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姚安縣人民政府關于

印發(fā)《政府工作報告》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

《政府工作報告》已經(jīng)姚安縣第十五屆人民代表大會第五次會議審議通過。現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

二〇一二年三月十四日        

政府工作報告

——2012年2月13日在姚安縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

縣人民政府縣長  劉建云

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、萬眾一心、克難奮進，“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了良好開局

2011年是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。一年來，縣人民政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在州委、州人民政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊依靠全縣各族干部群眾，努力克服宏觀經(jīng)濟通脹壓力及我縣連年干旱、恢復重建民房質(zhì)量問題等因素的影響，創(chuàng)新機制謀發(fā)展、全力以赴抓落實，“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。

（一）縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

一年來，縣人民政府團結(jié)和帶領全縣各族人民著力破解難題，突出投資拉動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，切實改善民生，全力維護穩(wěn)定，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值24.5億元，增長12.2%；完成地方財政總收入13555萬元，增長33.3%，完成地方財政一般預算收入10052萬元，增長31.3%，地方財政一般預算收入首次突破億元大關；完成全社會固定資產(chǎn)投資18.4億元，增長35.7%；實現(xiàn)社會消費品零售總額7.3億元，增長18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達17067元，增長12.7%，農(nóng)民人均純收入達4376元，增長17.5%；居民消費價格總水平上漲4%，全面或超額完成了縣第十五屆人民代表大會第四次會議確定的目標，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（二）產(chǎn)業(yè)培植邁出新步伐

圍繞縣委確定的工作思路，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。面對持續(xù)干旱的嚴峻形勢，及時做好群眾的宣傳引導工作，適時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了大災之年的農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，糧食產(chǎn)量達8443萬公斤，增長3.1%；全年收購煙葉969.5萬公斤，實現(xiàn)收購總值1.78億元，均價達18.39元，比上年提高3.31元。完成了蠶桑產(chǎn)業(yè)三個龍頭企業(yè)的整合，制定了推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策措施，全年新栽桑2000畝，養(yǎng)蠶2萬張，產(chǎn)繭735噸，蠶絲業(yè)總產(chǎn)值達1.12億元。依托龍頭企業(yè)，不斷完善蔬菜“訂單式”種植和外銷模式，全年種植蔬菜5.8萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1.26億元，增長9%。制定核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，全年種植核桃11萬畝，改造低質(zhì)低效核桃林2萬畝。加強動物疫病防治和品種改良，大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，建成標準化畜牧養(yǎng)殖基地3個，全年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4.9億元，增長8.3%。

調(diào)整完善草海工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，新增規(guī)劃用地1.2萬畝。完成了園區(qū)328畝建設用地報批，楚雄潤豐塑業(yè)有限公司正式投產(chǎn)。落實企業(yè)扶持政策措施，建立縣級領導和縣級部門掛點聯(lián)系制度，出臺企業(yè)發(fā)展獎勵辦法，大力支持企業(yè)技改擴建，支持楚雄醫(yī)用器具有限公司完成了質(zhì)量體系認證。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值2.2億元，增長48.7%，完成增加值7751萬元，增長34.6%。全力推進風力發(fā)電項目的實施，總投資5.1億元的梅家山風力發(fā)電項目全面啟動實施。

繼續(xù)推進光祿古鎮(zhèn)開發(fā)建設，啟動了光祿古鎮(zhèn)AAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，全面加強旅游賓館、景區(qū)基礎設施配套建設，姚州大酒店改造和武侯祠等項目建設進展順利。制定了馬游—官屯大村—光祿古鎮(zhèn)沿線休閑農(nóng)業(yè)和特色林產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。承辦了云南省首屆花燈燈謎電視大獎賽楚雄賽區(qū)比賽，全年接待游客17.3萬人次，實現(xiàn)旅游總收入7373萬元，增長21%。縣城小商品市場建設項目即將完工，啟動實施官屯等加油站建設，認真實施“萬村千鄉(xiāng)市場”和“鄉(xiāng)村流通”工程，加強市場體系建設，暢通流通渠道，金融保險、郵電通信、信息服務等服務業(yè)快速發(fā)展。

（三）項目投資工作步履堅實

認真研究制定完成了姚安縣“十二五”規(guī)劃、橋頭堡項目規(guī)劃和連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃，加大項目前期經(jīng)費投入，千方百計抓好項目的匯報、爭取和實施。投資1000萬元實施了蜻蛉河大型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項目，投資4000萬元實施2.3萬畝的中低產(chǎn)田地改造項目，總投資6100萬元的下口壩水庫擴容工程和長箐河等12件小（二）型病險水庫除險加固工程進展順利。完成了總投資3000萬元的大河口—彭家、光祿—左門38公里油路和71.2公里通達工程建設，建成農(nóng)村客運站2個，總投資2100萬元的光七公路等通村路面硬化工程啟動實施。規(guī)劃了東片區(qū)建材市場、南片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設項目，東片區(qū)廣場和市政道路一期工程、南片區(qū)融和新城段市政道路建設順利推進，總投資6100萬元的縣城污水處理廠主體工程已完工，配套管網(wǎng)工程建設穩(wěn)步實施。總投資2300萬元的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目有序推進。

