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2021年《政府工作報告》已經(jīng)姚安縣第十七屆人民代表大會第五次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

姚安縣人民政府       

2021年3月8日        

（此件公開發(fā)布）

政府工作報告

——2021年3月4日在姚安縣

第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣長  雷  波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請連同《姚安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議人員提出意見。

一、攻堅克難，“十三五”經(jīng)濟社會健康發(fā)展

2020年是極不平凡的一年，面對百年未遇的新冠肺炎疫情沖擊，在州委、州人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅持人民至上、生命至上，有力有效防控疫情，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，圓滿完成了縣人代會確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74.3億元，增長6.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%；固定資產(chǎn)投資增長16.9%；完成一般公共預(yù)算收入3.57億元，增長5.1%；完成一般公共預(yù)算支出19.6億元，與上年持平；完成社會消費品零售總額30.8億元，增長2.9%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達38259元和12890元，分別增長4.2%和8.1%。

（一）抓成效提質(zhì)量，脫貧攻堅全面勝利。扎實開展脫貧成果鞏固提升、掛牌督戰(zhàn)和問題整改“清零”行動，認真做好脫貧監(jiān)測戶和非卡戶的貧情動態(tài)監(jiān)測、幫扶，消除邊緣戶和易致貧風(fēng)險戶533戶1605人，剩余未脫貧的450戶1039人全部實現(xiàn)脫貧退出，實現(xiàn)零新增、零返貧。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位676個，實現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)9587人。發(fā)放扶貧小額信貸產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4630萬元，分配44個貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧收益859萬元。積極推進“滬企入滇”和“云品入滬”工作，帶動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品消費收入5756萬元。建檔立卡貧困戶人均純收入達12073元，同比增長15.9%。順利通過了國家脫貧攻堅普查和2020年度脫貧攻堅成效考核。縣扶貧開發(fā)辦公室被表彰為全國脫貧攻堅先進集體。

（二）抓轉(zhuǎn)型增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量10.6萬噸。收購煙葉862.5萬公斤。持續(xù)加大“金牛貸”力度，狠抓肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，10頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶達615戶，創(chuàng)建10個“一村一品”肉牛專業(yè)村，存欄達16萬頭。建成高標(biāo)準(zhǔn)花卉溫室基地2000畝，與昆明國際花卉拍賣中心有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，云南云秀花卉有限公司等知名企業(yè)入駐姚安，花卉產(chǎn)業(yè)招商模式得到省級肯定推廣，優(yōu)質(zhì)花卉種植面積達1.07萬畝。草海蔬菜基地獲粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認證，有機蔬菜種植面積達6000畝，煙菜套種模式深入推廣，魔芋、晚秋豌豆種植面積不斷擴大，蔬菜復(fù)種面積達17.4萬畝。草海倉儲冷鏈物流中心投入使用，交易額達2200萬元，水果種植面積達3.8萬畝。組建興姚農(nóng)業(yè)開發(fā)投資公司，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%。

——工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。嚴格落實應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大有效投資等政策措施，加強政銀企合作，深入開展“三進企業(yè)”活動，在全省率先實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資7100萬元，新增入園企業(yè)2戶，拖欠中小企業(yè)賬款全部清償，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.1億元，增長8.6%。

——第三產(chǎn)業(yè)取得新進展。持續(xù)推進“一部手機游云南”建設(shè)工作，光祿古鎮(zhèn)等重點文化旅游項目建設(shè)有序推進。光祿鎮(zhèn)被認定為“云南省旅游名鎮(zhèn)”，大苴村、馬游村被命名為云南省旅游扶貧示范村。全年累計接待國內(nèi)游客277.9萬人次。縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和物流體系全面建成，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售5400萬元。高府林苑酒店創(chuàng)建為四葉級“中國綠色飯店”，“菖河”品牌被認定為云南老字號。康體休閑、居家養(yǎng)老、家政、物業(yè)、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，新增限額以上企業(yè)6戶，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長5%。

