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2017年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)姚安縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

姚安縣人民政府 

2017年3月10日  

（此件公開(kāi)發(fā)布）

政府工作報(bào)告

——2017年2月24日在姚安縣第十七屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

縣長(zhǎng) 雷 波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表第十六屆縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、克難攻堅(jiān)，趕超跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

2016年是本屆政府履職的最后一年，也是“十三五”開(kāi)局之年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開(kāi)拓奮進(jìn)，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)新突破，在加速發(fā)展中趕超跨越，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）脫貧攻堅(jiān)步伐加快。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要的政治任務(wù)，整合投入各類扶貧資金14億元，實(shí)施太平、彌興、官屯扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)和7個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷，就地改造建設(shè)5個(gè)危改示范村、10個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)2676戶，竣工1102戶；整合下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶持資金4587.9萬(wàn)元，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益相聯(lián)結(jié)的幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)扶持5581戶建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；加大培訓(xùn)力度，重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加群眾收入；圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板，1鎮(zhèn)5村4900人有望脫貧出列。

（二）項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)突破。圍繞“五網(wǎng)”建設(shè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)基金1.55億元；安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1265萬(wàn)元；儲(chǔ)備支撐“十三五”發(fā)展重大項(xiàng)目808項(xiàng)；實(shí)施45個(gè)續(xù)建、118個(gè)新建、72個(gè)重點(diǎn)前期和10大重點(diǎn)項(xiàng)目，拓寬融資渠道，推廣PPP模式，市政基礎(chǔ)設(shè)施、河庫(kù)連通等PPP項(xiàng)目加快推進(jìn)；強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中新開(kāi)工的77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32.7億元；實(shí)施縣外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目92項(xiàng)；全年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資58.5億元，增長(zhǎng)33%。

（三）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。圍繞建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)，推進(jìn)五大農(nóng)業(yè)“百園莊園”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；鞏固糧食和煙草產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植蔬菜8.2萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)4.5億元；新植桑園1488畝，產(chǎn)鮮繭999.2噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3933萬(wàn)元；完成核桃基地造林4萬(wàn)畝，種植花椒1.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值5.2億元；種植各類花卉2850畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3518萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.4%。加快畜牧業(yè)發(fā)展，出臺(tái)政策扶持肉牛產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金767.5萬(wàn)元，肉牛存欄達(dá)8.29萬(wàn)頭、出欄達(dá)3.43萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)24.3%和7.5%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.9億元。加快云南中以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、州級(jí)龍頭企業(yè)2家。

（四）工業(yè)攻堅(jiān)初見(jiàn)成效。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和政策扶持，落實(shí)擴(kuò)銷促產(chǎn)政策，爭(zhēng)取省州扶持資金735.9萬(wàn)元，兌現(xiàn)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金81.3萬(wàn)元；實(shí)行電力市場(chǎng)化交易，減免電費(fèi)93.98萬(wàn)元，降低企業(yè)成本；加強(qiáng)銀政企合作，投入500萬(wàn)元開(kāi)展企業(yè)“信保貸”工作，化解融資難題，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；培育扶持“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)180戶。實(shí)施了工業(yè)園區(qū)低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用、小箐山、石樓梯風(fēng)電場(chǎng)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，平整工業(yè)園區(qū)場(chǎng)地500畝，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，滇西高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技物流園等一批企業(yè)入園發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，新增商貿(mào)流通服務(wù)達(dá)限企業(yè)27戶，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.68億元，同比增長(zhǎng)23.7%。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步履堅(jiān)實(shí)。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃體系編制工程，啟動(dòng)市政道路、給排水、海綿城市、地下綜合管廊等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；第五批市政道路、西北片區(qū)城鎮(zhèn)上山低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目、嘉荷苑二期、荷城春天、姚安嘉元酒店和2個(gè)城市綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn)；在全州率先成立棚改居民購(gòu)房服務(wù)中心，扎實(shí)推進(jìn)金荷公園和東片區(qū)1113戶棚戶區(qū)改造，消化存量商品房3.69萬(wàn)平方米。全力推進(jìn)“增減掛鉤”、易地扶貧搬遷、美麗宜居鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，我縣榮獲“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”稱號(hào)；統(tǒng)籌推進(jìn)光祿、彌興、前場(chǎng)等集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，光祿鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)評(píng)審；爭(zhēng)取州級(jí)信貸資金3000萬(wàn)元，實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公廁免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，城市管理全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