創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化投資環(huán)境，突出招商重點，東片區(qū)地產(chǎn)開發(fā)、東山風力發(fā)電、南片區(qū)綜合開發(fā)等一批大項目落戶姚安。全年共引進縣外到位資金6億元，增長82.2%，招商引資工作取得新進展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有新進步

認真貫徹省、州關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的決策部署，完成了土地利用總體規(guī)劃、近期城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和林地保護利用規(guī)劃的調(diào)整完善工作，規(guī)劃城鎮(zhèn)上山面積占新增面積的35%。抓住光祿古鎮(zhèn)被列為全省60個旅游型小鎮(zhèn)和前場鎮(zhèn)被列為全省78個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型小鎮(zhèn)建設的機遇，修改完善了光祿古鎮(zhèn)系列規(guī)劃，啟動了前場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。完成縣城東、南片區(qū)開發(fā)建設項目投資1.2億元，縣城建成區(qū)面積擴大到3.25平方公里，城鎮(zhèn)化率從25.3%提高到27.2%。組建城市管理綜合行政執(zhí)法局，修改完善城鎮(zhèn)綜合管理辦法，開展縣城綜合整治，縣城形象不斷提升。

認真抓好村莊規(guī)劃編制工作，完成了43個行政村和666個自然村村莊規(guī)劃編制。實施了太平、大河口、適中、左門4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所建設項目，完成了總投資3200萬元的大河口蒿子箐等7個新農(nóng)村省級重點建設村及72個農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，投資850萬元實施農(nóng)村飲水安全工程，解決了17000人的飲水困難。新建大麥地水庫水源工程項目前期工作進展順利。加快推進農(nóng)村節(jié)能改造，新建沼氣池600口，改造農(nóng)村廁所2000個。投資6400萬元實施了龍崗、光祿片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、77個扶貧整村推進、47戶易地扶貧搬遷、5個以工代賑項目，農(nóng)村面貌大為改觀。

（五）和諧社會建設穩(wěn)步推進

積極爭取實施了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，參保人數(shù)128636人，參保率達93.86%，全縣23480名60歲以上老人每月領取養(yǎng)老金55元，2011年7至12月兌現(xiàn)養(yǎng)老金775萬元，讓農(nóng)村老有所養(yǎng)成為現(xiàn)實。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達 95.71%。全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障和五保供養(yǎng)制度，納入城鎮(zhèn)低保4403人，發(fā)放低保金1283萬元；納入農(nóng)村低保12920人，發(fā)放低保金1282萬元；投資450萬元建成縣中心敬老院，51名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散供養(yǎng)的五保老人實現(xiàn)了集中供養(yǎng)，五保老人集中供養(yǎng)率達30%以上。加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)12888人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3366人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。累計完成保險擴面32980人。新建保障性住房306套，改造農(nóng)村危房500戶。發(fā)放各種惠農(nóng)補貼3600萬元。2011年“十大民生工程”的各項目標基本實現(xiàn)。

“兩基”成果在鞏固中不斷提高，認真落實義務教育“兩免一補”政策，全年共有23493名學生享受免費教科書，享受金額115萬元，發(fā)放5699名寄宿學生生活補助509萬元，教育教學質(zhì)量不斷提高，教育目標管理綜合考核獲全州第二名，民族中學建設項目有序推進，投資1.07億元實施了6萬平方米的中小學校舍安全工程。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理和衛(wèi)生人才隊伍建設，投資1600萬元的縣中醫(yī)院門診綜合樓建成投入使用，縣人民醫(yī)院遷建項目前期工作扎實推進。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，加強流動人口服務和管理，人口自然增長率為2.3‰。組隊參加第四屆云南民族服飾文化節(jié)暨中國彝族賽裝節(jié)取得了彝族賽裝金獎，組隊參加州第十二屆運動會取得金牌總數(shù)第三、獎牌總數(shù)第四的優(yōu)異成績。食品藥品放心工程深入推進，國防動員工作更為扎實，民族、宗教、氣象、檔案、地方志、保密、地震、外事僑務等各項工作穩(wěn)步發(fā)展。

