審批職能事項 6492 項，公共服務(wù)事項265 項，內(nèi)部審批事項 40項，公開網(wǎng)上辦事信息 43710件。

（二）提升實體服務(wù)大廳服務(wù)能力。著力打造服務(wù)平臺，抓實體大廳建設(shè)，完成了實體大廳的指引圖、辦公設(shè)施、公開展架等的配置，圍繞便民為民的原則，將全縣政務(wù)服務(wù)事項集中至政務(wù)大廳“一站式”辦理。一是實現(xiàn)政務(wù)公開和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)同步推進，縣政務(wù)服務(wù)管理局全面推進行政審批服務(wù)優(yōu)化工作，在部門服務(wù)窗口設(shè)立公示欄，主動公開進駐中心審批事項的辦事流程和審批所需材料清單。二是加強政務(wù)服務(wù)29家進駐單位、33個內(nèi)設(shè)服務(wù)窗口、65名工作人員的管理，嚴格執(zhí)行管理制度和考核辦法，重點督查考核完成工作情況、服務(wù)態(tài)度、出勤情況、遵守紀律等，徹底轉(zhuǎn)變了“門難進”“臉難看”“事難辦”的現(xiàn)象。三是加強政務(wù)服務(wù)信息公開。縣政務(wù)服務(wù)中心購置電視顯示器、自助查詢機、自助查詢電腦，各服務(wù)窗口統(tǒng)一擺放了辦事指南，每個窗口重新制作辦事流程圖，進一步方便群眾查詢政務(wù)動態(tài)、政策法規(guī)等信息，方便群眾直觀了解辦事流程。

（三）優(yōu)化審批辦事服務(wù)。政務(wù)公開推動政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革情況如何，看提升政務(wù)服務(wù)水平、提高辦事效率的成效如何，看“為企業(yè)添活力、為群眾辦事增便利”成果如何。姚安縣在做好政務(wù)服務(wù)事項梳理的基礎(chǔ)上，按照“一門式一窗式一網(wǎng)式”的改革要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、幫你辦”，積極推動政務(wù)服務(wù)“點單式一體化”，讓老百姓辦事可以像購物一樣方便。不斷提高辦事服務(wù)效率，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量，提高群眾的滿意度。

三、建議提案辦理結(jié)果公開情況

推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案的辦理復(fù)文，原則上都全文公開。姚安縣根據(jù)省州要求積極做好建議提案辦理結(jié)果公開工作，承辦單位穩(wěn)妥做好建議、提案辦理結(jié)果公開及輿論引導(dǎo)工作，經(jīng)審查可以公開的建議、提案辦理復(fù)文，在每年10月以前，由承辦單位在縣人民政府網(wǎng)站設(shè)立的專欄內(nèi)公開。2018年，共公開人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理復(fù)文127份。

四、開展政策解讀情況

堅持“誰起草、誰解讀”的原則，由政策文件起草部門負責政策解讀工作。多部門會同起草的，由牽頭部門負責政策解讀工作，其他部門配合；以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發(fā)的政策文件，由起草部門負責政策解讀工作，牽頭起草部門上報代擬稿時應(yīng)當將經(jīng)本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送，上報材料不全的按照規(guī)定予以退文。以部門名義印發(fā)的政策文件，報批時應(yīng)當將解讀方案、解讀材料一并報部門負責人審簽。我縣規(guī)范做好規(guī)范性文件的審查備案工作，加強部門對規(guī)范性文件解讀的監(jiān)督檢查。充分利用姚安縣人民政府網(wǎng)站、姚安縣政府信息公開網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等平臺的傳播作用，及時發(fā)布中央、省、州重要文件政策解讀信息，切實提高政策解讀的針對性、科學性、權(quán)威性和實效性。2018年縣人民政府網(wǎng)站政策解讀欄目共發(fā)布信息94條。

五、政務(wù)輿情和社會重大關(guān)切回應(yīng)