（三）抓項目增投資，發(fā)展基礎(chǔ)明顯夯實。謀劃“十四五”規(guī)劃項目1588項，總投資6230億元，完成32個重點專項規(guī)劃。投入項目前期工作經(jīng)費1500萬元，爭取到上級專項轉(zhuǎn)移支付補助2.2億元、專項債券2.85億元、抗疫特別國債1.19億元，滇中引水工程、洋派水庫河庫連通工程、昆楚大高速公路、國家儲備林、城鄉(xiāng)供水一體化、7萬畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉等重大項目建設(shè)加快推進，光祿棚改新區(qū)順利交房。

（四）抓建設(shè)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。投入市政建設(shè)資金2億元，對城市老舊小區(qū)及街道進行改造，擴建灞陵橋公園，新建黌學(xué)堂公園、懷遠公園，完成市政道路增綠景觀提升改造，道路綠化普及率達100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達89%，垃圾填埋場滲濾液處理站投入運行。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展，改建農(nóng)村公廁46座、戶廁523座，創(chuàng)建州縣級美麗村莊12個。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”深入開展，縣城劃定停車位1754個，新建城市公廁5座，設(shè)置洗手設(shè)施451套，農(nóng)貿(mào)市場完成升級改造，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作邁出堅實步伐。

（五）抓治理優(yōu)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)扎實推進。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地保護區(qū)劃定，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護全覆蓋。深入開展蜻蛉河水質(zhì)達標(biāo)治理，啟動石者河水質(zhì)改善規(guī)劃。第一污水處理廠提標(biāo)投入使用，第二污水處理廠建設(shè)項目加快推進。農(nóng)業(yè)面源污染治理深入開展。森林防火責(zé)任有效落實，實施新一輪退耕還林還草5600畝，完成綠化造林6129畝，“四旁”及義務(wù)植樹784萬株，完成長江防護林三期退化林修復(fù)5000畝。

（六）抓改革擴開放，發(fā)展活力顯著增強。“放管服”改革持續(xù)深化，減稅降費政策全面落實。全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，縣國有資本投資管理有限公司加快組建，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革全面完成。社會信用體系建設(shè)全面加強，教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”深入推進，全年辦理商事服務(wù)事項3986件，新增市場主體1089戶。實施縣外經(jīng)濟合作項目125項。

（七）抓民生促和諧，社會事業(yè)全面進步。民生支出達14.8億元，占一般公共預(yù)算支出的75.3%，“縣管校聘”試點改革工作順利推進，建成姚安縣體育場，縣幼兒園投入使用，九年義務(wù)教育鞏固率為99.2%，學(xué)前三年兒童毛入園率達88%，普通高考上線率達100%。嚴格落實精準(zhǔn)防控常態(tài)化差異化防控要求，慎終如始做好疫情防控各項工作，確保新冠肺炎病例“零確診”。完成圖書館、文化館總分館制建設(shè)。檢驗檢測整合試點工作走在全州前列。社會保障全面加強，“五險”參保人數(shù)累計達17.7萬人次，參保覆蓋面不斷擴大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3479人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)79272人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3683萬元、特困人員供養(yǎng)金637萬元、臨時救助510萬元。殯葬改革實現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)、安全保密、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、民族宗教等工作全面加強。

各位代表！“十三五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從36.2億元增加到74.3億元，增長105.2%，實現(xiàn)了翻番，在全省排名進了5位；財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別從3.1億元、2.4億元增加到4.99億元、3.57億元，分別增長61.3%和48.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別從26228元、8175元增加到38259元、12890元，分別增長45.9%和57.7%；社會消費品零售總額從11.7億元增加到30.8億元，增長163.2%，圓滿完成“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了爭先進位、跨越發(fā)展的新局面。

——這是全面小康攻堅決勝的五年。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，累計整合投入各類資金23.84億元，突出抓好“強基礎(chǔ)、培產(chǎn)業(yè)、建安居、促增收”四個重點，以“零漏評、零錯退、群眾認可度99.22%”全省第一的優(yōu)異成績，在全省率先實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，實現(xiàn)3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個貧困村出列、6792戶24984人貧困人口脫貧退出，千百年來的絕對貧困徹底消除。“三轉(zhuǎn)一保”“山壩牽手”產(chǎn)業(yè)扶貧等經(jīng)驗獲省州肯定推廣，2018年、2019年省級扶貧開發(fā)成效考核位居全省前列，向黨和人民兌現(xiàn)了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的莊嚴承諾，全面小康勝利在望。