完成了官屯統(tǒng)建點民房質(zhì)量整改工作，在省委、省政府的關心支持下，在省聯(lián)合調(diào)查組的幫助指導下，在州委、州政府的堅強領導下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，切實改進新形勢下的群眾工作，落實責任，細化措施，全縣上下萬眾一心，艱苦努力，全面完成了質(zhì)量整改工作。

加強和創(chuàng)新社會管理，健全完善社會穩(wěn)定風險評估機制和預警機制，積極探索建立流動人口、重點人群服務管理和預防青少年違法犯罪警示教育工作新機制，強化非公有制經(jīng)濟和社會組織服務管理，全面實施“天網(wǎng)工程”，建立行業(yè)糾紛大調(diào)解中心，構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，深入開展領導干部大接訪、大下訪活動，及時妥善化解各種矛盾糾紛，強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類犯罪。

加強防災減災工作，進一步提高防災減災能力。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責任，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。鞏固完善法律援助、救助體系，全面推進法制建設，制定實施“四五”依法治縣和“六五”普法規(guī)劃。加強公民道德綱要宣傳，切實加強和改進未成年人思想道德建設，文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動持續(xù)有效開展。

（六）政府自身建設有新成效

按照縣委提出的“作風整改年”的安排，堅持以建設法治型、責任型、誠信型、廉潔型、服務型、效能型政府為目標，切實改進新形勢下的群眾工作，扎實開展干部作風整頓，把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)，建立每月研究重點工作和重大項目、定期通報重要工作和重大項目推進情況制度。調(diào)整完善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、招商引資和督查工作機制，全面推行工作項目化管理，建立重點項目責任制。深入推進第五輪行政審批制度改革，完成了新一輪政府機構(gòu)改革和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。建成了縣人民政府政務服務中心，設立窗口38個，集中辦理審批事項和服務事項112項，受理審批服務事項11.2萬件，辦結(jié)率達99%。啟動了部門預算管理工作，完成了城鎮(zhèn)投資開發(fā)公司法人治理結(jié)構(gòu)的改革工作。深入推進政府信息公開，不斷提高政府工作的透明度，有效保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表議案、建議案和政協(xié)委員提案的辦理，強化督查督辦工作，努力提高辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量。全年辦理議案2件、建議案132件、政協(xié)委員提案116件。

各位代表：回顧一年來所取得的成績，是在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在州委、州人民政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，完善發(fā)展舉措，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，駐姚解放軍、武警消防隊員，政法干警和離退休老同志，向各人民團體和所有關心、支持姚安建設發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的困難和問題：一是極端天氣嚴重影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，三年的持續(xù)干旱，群眾生產(chǎn)生活用水極度困難，如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作嚴峻考驗著全縣的干部群眾。二是官屯統(tǒng)建點質(zhì)量問題對干部的后續(xù)影響一時難以消除，還需要進一步增強開拓創(chuàng)新、勇于擔當?shù)挠職狻Ｈ钱a(chǎn)業(yè)培植還需有新思路，依托姚安資源，彰顯姚安特色，突出比較優(yōu)勢，集中力量培強產(chǎn)業(yè)的思想還需要進一步統(tǒng)一。四是新形勢下的群眾工作和社會管理對政府工作既是一個必須面對的難題，又是一個必須解決好的課題。對于這些問題，需要我們高度重視，積極探索有效的方法和途徑，切實加以解決。

二、凝聚力量，務實創(chuàng)新，全力推進姚安科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展

2012年是全面實施“十二五”規(guī)劃重要的一年，我們必須正確把握國際國內(nèi)形勢和宏觀經(jīng)濟政策的影響，努力做好今年的政府工作。當前經(jīng)濟形勢復雜多變，經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定、不確定的因素明顯增多，但同時我們也要看到發(fā)展中的有利條件。從國內(nèi)看，一是隨著國家和省、州“十二五”規(guī)劃項目的陸續(xù)實施，將會拉動固定資產(chǎn)投資快速增長和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。二是國家啟動實施新一輪西部大開發(fā)，同時正式提出把云南建設成為我國面向西南開放重要橋頭堡上升為國家戰(zhàn)略，并出臺了一系列政策措施，為我省加快發(fā)展贏得了千載難逢的機遇。三是國家發(fā)布了2011年至2020年扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要，我縣被列為滇西邊境山區(qū)連片扶貧區(qū)域，并已編制上報規(guī)劃。規(guī)劃的啟動實施，有利于我們爭取到國家和省、州更多的資金和項目扶持。四是省委提出未來五年要實現(xiàn) “四個翻番”“兩個倍增”和2012年要實現(xiàn)GDP過萬億元的目標，州委提出了實現(xiàn)富民強州目標，按照以上目標，省、州都會出臺相應的政策措施，必將為我縣加快發(fā)展提供有力支撐。從縣內(nèi)優(yōu)勢看，一是經(jīng)過“7·09”地震抗震救災恢復重建及三年持續(xù)干旱等困難和挑戰(zhàn)的考驗，全縣上下對科學發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，廣大干部加快發(fā)展的信心更加堅定，全縣人民盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望更加強烈，為我們站在新的歷史起點上實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎。二是在產(chǎn)業(yè)建設上全縣進一步統(tǒng)一了思想，制定和完善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃和配套措施，產(chǎn)業(yè)培植初顯成效，競爭優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。三是隨著加快發(fā)展的體制機制不斷完善和創(chuàng)新，全縣抓落實、促發(fā)展的根基會更加牢固，加快發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境會更加優(yōu)化。因此，我們要增強發(fā)展的信心，凝聚各方力量，務實創(chuàng)新，全力推進姚安科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