按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，明確輿情回應(yīng)職責，做好政務(wù)輿情研判處理，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點事項，及時發(fā)布信息，著力提高回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。主動回應(yīng)社會關(guān)切，對于重要輿情和社會熱點問題積極回應(yīng)。在縣人民政府網(wǎng)站設(shè)立“政民互動”欄目，內(nèi)設(shè)“回應(yīng)關(guān)切”“我向縣長說句話”“領(lǐng)導(dǎo)信箱”“網(wǎng)上信訪”“網(wǎng)上調(diào)查”欄目，發(fā)布重點民生事項和社會熱點信息，共發(fā)布回應(yīng)關(guān)切類信息101條。同時，通過網(wǎng)上信訪系統(tǒng)、政務(wù)信息在線解答、政務(wù)微博等渠道積極做好社會輿情監(jiān)控和回應(yīng)工作。同時，通過網(wǎng)上信訪系統(tǒng)、政務(wù)信息在線解答、政務(wù)微博等渠道積極做好社會輿情監(jiān)控和回應(yīng)工作。

六、依申請公開工作情況

姚安縣認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實加強政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障機構(gòu)、健全制度，平穩(wěn)有序地開展政府信息依申請公開工作。姚安縣認真落實《楚雄州政府信息依申請公開工作規(guī)程》要求，制定依申請公開相關(guān)標準，進一步規(guī)范答復(fù)文書格式，及時在政府網(wǎng)站和依申請公開受理點公開答復(fù)文書格式規(guī)范（明示救濟渠道、標明便于區(qū)分的編號等）。規(guī)范政府信息公開申請接收渠道，健全依申請公開聯(lián)系人檔案，落實受理人員責任。加強與法制、信訪、法院等部門和單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，暢通內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)與銜接。認真規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序，建立健全受理、登記、辦理、審核、答復(fù)以及歸檔等環(huán)節(jié)工作制度，明確各環(huán)節(jié)責任主體和辦理時限。拓展依申請公開受理方式，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳的作用，嚴格按照法定時限履行答復(fù)程序，推行依申請答復(fù)文書標準化文本。健全依申請公開協(xié)商工作機制，處理涉及民生、涉及多個地區(qū)多個部門的申請事項，對依申請公開工作中復(fù)雜疑難問題進行研究，同時邀請法院提前介入，對申請內(nèi)容是否明確、信息是否應(yīng)公開、如何公開以及公開后可能帶來的影響等進行綜合分析研究，確保答復(fù)依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。落實統(tǒng)一的標準化答復(fù)文本運用，統(tǒng)一規(guī)范答復(fù)形式，不斷降低因形式、時效等問題引發(fā)的行政復(fù)議和訴訟問題，不斷提升依申請公開服務(wù)能力，強化政府信息公開場所的管理和服務(wù)。

七、公開平臺載體建設(shè)情況

繼續(xù)發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺的作用，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能，提高公眾檢索網(wǎng)站信息的有效性和便捷性。綜合利用政務(wù)微博、微信等政務(wù)新媒體多渠道發(fā)布信息，做好政策解讀、辦事服務(wù)、回應(yīng)訴求等工作。統(tǒng)一政府熱線服務(wù)平臺建設(shè)，加強政府熱線電話管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府熱線”模式，推進“一號對外”“一站式服務(wù)”。在政府網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開專欄，增加試點工作重點部門公開子欄目共70個，調(diào)整完善網(wǎng)站檢索和互動功能，進一步提高了網(wǎng)站公開實效。在縣電視臺開設(shè)政務(wù)公開專欄，定期公開群眾最關(guān)心的政務(wù)信息，并在縣城人員密集的梅葛廣場電子顯示屏、縣級有關(guān)部門在門口和辦事大廳電子顯示屏連續(xù)播放基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點電視專欄，截至目前共播放10期，還把基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點電視專欄音頻通過小廣場大喇叭等形式播送到村委會、村民小組，讓所有群眾都能通過不同媒體獲得政務(wù)公開信息。加強政府信息公開查閱場所建設(shè)，分別在縣檔案館、縣圖書館設(shè)立政務(wù)信息公開查詢點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門定期向縣檔案局、縣圖書館移交公開事項，目前共公開政府、政府辦文件117份、部門文件550份。建立政務(wù)公開實體專欄，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)公開專欄建設(shè)全覆蓋，并在人員密集場所、公共文化服務(wù)中心公開公共法律服務(wù)、社會兜底保障、烤煙種植合同任務(wù)等涉及群眾利益的政務(wù)信息公開，方便群眾查詢政務(wù)信息。加強“96128”專線和“12345”政府熱線建設(shè)管理，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，依法解決群眾訴求，認真做好州人民政府派發(fā)工單的交辦、督辦工作。同時，著力打造服務(wù)平臺，抓實體大廳建設(shè)，完成了實體大廳的指引圖、辦公設(shè)施、公開展架等的配置，圍繞便民為民的原則，將全縣政務(wù)服務(wù)事項集中至政務(wù)大廳“一站式”辦理；抓好網(wǎng)上大廳建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)公開和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)同步推進，從而聚合各類政務(wù)服務(wù)資源并進行統(tǒng)一展現(xiàn)，真正做到便民利民。