——這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進的五年。千方百計培產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由36.7:18.2:45.1調(diào)整為32.7:27.1:40.2，成功引進深圳自然之星、云南云秀、云南禾韻、云南滇耘、云南勝源、云南新海豐、楚雄永興集團等知名企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，累計認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品68個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益實現(xiàn)了歷史性跨越。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計新增入園企業(yè)14個，新增規(guī)上企業(yè)8家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長19.7%。新增商業(yè)銀行2家，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強支撐。光祿古鎮(zhèn)被評定為4A級景區(qū)、國家級歷史文化名鎮(zhèn)。現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。

——這是發(fā)展基礎(chǔ)重大突破的五年。累計完成交通建設(shè)投資38.2億元，昆楚大高速公路建設(shè)全面推進，楚姚高速公路建成通車，結(jié)束了姚安沒有高速公路的歷史，實現(xiàn)了千百年來的夙愿。全縣公路通車總里程達1414公里，77個建制村通硬化路，建制村通客車率達100%，自然村道路硬化率達79.2%。累計完成水利投資22.7億元，蓄水能力達1.3億立方米，累計解決了10.8萬人的飲水困難。農(nóng)業(yè)水價綜合改革經(jīng)驗全省推廣。全面實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，全縣77個行政村實現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋。

——這是城鄉(xiāng)面貌大幅改善的五年。累計完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資115億元，縣城建成區(qū)面積拓展到4.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達41.9%，較“十二五”末提高7.1個百分點。完成易地扶貧搬遷713戶，農(nóng)村危房改造7375戶，棚戶區(qū)改造4500戶，C、D級危房全面消除。新增耕地29.1公頃，榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。光祿古鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)。全國無障礙環(huán)境示范縣、省級園林縣城成功創(chuàng)建。

——這是生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的五年。各類生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見及交辦問題整改完成率達97.3%。森林覆蓋率達69.3%，較“十二五”末提高4.3個百分點。河湖長制深入落實，飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在99%以上，單位GDP能耗完成州下達任務(wù)。國家節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣、省級生態(tài)文明縣成功創(chuàng)建，光祿鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，77個行政村全部創(chuàng)建為州級生態(tài)村，生態(tài)環(huán)境整體改善。

——這是民生福祉持續(xù)提升的五年。累計投入民生資金70.8億元，占一般公共預(yù)算支出比例始終保持在75%以上。累計投入教育經(jīng)費4.1億元，實施項目202個，新建校舍24.4萬平方米，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家級驗收，各階段教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進單位，緊密型醫(yī)共體建設(shè)取得明顯實效，重大疾病預(yù)防和基層醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。村組文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建為國家公共文化體系示范縣。累計發(fā)放各類救助補助資金3.36億元。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)工作走在全州前列。

——這是和諧局面深化鞏固的五年。累計化解政府性債務(wù)13.99億元，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性政府性債務(wù)風(fēng)險的底線。“七五”普法全面完成，新時代“楓橋經(jīng)驗”深入推廣，全國信訪“三無”縣成功創(chuàng)建。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，預(yù)防和打擊黑惡勢力的長效機制全面建成，成功創(chuàng)建省級先進平安縣。退役軍人服務(wù)保障能力明顯增強。民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作扎實推進。消防和道路交通安全、食品藥品監(jiān)管進一步強化，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會治理水平明顯提高。

與此同時，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團事業(yè)取得新業(yè)績，國防動員、外事僑務(wù)、氣象、供銷、老齡、地方志、紅十字、人防等工作取得新成效。