按照縣委確定的工作思路，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標建議為：生產(chǎn)總值增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；地方財政總收入、地方財政一般預算收入分別增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%以上；社會消費品零售總額增長18% 以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗完成州下達任務，居民消費價格總水平漲幅控制在州下達指標以內(nèi)。

為確保上述目標的實現(xiàn)，重點抓好以下工作：

（一）落實責任抓投資

投資仍然是拉動我縣經(jīng)濟增長的主要動力，必須進一步統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，超常規(guī)抓好項目投資工作。

全力抓好項目建設。完善項目服務跟蹤領導責任制，堅持縣級領導掛點負責重點項目建設工作機制，明確工作責任。實行重點項目目標管理和臺賬管理制度，加強督促檢查，實行每月督查通報，嚴格考核獎懲。首先是加快推進在建項目建設，年內(nèi)完成民族中學建設、下口壩水庫擴建、光祿集鎮(zhèn)供水、省州下達的2011年通村路面硬化等工程并投入使用，積極推進東片區(qū)廣場和基礎設施配套建設、污水處理廠配套管網(wǎng)等一批續(xù)建項目建設。其次是盡快啟動實施彌興和連廠土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、小黑壩等15件小（二）型病險水庫除險加固、基本煙田建設、蜻蛉河治理一期、縣城供水改擴建工程、縣城南片區(qū)綜合開發(fā)、35公里通村路面硬化工程、新建縣人民醫(yī)院、南片區(qū)學校建設、以工代賑及易地扶貧搬遷等一批新建項目。再次是扎實做好項目前期工作，多渠道籌措項目前期經(jīng)費，建立項目前期工作經(jīng)費按照項目及項目前期工作情況進行分配制度，依托 “十二五”規(guī)劃、橋頭堡項目規(guī)劃以及連片扶貧十年規(guī)劃，主動出擊，加強與省、州部門的對接匯報，爭取更多的項目落戶姚安。特別是要認真抓好境內(nèi)風力發(fā)電、縣城至光祿公路提升改造、大麥地水庫水源工程等一批項目的前期工作。通過一大批項目的實施，不斷夯實發(fā)展基礎，確保實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，真正使項目投資成為拉動全縣經(jīng)濟快速增長的強力引擎。

提升招商引資水平。進一步完善招商引資工作機制，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源為基礎，抓好項目的篩選、論證、包裝和推介。繼續(xù)強化招商引資工作團隊建設，細化團隊的責任、目標、任務，嚴格考核獎懲。認真落實招商引資優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新招商模式，突出招商重點，重點抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的招商工作。抓好城鎮(zhèn)開發(fā)建設項目的招商選商，與實力雄厚的開發(fā)商進行合作加快我縣城鎮(zhèn)開發(fā)。對已簽約但還未開工項目，要加強對接，促動項目盡快開工建設。確保實現(xiàn)招商引資到位縣外資金增長25%以上，使招商引資成為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的助推器。

強化投融資工作。認真分析把控國家宏觀調(diào)控政策，完善金融政策引導和激勵機制，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設，保持合理充裕的信貸資金投放，實現(xiàn)信貸資金比上年增長2.1億元以上。爭取和引導更多的金融資本投入我縣經(jīng)濟建設，積極完成縣城區(qū)土地收儲整理開發(fā)項目融資工作。擴大城鎮(zhèn)投資開發(fā)公司和開發(fā)投資公司經(jīng)營范圍，增強投融資運作能力。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強化信用擔保體系建設，減少融資成本，提高信用擔保能力。引導信貸積極投入“三農(nóng)”，使金融業(yè)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

（二）克難奮進抓“三農(nóng)”

三年的持續(xù)干旱，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨嚴峻考驗，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應結(jié)構(gòu)的變化，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機遇，我們必須調(diào)整思維模式，創(chuàng)新工作機制，努力促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