（六）民生福祉持續(xù)改善。不斷健全保障民生安全網(wǎng)，把80%的資金投向民生領(lǐng)域，10件民生實(shí)事全部落實(shí)。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，成功舉辦姚安一中100周年校慶，與北京市昌平區(qū)教委開(kāi)展教育幫扶合作，提升辦學(xué)水平，高考質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育信心得到提振。大力實(shí)施文化體育惠民工程，成功舉辦第八屆農(nóng)村文藝匯演和第二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富群眾精神文化生活。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2386人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21322人；縣人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)搬遷，縣疾控中心、婦計(jì)中心遷建項(xiàng)目主體完工，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生計(jì)生等工作穩(wěn)步推進(jìn)；528套保障性住房、3460戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程全面完工，困難群眾住房條件不斷改善。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)，實(shí)施“食品藥品放心”工程，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，營(yíng)造了安定和諧的社會(huì)環(huán)境，群眾安全感滿意度進(jìn)一步提升。

（七）政府效能全面提升。“兩學(xué)一做”深入開(kāi)展，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深化行政審批制度改革，面向社會(huì)公布28個(gè)縣級(jí)部門、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單6278項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目25項(xiàng)；全面實(shí)施公務(wù)用車制度改革。深化“放管服”改革，推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)337項(xiàng)；建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)和投資審批中介超市，規(guī)范公共資源交易。啟動(dòng)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，“營(yíng)改增”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，“五證合一、一照一碼”全面實(shí)行。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表議案、建議104件和委員提案137件。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。國(guó)防動(dòng)員、人防、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、供銷、科技、工青婦、殘疾人、紅十字、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、防震減災(zāi)、氣象、老齡等事業(yè)健康發(fā)展。

經(jīng)過(guò)努力，2016年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值41億元，增長(zhǎng)11.8%；完成地方財(cái)政總收入3.41億元，增長(zhǎng)10.3%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入2.62億元，增長(zhǎng)9%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資58.5億元，增長(zhǎng)33%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.3億元，增長(zhǎng)13.2%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28720元，增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)9033元，增長(zhǎng)10.5%，人口自然增長(zhǎng)率為4.06‰。

各位代表！過(guò)去的一年，我們苦干實(shí)干，克難奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”順利開(kāi)局，也為第十六屆縣人民政府工作畫上了圓滿的句號(hào)。這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，十六屆縣人民政府以來(lái)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已全面完成。回顧十六屆縣人民政府以來(lái)的歷程，是姚安發(fā)展進(jìn)程中充滿挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)、滿載收獲的重要時(shí)期，是全縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多，民主團(tuán)結(jié)氛圍最濃的時(shí)期之一，各方面工作取得了顯著成效，譜寫了姚安跨越發(fā)展的新篇章。

——綜合實(shí)力顯著提升。十六屆縣人民政府以來(lái)，全縣生產(chǎn)總值從24.32億元增加到41億元，年均增長(zhǎng)12.2%；財(cái)政總收入從1.82億元增加到3.41億元，公共財(cái)政預(yù)算收入從1.42億元增加到2.62億元，年均分別增長(zhǎng)17%和16.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從18911元增加到28720元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從5221元增加到9033元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了快速增長(zhǎng)，取得了2013年“全省縣域科學(xué)發(fā)展進(jìn)位縣”第一名、2014年縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考核排名進(jìn)位11名、2016年全省GDP增速第22名的可喜成績(jī)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

——產(chǎn)業(yè)培植成效明顯。十六屆縣人民政府以來(lái)，我們千方百計(jì)培產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)全省肉牛生產(chǎn)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣、商品蔬菜基地縣和蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)，培植壯大了3家省級(jí)、19家州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和416個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，建成了百果園、御景莊園等11個(gè)農(nóng)業(yè)莊園，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，成為群眾增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值15億元。補(bǔ)齊工業(yè)“短板”，投資2.3億元加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入園企業(yè)達(dá)33戶，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)19戶。梅家山、三道箐等一批風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。富滇銀行在姚安設(shè)立支行，縣域金融服務(wù)地方發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，光祿古鎮(zhèn)10大重點(diǎn)項(xiàng)目、木塑小鎮(zhèn)建設(shè)、游客接待中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)，諸葛武侯祠景區(qū)竣工對(duì)外開(kāi)放，成功舉辦了4屆荷花節(jié)和首屆“牛展會(huì)”，光祿古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)18%。