八、信息公開相關(guān)舉報、復(fù)議、訴訟情況

2018年，姚安縣未發(fā)生因政府信息公開提出行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況。

九、公開制度機制建設(shè)情況

姚安縣將全面推進政務(wù)公開工作列入重要議事日程，真正把政務(wù)公開列入中心工作同研究、同部署、同考核、同推進，著力加強公開解讀回應(yīng)工作，著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效，著力強化公開平臺建設(shè)管理，著力推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。姚安縣成立以常務(wù)副縣長為組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在電子政務(wù)中心組建試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配備13名人員負責試點工作，涉及試點工作的10個縣級部門均成立了行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門均調(diào)整充實政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步壓實工作責任，形成了全縣各級各部門和廣大干部群眾積極參與，合力推進政務(wù)公開工作的良好局面。縣人民政府充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，常務(wù)會議聽取2次政務(wù)公開工作匯報，召開多次辦公會議研究政務(wù)公開工作。下發(fā)了《姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》，制定8個政務(wù)公開管理標準，嚴格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息，依法依規(guī)做好保密審查。建立了姚安縣基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決試點工作中的困難和問題，交流工作經(jīng)驗，促進相互學習。制定工作情況報送規(guī)范，督促各部門定期報送工作情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門、企事業(yè)單位遇到的問題、不符合規(guī)范、沒有達到工作要求等問題給予及時指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難。縣政府辦公室每周召集試點工作重點部門聯(lián)絡(luò)員，安排部署各階段工作任務(wù)，跟蹤督促工作落實情況，深入開展工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進了各部門之間的及時溝通交流。

十、存在問題和2019年工作計劃

（一）存在的問題

政策解讀力度不夠，使用圖片、圖表、視頻等圖文并茂的形式解讀落實不到位。

（二）2019年工作計劃

1．統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機制建設(shè)，充分發(fā)揮縣人民政府辦公室的牽頭作用，與各部門形成聯(lián)動，協(xié)調(diào)、督促各部門及時主動做好政府信息公開與政務(wù)公開工作。

2．拓寬渠道，抓好平臺建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺的作用，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能，提高公眾檢索網(wǎng)站信息的有效性和便捷性。綜合利用政務(wù)微博、微信等政務(wù)新媒體多渠道發(fā)布信息，做好政策解讀、辦事服務(wù)、回應(yīng)訴求等工作。

3．結(jié)合實際，提高公開實效。嚴格工作流程，加大政務(wù)公開力度，采用多種政策解讀形式，強化政策解讀工作落實，進一步加強政務(wù)信息查詢“96128”專線和“12345”政府熱線工作，進一步完善政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，加強重點領(lǐng)域信息內(nèi)容工作。

4．持續(xù)發(fā)力，推廣試點經(jīng)驗。認真學習借鑒其他試點單位的經(jīng)驗和做法，推廣運用試點工作經(jīng)驗和成效，把試點工作中編制的標準規(guī)范運用到實際工作中，不斷在實踐中檢驗、完善，全面抓好各領(lǐng)域政務(wù)信息公開，提高人民群眾的獲得感和對政府工作的滿意度。 

姚安縣人民政府辦公室      

2019年1月2日