全力做好抗大旱防大澇工作。今年全縣庫塘蓄水僅為3500萬立方米，可用水1800萬立方米，只占正常年份的55%。面對嚴峻的蓄水形勢，必須進一步強化水情分析，做好群眾的宣傳引導工作，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加旱地作物種植面積，確保大春生產(chǎn)滿栽滿插。千方百計爭取項目和籌措資金，及時啟動實施一批抗旱應急水源工程建設，有計劃科學調(diào)度現(xiàn)有水資源，確保群眾飲水安全。同時，要堅決消除麻痹大意思想，及早做好防大汛的各項準備。加快推進下口壩水庫擴容、煙草水源工程、病險水庫除險加固、山區(qū)“五小水利”等重點水利工程建設，逐步緩解資源性缺水和工程性缺水難題，最大限度減少干旱所造成的損失。

努力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設云煙知名品牌原料基地、全省重要的夏秋蔬菜基地和優(yōu)質(zhì)繭絲加工基地的目標，突出重點、整合力量，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。繼續(xù)穩(wěn)步推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，全面提高煙葉種植專業(yè)合作水平，嚴格執(zhí)行烤煙生產(chǎn)技術標準，確保完成種植烤煙7.25萬畝和1000萬公斤煙葉收購任務。發(fā)展壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)，建設30個蠶桑重點村，年內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)蠶2.3萬張，產(chǎn)鮮繭750噸，實現(xiàn)蠶絲業(yè)總產(chǎn)值1.4億元。研究制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策措施，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設，引導農(nóng)戶和專業(yè)合作組織種植蔬菜6.5萬畝以上，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元以上。加快發(fā)展以核桃為主的林產(chǎn)業(yè)，今冬明春再新植核桃10萬畝以上，改造低質(zhì)低效核桃林2萬畝，抓好核桃烘烤房、采穗圃基地建設，積極發(fā)展適宜的經(jīng)濟林果種植，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。推進畜牧業(yè)標準化、規(guī)模化發(fā)展進程，認真落實重大動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大畜牧科技推廣力度，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值5.2億元。

創(chuàng)新發(fā)展機制體制。發(fā)展和規(guī)范各類合作組織，開展農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位創(chuàng)建，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展。完善農(nóng)村土地、林地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，大力發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，提高土地、林地的利用率。深入實施無公害食品行動計劃，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、標準化生產(chǎn)示范和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建設，大力開展“標準對接”和“標準入戶”工程，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場競爭力。

夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。扎實推進新農(nóng)村建設，完成7個省級重點村建設。全面完成村莊規(guī)劃，引導鼓勵群眾集中建新房、建新村，結(jié)合村莊風貌整治、農(nóng)村危房改造、“一事一議”等項目的實施，使全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。圍繞編制完成的《滇西邊境山區(qū)姚安縣區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅（2011—2020年）10年規(guī)劃》，積極爭取扶貧項目，多方整合項目資金，實施60個整村推進項目、200人易地搬遷，發(fā)放小額扶貧到戶貸款3000萬元。不折不扣落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移，實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持工程，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營，不斷拓寬增收渠道，切實增加農(nóng)民收入。

（三）調(diào)整思路抓工業(yè)

認真落實省委、省政府工業(yè)上山的戰(zhàn)略部署，完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

加快推進園區(qū)建設。完成草海工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整完善和近期建設控制性詳細規(guī)劃編制，啟動園區(qū)配套基礎設施建設。按照工業(yè)上山和工業(yè)向園區(qū)集中的思路，引導和支持西山片區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中。積極引導農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，利用草海片區(qū)未規(guī)劃進園區(qū)的土地加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)。通過加快園區(qū)建設，扶持入園企業(yè)發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。認真落實企業(yè)發(fā)展獎勵機制和縣級領導縣級部門聯(lián)系企業(yè)制度，加大對重點企業(yè)的監(jiān)測力度，及時研究解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的困難和問題。支持楚雄醫(yī)用器具有限公司、玉簰食品有限公司、荷城礦業(yè)有限公司、云南海潤繭絲綢有限公司等企業(yè)進行技改和擴建，進一步提高產(chǎn)能。認真落實各項扶持政策和措施，支持企業(yè)進行科技創(chuàng)新，加強企業(yè)隊伍建設，促進企業(yè)健康成長。抓好總投資18.9億元的梅家山、尖山梁子和保頂山風力發(fā)電項目建設，抓緊做好西南片區(qū)風力發(fā)電項目的前期工作。完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.6 億元，增長20%，完成增加值9300萬元，增長20%。