——發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。十六屆縣人民政府以來(lái)，我們持之以恒抓項(xiàng)目，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資175.28億元，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。實(shí)施了下口壩水庫(kù)擴(kuò)容、64件病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、新建大麥地和紅星壩煙草水源工程、蜻蛉河大型灌區(qū)建設(shè)等農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，全縣總蓄水能力達(dá)1.23億立方米，供水能力9571萬(wàn)立方米，姚安壩子工程性缺水的瓶頸逐步得到解決。完成150公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)，硬化通村路面417公里，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)1425公里，率先在全州實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路目標(biāo)，交通條件顯著改善。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，農(nóng)村供電可靠率達(dá)99.65%，加快光網(wǎng)城市、寬帶鄉(xiāng)村、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全縣光纜、光纖長(zhǎng)度分別達(dá)6641公里和5546公里，3G、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)83.2%和48.5%。

——城鄉(xiāng)面貌深刻變化。十六屆縣人民政府以來(lái)，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建城鄉(xiāng)，啟動(dòng)縣城市政道路、給排水等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，建設(shè)了總長(zhǎng)21公里的30條市政道路，預(yù)埋地下管線33.7公里，完成迎曦文化廣場(chǎng)、蛉荷濕地公園、金荷公園改造、南永路沿線綠化等休閑景觀建設(shè)，打造了美食一條街和步行街，加快縣城東片區(qū)、南片區(qū)、西北片區(qū)組團(tuán)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)商品住房4916套61.35萬(wàn)平方米，縣城面貌發(fā)生了巨大變化，縣城建成區(qū)面積達(dá)4.1平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)36.78%，提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。集中力量重點(diǎn)打造光祿、前場(chǎng)和彌興3個(gè)州級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)；扎實(shí)推進(jìn)“增減掛鉤”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村108個(gè)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。

——人民生活極大改善。十六屆縣人民政府以來(lái)，我們不遺余力保民生，累計(jì)投入民生資金47.6億元，堅(jiān)持每年辦好10件民生實(shí)事；加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”等創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%；堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件，實(shí)施了投資1.5億元的姚安縣第一中學(xué)、投資1億元的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、全面“改薄”、教育信息化等項(xiàng)目，不斷鞏固義務(wù)教育成果，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施了縣人民醫(yī)院、疾控中心、婦計(jì)中心等項(xiàng)目，不斷提高新農(nóng)合參合率，健全重大疾病預(yù)防和基層醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生、醫(yī)療事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重視文化體育事業(yè)發(fā)展，持續(xù)舉辦農(nóng)村文藝匯演和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，“三館一站”實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障和“五保”供養(yǎng)制度，實(shí)施保障性住房3726套、城市棚戶區(qū)改造968戶、農(nóng)村危舊房改造7742戶，困難群眾生產(chǎn)生活得到保障。落實(shí)嚴(yán)格的環(huán)保制度，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，城鄉(xiāng)宜居、宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境不斷改善，姚安的山更綠，水更清，環(huán)境更優(yōu)美。

各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是州委、州人民政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持、社會(huì)各方面關(guān)心幫助的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，駐姚解放軍、武警官兵和離退休老同志，向工商業(yè)界、各人民團(tuán)體和所有關(guān)心、支持姚安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力不足；經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，財(cái)政收支矛盾突出，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展提速任重道遠(yuǎn)；制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸還未完全解決，交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)與跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，干部作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)，行政效能和服務(wù)水平有待提高。這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。

二、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，克期全面建成小康社會(huì)

今后五年，是姚安全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是我縣乘勢(shì)而上，闊步前進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整關(guān)鍵階段，新經(jīng)濟(jì)和新動(dòng)能正在加快形成，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全省“一條路子、三個(gè)定位”戰(zhàn)略加快實(shí)施，隨著“高鐵時(shí)代”的來(lái)臨，以及“五網(wǎng)”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面推進(jìn)，全州加快推進(jìn)“一極一橋一品兩區(qū)三基地”建設(shè)，將為我縣跨越發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇；楚永高速、昆楚大復(fù)線、滇中引水工程、河庫(kù)連通等項(xiàng)目的實(shí)施，姚安交通和水利瓶頸制約將得到釋放，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，全縣發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。面對(duì)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，我們必須始終保持專注發(fā)展定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

按照縣第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和縣委十三屆二次全會(huì)的總體部署，我們必須科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有效破解難題，確保2017年全縣生產(chǎn)總值突破45億元，如期實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽，到2021年生產(chǎn)總值突破70億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到46000元和15000元，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)。

今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家和省、州發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)好縣委“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，著力補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)交通、水利、市政、園區(qū)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品加工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，把姚安建成全省休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)，確保克期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、同步全面建成小康社會(huì)。

（一）持之以恒培產(chǎn)業(yè)興實(shí)體。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為跨越發(fā)展的首要任務(wù)，加快結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托姚安農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和豐富的文化資源，完善旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施，培植富有特色的田園景觀，建設(shè)五大農(nóng)業(yè)“百園莊園”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，力爭(zhēng)肉牛存欄達(dá)20萬(wàn)頭，蔬菜突破12萬(wàn)畝，花卉種植3萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林果達(dá)90萬(wàn)畝，中藥材達(dá)4萬(wàn)畝，讓“以旅強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)工互補(bǔ)、農(nóng)旅融合”成為姚安農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色品牌，將姚安打造成在全省具有較大影響力的休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)。以中以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)業(yè)莊園為帶動(dòng)，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，強(qiáng)化工業(yè)招商，打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，做大增量，提升質(zhì)量，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)30戶；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別突破35億元和13億元，爭(zhēng)創(chuàng)為省級(jí)綠色食品工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并重，加快將風(fēng)能、太陽(yáng)能資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的步伐，推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能光伏電站建設(shè)，到2020年建成風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)60萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)5萬(wàn)千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省新型能源產(chǎn)業(yè)基地。以昆楚大復(fù)線建設(shè)為契機(jī)，合理規(guī)劃布局，打造特色精品旅游項(xiàng)目，以光祿古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快洋派水庫(kù)、馬游彝族梅葛文化生態(tài)旅游區(qū)、諸葛武侯祠等景區(qū)開(kāi)發(fā)，建成全省綠色生態(tài)文化旅游體驗(yàn)基地；培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上。

（二）持之以恒抓項(xiàng)目增投資。按照互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的要求，搶抓“五網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)水利、交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供支撐。重點(diǎn)推進(jìn)以“兩高兩環(huán)四線”為核心的交通路網(wǎng)建設(shè)，全力配合做好楚永高速公路、昆楚大復(fù)線姚安段建設(shè)；建設(shè)一類通用機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)航空網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破；推進(jìn)以6件小（一）型和12件小（二）型水庫(kù)、2件河庫(kù)連通引水工程、6條中小河流治理為重點(diǎn)的水網(wǎng)建設(shè)，積極參與做好滇中引水工程項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步解決姚安壩子工程性缺水的瓶頸制約。推進(jìn)以風(fēng)電、光伏電站、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、輸變電站建設(shè)為主的能源網(wǎng)建設(shè)，抓好骨干電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快以光網(wǎng)城市、寬帶鄉(xiāng)村、4G網(wǎng)絡(luò)為主的信息網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑跨越發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（三）持之以恒建城鎮(zhèn)搭平臺(tái)。落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，完善城鄉(xiāng)功能，強(qiáng)化管理提升城鄉(xiāng)品位，促進(jìn)產(chǎn)城融合，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)體系，把姚安打造得更加美麗宜居，力爭(zhēng)到2020年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)50%左右。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，圍繞“兩條高速路、四個(gè)出口”，做好集鎮(zhèn)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，加快構(gòu)建以縣城為中心，光祿鎮(zhèn)為重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、功能互補(bǔ)、各具特色的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局；完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，合理規(guī)劃布局公園、市民廣場(chǎng)、文化體育、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，打通城市斷頭路和丁字街，完善城市路網(wǎng)，提升承載能力。