加快非公經(jīng)濟發(fā)展。認真執(zhí)行國家提高增值稅和營業(yè)稅起征點等政策，繼續(xù)落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立健全發(fā)展扶持基金，增加縣工商聯(lián)非公有制企業(yè)貸款擔保資金理事會鋪底資金，不斷增強融資擔保能力。引導社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展，逐步緩解融資難等問題。認真組織實施“貸免扶補”政策，積極為有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的人員提供貸款、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務、資金補助等方面的支持。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，完善配套政策措施，引導和支持全縣未就業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，促進全縣非公經(jīng)濟健康發(fā)展。完成非公經(jīng)濟增加值13億元，增長25%。

（四）順應要求抓文化

緊緊抓住十七屆六中全會、省、州黨委、政府加快推進文化大發(fā)展大繁榮的機遇，充分發(fā)揮厚重的歷史文化和絢麗的民族文化資源優(yōu)勢，加快推進文化姚安建設。

加強社會主義核心價值體系建設。充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的作用，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅持不懈推動社會主義核心價值體系進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進課堂。挖掘總結(jié)具有時代特征的姚安精神，以此凝聚全縣廣大干部群眾。大力開展公民道德素質(zhì)教育，加強和改進學校德育工作，不斷提高青少年思想道德建設水平。廣泛開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。

推動文化事業(yè)發(fā)展。推進公益性文化工程建設，加快文化基礎設施建設，實施好文化信息資源共享、“兩館一站”等重點文化惠民工程，推進中心村文化室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燈光球場和農(nóng)家書屋等項目建設。抓緊開展縣圖書館、電影院和博物館項目前期工作，努力爭取中央、省、州的列項支持。抓好文藝精品創(chuàng)作，加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護和優(yōu)秀民族文化的普及教育，抓好民族民間文化傳承人及各類文化專業(yè)人才和鄉(xiāng)村藝術人才的培養(yǎng)。組織開展群眾性文化體育活動，支持農(nóng)村民間文藝團體的健康發(fā)展。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極有序推進光祿古鎮(zhèn)開發(fā)建設，完善旅游標識系統(tǒng)和旅游六要素配套基礎設施，抓好旅游宣傳促銷、開拓客源市場，把光祿古鎮(zhèn)打造成AAA級旅游景區(qū)，成為姚安文化旅游的一張精品名片。做好紫金山天文臺姚安觀測站科普觀光旅游區(qū)規(guī)劃，積極推進南湖文峰塔旅游片區(qū)、馬游坪、諸葛武侯祠等旅游景區(qū)開發(fā)建設。依托彝族梅葛、花燈、壩子腔等民族民間歷史文化資源優(yōu)勢，大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，增強文化旅游的吸引力和市場競爭力，努力把姚安建設成為全省重要的歷史文化、梅葛文化及田園風光旅游區(qū)。

（五）突出特色抓城鎮(zhèn)                                    

按照省委、省政府提出的“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的要求，結(jié)合姚安城鎮(zhèn)發(fā)展的實際，加快推進特色城鎮(zhèn)建設。

堅持規(guī)劃先導。抓好城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的完善和實施工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對建設行為的引導和約束作用。做好土地利用總體規(guī)劃、近期城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和林地保護利用規(guī)劃的實施工作，抓好縣城控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制。全面完成全縣73個行政村1274個自然村村莊規(guī)劃編制，研究制定村莊規(guī)劃的管理辦法，充分發(fā)揮村莊規(guī)劃在優(yōu)化布局、統(tǒng)籌配置基礎設施和公共服務設施、改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面的作用。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快推進縣城新區(qū)開發(fā)建設和老城區(qū)提升改造工程，啟動實施縣城東、南片區(qū)基礎設施、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、建材市場建設，逐步完善縣城道路、停車場、供水、排污等市政基礎設施和城市公共服務設施。抓好中心村、新農(nóng)村、特色小鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)建設，不斷完善城鎮(zhèn)功能，逐步形成以棟川、光祿為中心，帶動彌興、前場和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色城鎮(zhèn)發(fā)展格局。集中規(guī)劃建設規(guī)模化農(nóng)民住宅小區(qū)，完善配套基礎設施，充分發(fā)揮集中安置小區(qū)的示范引導作用。以體制改革和機制創(chuàng)新為突破口，科學謀劃，充分考慮農(nóng)民進城（鎮(zhèn)）的需要，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點，不斷提升城鎮(zhèn)的綜合承載能力，鼓勵和引導農(nóng)民自愿進城（鎮(zhèn)），認真落實省委、省政府“蓋兩床被子、穿十件衣服”的優(yōu)惠政策，構(gòu)建完善農(nóng)民進城服務體系，解決好進城（鎮(zhèn)）農(nóng)民的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等相關配套保障問題，切實維護好進城（鎮(zhèn)）農(nóng)民承包土地、林地、宅基地等合法權益，確保農(nóng)民進城（鎮(zhèn)）進得來、住得下、留得住、過得好。