（四）持之以恒抓環(huán)保強(qiáng)生態(tài)。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，筑牢生態(tài)安全屏障，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土保持、農(nóng)村能源建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，確保到2020年森林覆蓋率達(dá)65%以上。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為；加強(qiáng)節(jié)能減排和資源節(jié)約，節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）持之以恒惠民生促和諧。堅(jiān)持民生為本，加大民生投入，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持教育優(yōu)先，擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷提高教育質(zhì)量。提高醫(yī)療服務(wù)保障水平，保障公共衛(wèi)生安全，推進(jìn)健康姚安建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展殘疾人、老齡和社會(huì)慈善事業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)要求，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提高依法治縣水平；創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和平安姚安建設(shè)，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（六）持之以恒推改革增動(dòng)力。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，突破束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)稅體制、投融資體制、土地利用、商事制度等改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力；加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度；加快推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生計(jì)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)和農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化全方位對(duì)外開(kāi)放合作，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，形成“走出去”“引進(jìn)來(lái)”雙向開(kāi)放新格局，拓展發(fā)展空間，全面釋放社會(huì)創(chuàng)造活力，為推動(dòng)跨越式發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣發(fā)展新局面

2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)決勝之年。綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，力爭(zhēng)12%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，力爭(zhēng)30%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅、單位GDP能耗和主要污染物減排量完成州下達(dá)的指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好九個(gè)方面的工作：

（一）圍繞脫貧摘帽，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

精準(zhǔn)落實(shí)扶貧措施。推進(jìn)11個(gè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“五個(gè)一批”脫貧措施，實(shí)施“16個(gè)到村到戶”民生工程，因地因鄉(xiāng)制宜，因村因戶施策。圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的目標(biāo)，健全和完善行業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策，聚合力量，抓好整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加快新增債券項(xiàng)目、滬滇合作項(xiàng)目、第二期浦發(fā)扶貧基金項(xiàng)目、國(guó)開(kāi)行貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件。在5月底以前全面完成建檔立卡貧困戶建房任務(wù)和10個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，讓所有建檔立卡貧困戶住上安全放心的房子。

抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧增收。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為扶貧工作的重中之重，健全產(chǎn)業(yè)到戶到人精準(zhǔn)扶持機(jī)制，因地制宜、種養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)短互補(bǔ)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2－3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村有1－2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建檔立卡貧困戶均有1個(gè)以上增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收產(chǎn)業(yè)到村到戶到人。將龍頭企業(yè)、村級(jí)組織、合作社、貧困戶、扶貧資金有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧致富能力。加大農(nóng)村勞動(dòng)技能、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，引導(dǎo)群眾通過(guò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

完善脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入，爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融支持，形成多元化投入機(jī)制；深入開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，健全定點(diǎn)掛鉤扶貧長(zhǎng)效機(jī)制、企業(yè)幫扶、社會(huì)各界參與機(jī)制，形成合力攻堅(jiān)的大扶貧工作格局；加強(qiáng)思想道德和感恩教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力；實(shí)施社保政策兜底攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)完全或部分散失勞動(dòng)能力人口實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全覆蓋；嚴(yán)格脫貧標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，實(shí)現(xiàn)2鎮(zhèn)13村7225人脫貧退出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）突出農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新突破

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持調(diào)優(yōu)調(diào)順調(diào)好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)力空間布局，確保糧食安全，鞏固煙草產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制肉牛、蔬菜、花卉、林果、中藥材、蠶桑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理布局。以姚安壩子為重點(diǎn)，圍繞南永公路、環(huán)西線、光祿景觀大道沿線和飲光石箐、諸葛武侯祠片區(qū)，高水平規(guī)劃建設(shè)五大農(nóng)業(yè)“百園莊園”，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化水平。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，培育市場(chǎng)主體，培強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)“百園莊園”為帶動(dòng)，形成“龍頭企業(yè)+種植基地+合作社連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄10萬(wàn)頭，發(fā)展蔬菜9萬(wàn)畝、花卉0.9萬(wàn)畝、林果3萬(wàn)畝、中藥材2.3萬(wàn)畝；突出農(nóng)產(chǎn)品加工，延伸農(nóng)業(yè)“接二連三”的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效融合發(fā)展，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平；抓好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)；引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量；圍繞建成全省肉牛生產(chǎn)重點(diǎn)縣目標(biāo)，培強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖、牛產(chǎn)品加工、有機(jī)肥加工企業(yè)，做長(zhǎng)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞建設(shè)全省優(yōu)質(zhì)蠶種基地縣，持續(xù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，新植桑園1000畝，改造低效桑園2000畝，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)桑園達(dá)10000畝；開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧示范縣創(chuàng)建，申報(bào)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推廣使用有機(jī)肥，打造綠色有機(jī)品牌；以中以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為帶動(dòng)，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)6%。

（三）抓實(shí)項(xiàng)目投資，推動(dòng)“五網(wǎng)”攻堅(jiān)新進(jìn)展

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目策劃包裝和協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)172個(gè)重大項(xiàng)目和“十、百、千”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)配合做好楚永高速、昆楚大復(fù)線姚安段項(xiàng)目建設(shè)，加快光祿古鎮(zhèn)旅游景區(qū)連接線、通自然村公路硬化等項(xiàng)目建設(shè)，打通互聯(lián)互通的公路網(wǎng)；加快推進(jìn)一類通用機(jī)場(chǎng)前期工作；做好滇中引水工程項(xiàng)目的實(shí)施，著力推進(jìn)龍鼻子和岔河引水2個(gè)河庫(kù)連通工程、龍?zhí)扼湫。ㄒ唬┬退畮?kù)等重大水利項(xiàng)目；加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、光伏扶貧發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和“寬帶鄉(xiāng)村”工程等重大項(xiàng)目的實(shí)施，為投資拉動(dòng)提供支撐。

強(qiáng)化招商引資。圍繞“五網(wǎng)”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，策劃包裝130個(gè)招商項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，完善招商機(jī)制，全民動(dòng)員，精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)出效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；強(qiáng)化簽約項(xiàng)目的督查督辦和跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、資金到位率，力爭(zhēng)全年引進(jìn)到位縣外資金73億元，增長(zhǎng)25%以上。

抓好要素保障。創(chuàng)新項(xiàng)目融資手段，大力爭(zhēng)取各級(jí)各類資金的扶持。采用PPP模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)民間投資。管好用好前期工作經(jīng)費(fèi)，謀劃和儲(chǔ)備一批重大前期項(xiàng)目，建立項(xiàng)目前期責(zé)任制，用考核倒逼前期工作。合理收儲(chǔ)調(diào)供土地和林地，盤活土地存量，集約節(jié)約利用土地，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)需要，推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

（四）強(qiáng)化工業(yè)攻堅(jiān)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新提升

提升園區(qū)承載能力。科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)“三區(qū)一中心”，重點(diǎn)打造綠色食品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)和商業(yè)服務(wù)中心；創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式和投融資模式，積極引進(jìn)民間資本參與園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)水、電、路、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境和能力，完善園區(qū)各方面的配套服務(wù)，實(shí)行工業(yè)用地先租后讓和彈性年期出讓，促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集和企業(yè)集群發(fā)展，新增入園企業(yè)3戶以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)16.2億元。

推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)。堅(jiān)持做優(yōu)存量與做大增量結(jié)合，實(shí)施好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四項(xiàng)支撐工程”，開(kāi)展企業(yè)降本增效精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，做好“三進(jìn)企業(yè)”工作，支持企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)；加快推進(jìn)中以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、滇西高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技物流園等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的新型能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施高峰寺、金秀山、花園梁子和橫山箐風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施太陽(yáng)能光伏電站、光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大棚電站建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)新能源基地建設(shè)步伐。抓好達(dá)限企業(yè)培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)5.4億元。

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。狠抓政策落實(shí)，完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)補(bǔ)齊短板，加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，改善投資營(yíng)商環(huán)境，抓好“降成本”工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振民營(yíng)企業(yè)家信心，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；建立銀政企良好的互信關(guān)系，設(shè)立中小企業(yè)過(guò)橋資金，破解企業(yè)融資難題；強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，培育一批小而精、小而強(qiáng)的非公企業(yè)群體，推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，新增市場(chǎng)主體800戶以上；突出技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新變化

著力打造宜居荷城。推進(jìn)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌東、南、西、北片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)縣城西片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、縣城城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目，抓緊實(shí)施城市供水系統(tǒng)、地下綜合管廊、“一水兩污”等項(xiàng)目，完善城市功能，強(qiáng)化綜合治理，實(shí)施違法建筑治理，強(qiáng)化留地安置小區(qū)規(guī)劃控制，深化“四創(chuàng)”活動(dòng)，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，建設(shè)生態(tài)宜居荷城。以光祿古鎮(zhèn)旅游景區(qū)連接線為紐帶，加快棟川、光祿“同城化”發(fā)展步伐，全縣城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，抓好房地產(chǎn)去庫(kù)存，加快推進(jìn)南城名都二期、慶林?熙瑞佳園二期、金荷公園片區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施配套的精品小區(qū)、高品質(zhì)住宅區(qū)，提升城市形象。