提升城鎮(zhèn)管理水平。堅持疏堵結(jié)合，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)綜合管理，鞏固集中清理和整頓成果，探索建設政府主導、市場運作的城鎮(zhèn)管理路子，開展縣城保潔權出讓和城市生活垃圾、污水處理費征收，積極探索城市管理社會化市場運作模式，集中力量對重點地段進行整治，加強縣城綠化、亮化、清掃保潔及公共設施維護管理工作，啟動州級文明縣城的創(chuàng)建工作，提升城鎮(zhèn)管理和服務水平，不斷改善人居環(huán)境。

（六）腳踏實地抓民生

堅持以人為本，認真落實黨的各項惠民政策，加快發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、均衡、有序發(fā)展，讓全縣人民的生活更加幸福美滿。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)實施好校安工程，全面完成民族中學建設，確保9月1日建成投入使用；盡快啟動建設縣城南片區(qū)學校；積極爭取項目，建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；加強師資隊伍建設，不斷提高教育教學質(zhì)量；繼續(xù)實施“兩免一補”政策，全面實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。以“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”為目標，全面推進公共衛(wèi)生服務項目建設，切實保障公共衛(wèi)生和食品藥品安全；加快推進衛(wèi)生基礎設施建設，年內(nèi)啟動實施縣人民醫(yī)院遷建項目，推進龍崗精神病院和棟川社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，支持民營醫(yī)院發(fā)展；進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度管理，確保參合率穩(wěn)定在93%和98%以上。抓好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務和優(yōu)生促進工程，確保免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達80%。完善科技創(chuàng)新體系和政策，加大科技成果轉(zhuǎn)化推廣應用。加強國防動員和民兵預備役建設，切實做好雙擁優(yōu)撫安置工作。切實加強統(tǒng)計、防災減災、氣象、人防、檔案、民族、宗教、老齡、婦幼、殘疾人等工作。

切實保障和改善民生。繼續(xù)實施好與群眾利益息息相關的“十大民生工程”，多措并舉保障和改善民生，使全縣人民最大限度共享改革發(fā)展成果。新建保障性住房1528套，認真實施600戶農(nóng)村危舊房改造，不斷解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。深入推進新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)參保人員全覆蓋。繼續(xù)做好“五險”擴面，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，健全失地農(nóng)民養(yǎng)老等保障制度，符合條件的城鎮(zhèn)貧困居民實現(xiàn)應保盡保，農(nóng)村低保對象增加到14000人。建立糧食供應應急機制，確保糧食供應安全。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好大中專院校畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民就業(yè)工作。開展就業(yè)再就業(yè)幫扶和援助活動，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力培訓，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)13000人、城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強市場供應和價格監(jiān)管，做好保供應、抓流通、重監(jiān)管、穩(wěn)預期等工作。

加強和創(chuàng)新社會管理。以社會穩(wěn)定風險評估、流動人口服務、特殊人群幫教、非公有制組織服務管理為重點，改進方式方法，不斷提升社會管理效能和服務質(zhì)量。深入推進“平安姚安”建設，認真實施“四五”依法治縣和“六五”普法規(guī)劃，重點加強對農(nóng)村群眾、社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工、青少年的普法宣傳教育。開展以“依法建制、民主管理”為核心內(nèi)容的基層法制建設，鞏固依法治理成果。高度重視信訪工作，暢通訴求渠道，落實工作責任，切實維護好群眾合理訴求。加強社會治安綜合治理，建立立體防控聯(lián)防聯(lián)動、突發(fā)事件預警及處置機制。嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動，增強群眾安全感。

強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展非煤礦山、建筑施工、道路交通、學生用車安全監(jiān)管及消防等重點行業(yè)和領域的安全專項整治。突出抓好交通、校園、食品安全和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。加強重點區(qū)域防災減災和災害治理，健全災害應急機制，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量、校園和食品安全長效機制，提高突發(fā)事件的應急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

（七）與時俱進抓改革

堅持以改革為動力，以促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展為目標，破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難題，培育新的經(jīng)濟增長點，促進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

推進各項改革。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高公共服務水平。加快教育體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療保障制度。繼續(xù)推進集體林權制度配套改革，不斷創(chuàng)新各種林業(yè)經(jīng)營模式的體制機制，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。完成事業(yè)單位清理規(guī)范，啟動事業(yè)單位分類改革，進一步規(guī)范事業(yè)單位管理。

抓好財稅改革。穩(wěn)步推進各項稅制改革，進一步加大財源建設，加強稅源監(jiān)控，加大依法征收力度，確保應收盡收。健全非稅收入征管機制，確保非稅收入據(jù)實征收、穩(wěn)定增長。深化預算編制管理改革，全面實施部門預算，加強預算管理，健全完善規(guī)范的預算公開機制。完善國庫集中收付制度，推進公務卡結(jié)算。建立健全財政資金績效考核跟蹤問效機制，強化資金監(jiān)管，確保資金安全高效。