推進(jìn)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。合理規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)，加快光祿國(guó)家級(jí)旅游特色小鎮(zhèn)、前場(chǎng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)和彌興州級(jí)商貿(mào)集散小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)官屯、大河口、適中等特色集鎮(zhèn)建設(shè)，加快4個(gè)省級(jí)危房改造示范村、10個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)以及集鎮(zhèn)中心村建設(shè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)路網(wǎng)、電力、通信、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配套建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)企業(yè)、人口向城鎮(zhèn)集中，形成各具特色、職能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。抓住建筑風(fēng)格、村莊環(huán)境、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)特色四個(gè)關(guān)鍵，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)；結(jié)合村莊規(guī)劃成果，完成全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以何福新村、青龍社區(qū)、石官村為示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)綜合示范區(qū)、30個(gè)重點(diǎn)示范村。實(shí)施城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”，農(nóng)村“七改三清”人居環(huán)境提升行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗幸福家園。

（六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，展現(xiàn)文化旅游新氣象

做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住昆楚大復(fù)線建設(shè)的歷史機(jī)遇，合理規(guī)劃布局，以光祿古鎮(zhèn)為核心，加快古鎮(zhèn)周邊景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)木塑小鎮(zhèn)、游客接待中心、古鎮(zhèn)入口景觀、東關(guān)城門、古鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、荷塘等項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游要素；突出農(nóng)旅融合，有序規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)莊園，打造入口景觀大道花海景觀，發(fā)展高效生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)莊園和休閑旅游融合發(fā)展。實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)旅游公路建設(shè)，加快諸葛武侯祠片區(qū)、馬游彝族梅葛文化生態(tài)旅游區(qū)、天文科普?qǐng)@區(qū)、洋派水庫(kù)片區(qū)開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新方式，加強(qiáng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)和管理，加大旅游策劃營(yíng)銷和促銷力度，提高舉辦“荷花節(jié)”“牛展會(huì)”等節(jié)會(huì)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，打造姚安旅游品牌。

繁榮文體事業(yè)。大力實(shí)施文化惠民工程，引導(dǎo)文化資源向農(nóng)村、向基層傾斜，抓好老年人文體活動(dòng)中心、廣播電視制播、公共體育場(chǎng)、村組文化室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，促進(jìn)公共文化均衡發(fā)展。發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)全民健身，提高群眾身體素質(zhì)。扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，加強(qiáng)彝族梅葛、姚安花燈、壩子腔等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與創(chuàng)新利用。

激活城鄉(xiāng)消費(fèi)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)與生活性服務(wù)并重，發(fā)揮新消費(fèi)的引領(lǐng)作用，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)向高端化和精細(xì)化轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，培植康體休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生等健康服務(wù)業(yè)；發(fā)展餐飲住宿、家電建材、文化旅游、信息消費(fèi)等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、金融和社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值10億元，增長(zhǎng)10%。推進(jìn)城市綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，支持批發(fā)市場(chǎng)、超市建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，培育限額以上企業(yè)10戶，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。

（七）完善保障體系，實(shí)現(xiàn)民生福祉新改善

突出保障惠民。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，提高參保率和覆蓋率。落實(shí)好10件民生實(shí)事；抓好1052戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，加快2850戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，改善人民群眾居住條件。補(bǔ)齊教育短板，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；推進(jìn)“全面改薄”、荷城小學(xué)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快實(shí)施中醫(yī)院遷建、縣級(jí)食藥品檢測(cè)中心等公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提高醫(yī)療服務(wù)保障水平，推進(jìn)健康姚安建設(shè)。落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。建設(shè)公益性公墓，推動(dòng)殯葬改革；發(fā)展殘疾人、老齡和社會(huì)慈善事業(yè)；重視婦女兒童工作，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女和老人。

突出創(chuàng)業(yè)富民。全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深入推進(jìn)“抓培訓(xùn)—興產(chǎn)業(yè)—推創(chuàng)業(yè)—強(qiáng)企業(yè)—促就業(yè)”的模式，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)15000人；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。

突出和諧安民。創(chuàng)新社會(huì)治理，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進(jìn)全民守法，實(shí)施“七五”法治宣傳教育和“六五”依法治縣規(guī)劃。加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)民族和睦、宗教和順。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力。推進(jìn)平安姚安建設(shè)，打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法懲處各類違法犯罪行為，提高食品藥品安全保障水平，提升人民群眾的安全感和幸福感。

（八）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，彰顯生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施新一輪退耕還林1萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林5.2萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)77萬(wàn)株，四旁植樹(shù)200萬(wàn)株。全面推行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)重點(diǎn)水源地環(huán)境保護(hù)治理；做好大氣、水和土壤污染防治工作，防控和整治農(nóng)業(yè)面源污染；加快縣城空氣監(jiān)測(cè)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、流域、行業(yè)的污染治理，持續(xù)削減污染物排放總量。倡導(dǎo)低碳綠色環(huán)保生活方式，推進(jìn)全民節(jié)能減排；發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，提高綠色產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（九）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放新拓展

全面深化改革。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上拓空間、接動(dòng)能、增動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力抓好財(cái)稅體制、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)民生改善、環(huán)境保護(hù)、民主法治等改革事項(xiàng)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、供銷合作、農(nóng)信社改制、農(nóng)村水價(jià)、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等農(nóng)村綜合改革。

強(qiáng)化開(kāi)放合作。找準(zhǔn)姚安在全省全州交通戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成昆經(jīng)濟(jì)帶攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、金沙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化區(qū)域合作，提高對(duì)外開(kāi)放合作水平。圍繞昆楚大復(fù)線和楚永高速公路建設(shè)，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)規(guī)劃，做強(qiáng)綠色食品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把姚安建成全省重要的綠色食品加工基地、滇西旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)。

加大創(chuàng)新力度。強(qiáng)化發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，完善政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，破解融資難題；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)干部群眾推動(dòng)發(fā)展的活力。圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，努力建設(shè)人民滿意的政府

實(shí)現(xiàn)今后五年的目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們必須堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）勇于擔(dān)當(dāng)不懈怠。在擔(dān)當(dāng)中點(diǎn)燃激情、激發(fā)干勁，充分發(fā)揚(yáng)“愚公移山精神”“釘釘子精神”和“工匠精神”，把精力放在狠抓落實(shí)上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在推動(dòng)發(fā)展上，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。在擔(dān)當(dāng)中克難前行、不辱使命，敢于觸及深層矛盾，打破傳統(tǒng)路徑依賴，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面；在擔(dān)當(dāng)中守土有責(zé)、守土盡責(zé)，健全完善目標(biāo)責(zé)任、執(zhí)行監(jiān)督、績(jī)效考核、末位問(wèn)責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的大力褒獎(jiǎng)，對(duì)為官不為、懶政怠政的公開(kāi)曝光、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

（二）依法行政嚴(yán)用權(quán)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持在法治軌道上開(kāi)展政府工作，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)、律師和司法機(jī)關(guān)作用，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度，確保依法、科學(xué)、民主決策。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)政協(xié)民主協(xié)商，大力發(fā)展基層協(xié)商民主；做好人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案辦理工作。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。

（三）優(yōu)化服務(wù)提效能。繼續(xù)深化“放管服”改革，打造“基層辦事無(wú)障礙、企業(yè)辦事無(wú)投訴、群眾辦事無(wú)難處”的優(yōu)良環(huán)境，著力提升政務(wù)服務(wù)的能力和水平；全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、法治便利的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)政府核心競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾、幫扶企業(yè)制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部走入企業(yè)、走進(jìn)基層、服務(wù)群眾。認(rèn)真履行向社會(huì)作出的各項(xiàng)承諾，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

（四）清正廉潔樹(shù)形象。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”，完善防范權(quán)力尋租和利益輸送的體制機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；推進(jìn)巡察工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋；規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志們，全面建成小康社會(huì)，是新一屆政府肩負(fù)的歷史使命；人民對(duì)美好生活的向往，是我們履職盡責(zé)的最大動(dòng)力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，為克期脫貧，同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！