深化管理體制改革。健全工作推進落實機制，強化政務督查和目標責任管理，研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作目標責任制綜合考核辦法，完善考核評價機制，強化責任追究，促進各項工作落實。

（八）服務發(fā)展抓自身

政府最大的追求就是為人民謀求更多的福祉，政府最好的獎勵就是廣大人民群眾的口碑。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，建設務實高效廉潔的政府是人民的期盼。為此，要不斷加強政府自身建設，進一步提高領導科學發(fā)展和服務人民群眾的能力和水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的保障。

要在解放思想上創(chuàng)新招。解放思想，最根本的就是堅持實事求是，就是要遵循經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的基本規(guī)律，就是要善于把各級的要求與具體實際有機結(jié)合，探索符合姚安發(fā)展的模式。要有針對性地開展大討論活動，推動干部群眾觀念的轉(zhuǎn)變。要把產(chǎn)業(yè)培育、社會管理等與研究縣情結(jié)合起來。要進一步深化體制機制創(chuàng)新，改進和簡化辦事程序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高政府公共服務能力。要開展誠信社會建設，首先抓好誠信政府建設，以政府誠信帶動社會誠信，全面提高政府公信力。

要在轉(zhuǎn)變作風上下硬招。按照省、州、縣黨委的要求，扎實抓好政府系統(tǒng)的“四群”教育活動，要深入推進縣鄉(xiāng)村三級政務服務、為民服務系統(tǒng)建設，打造優(yōu)質(zhì)的政府服務環(huán)境和為民服務平臺。要深化政府“四項制度”建設，健全完善責任追究制度，從具體辦事窗口、辦事人員抓起，真正建設一支讓黨放心，讓人民群眾滿意的公務員隊伍。要大力倡導各級干部追求正確的價值取向，少論道，多干事；少浮躁，干實事；少索取，多奉獻；弘揚艱苦奮斗的精神，真抓實干，全力推動姚安經(jīng)濟社會的跨越發(fā) 展。切實精簡會議、壓縮文件、減少事務性活動，把更多的時間和精力放在抓大事、解難事、辦實事上。大力壓減一般性支出，集中財力辦大事，努力解決民生保障問題，提高人民群眾對政府工作的滿意度。

要在抓工作落實上出實招。強化政務督查，推行政府工作項目化管理，進一步健全政府工作責任體系，落實部門及崗位責任制，完善部門協(xié)調(diào)配合工作機制，確保目標層層分解、責任到崗到人。今年，縣人民政府通過梳理，對投資在50萬元以上的40個續(xù)建項目、年內(nèi)新啟動建設的80個項目、重點爭取的80個項目、必須重點做好前期工作的30個項目和40個重點招商引資項目，已經(jīng)明確分解到部門到責任人，明確責任領導、責任部門、責任目標，縣人民政府將建立考核機制，推動項目落實。同時，縣委、縣人民政府將首次建立綜合目標考核責任制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門只簽訂一個責任狀，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，年終一次性兌現(xiàn)獎懲，考核結(jié)果將作為干部和部門工作評價的重要依據(jù)。要積極推行“一線工作法”“工作目標倒逼法”，使各級干部真正率先垂范，親力親為，埋頭苦干，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在解決問題上。

要在依法行政上用真招。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程和政府管理的各個環(huán)節(jié)，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議案和政協(xié)委員提案，加強與各人民團體和社會各界的聯(lián)系溝通。全面推行政務公開，對事關群眾切身利益的重大事項，充分征求和聽取群眾意見，進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制。加快縣公共資源交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心和村（社區(qū)）為民服務站建設，規(guī)范審批行為，簡化審批程序，提高辦事效率。

要在廉政建設上用嚴招。深入貫徹落實中紀委、省、州、縣紀委全會精神和各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行廉政建設責任制，切實加強政風行風建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對各類項目建設、社會保障、惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查審計力度，強化對行政審批、工程建設、招投標、政府采購、土地出讓等重點領域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴防腐敗發(fā)生。著力推進廉政風險防控工作，加強廉政教育和紀律教育，嚴格規(guī)范政府工作人員特別是領導干部的從政行為，增強廉潔自律意識，努力建設敬業(yè)負責、勤政高效、廉潔奉公的公務員隊伍。

各位代表，同志們，新的目標鼓舞人心，新的形勢催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)全縣各族人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加創(chuàng)新的精神、更加務實的作風，解放思想，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為建設以生態(tài)文明為核心的富裕民主開放和諧的文化姚安而努力奮斗！