各位代表！五年來，我們始終堅持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強自身建設(shè)，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨政機構(gòu)改革全面完成，全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作走在全省前列，全縣行政許可事項和公共服務(wù)事項100%進駐縣政務(wù)服務(wù)中心，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政府效能大幅提升。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，全面接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表議案、建議案511件，辦理政協(xié)提案793件。支持縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣人民法院和縣人民檢察院開展工作，深入推進政府信息公開，推進審計全覆蓋，“三公”經(jīng)費進一步壓縮。持之以恒糾治“四風(fēng)”，切實整治形式主義、官僚主義突出問題，為基層松綁減負，讓干部擔(dān)當(dāng)作為。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去五年，成績來之不易、成之惟艱，這些成績的取得，是州委、州人民政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府不懈努力的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民拼搏奮進的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向省、州駐姚單位和駐姚部隊官兵，以及參與支持姚安發(fā)展的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

審視五年來的發(fā)展歷程，我們也清醒看到前進中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和突出問題：一是經(jīng)濟總量小，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，工業(yè)“小、散、弱、少”的問題依然突出，特別是二產(chǎn)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁不足。二是收支矛盾仍然突出，項目配套、民生支出、債務(wù)償還等財政剛性支出大，收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，稅收支撐作用不強。三是少數(shù)干部思想不夠解放，思想觀念和能力素質(zhì)不能適應(yīng)高質(zhì)量跨越發(fā)展新要求。這些問題，我們將高度重視，并認真加以解決。

二、乘勢而上，奮力推動“十四五”跨越發(fā)展

“十四五”時期，是姚安同全國全省全州同步全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。根據(jù)縣委《關(guān)于制定姚安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，縣人民政府編制了《姚安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣經(jīng)濟社會保持高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值再翻一番，在全州縣域經(jīng)濟考核中力爭新的進位；人均生產(chǎn)總值超過7萬元，與省州同步實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十四五”期間，我們必須緊扣以下6個方面，切實抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

（一）突出投資拉動，全面夯實發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)推進“兩新一重”建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，重點抓好昆楚大高速公路、姚安至南華高速公路建設(shè)，配合做好滇中城市群城際軌道交通、大滇西旅游環(huán)線建設(shè)。搶抓實施“興水潤滇”工程的重大機遇，加快河湖庫等關(guān)鍵性水系連通，推進滇中引水等工程建設(shè)，爭取實施岔河引水項目、前場至下口壩水庫跨流域調(diào)水工程，繼續(xù)實施病險水庫除險加固工程，有效解決區(qū)域性“用水難”問題。加快布局綠色智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭縣城建成區(qū)、壩區(qū)建制鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。加快布局5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成高速、安全、開放的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。統(tǒng)籌推動民生領(lǐng)域、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域重點投資項目建設(shè)，夯實高質(zhì)量跨越發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟實力。鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，牢牢把握糧食安全主動權(quán)，推動煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。千方百計增加能繁母牛數(shù)量，全產(chǎn)業(yè)鏈推進肉牛產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”發(fā)展步伐。不斷優(yōu)化有機蔬菜和特色水果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，大力推廣煙菜套種模式。加大優(yōu)質(zhì)花卉基地建設(shè)，建成國際花卉拍賣中心。因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。補齊工業(yè)短板，謀劃建設(shè)新型工業(yè)化園區(qū)建設(shè)。完善草海工業(yè)園區(qū)，推動綠色制造業(yè)和新型加工業(yè)逐步向高速公路廊道聚集。推進以光伏和風(fēng)電為主的新型能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)。發(fā)展壯大文化旅游和休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，努力把光祿古鎮(zhèn)打造成滇西旅游環(huán)線上最富特色的“旅游名片”。加大滇中天文科普科研教學(xué)基地、洋派水庫旅游開發(fā)、馬游梅葛文化生態(tài)園等一批重大項目推進力度，不斷提升全境旅游的核心競爭力。加快推進金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點項目落地建設(shè)，推動醫(yī)療醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、健身休閑、健康旅游四大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，把現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃布局，推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以福祿大道為紐帶，加快田園城市規(guī)劃建設(shè)，全面推進產(chǎn)城融合發(fā)展。持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、美化綠化建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全基層治理體系，依法治理民族宗教事務(wù)。

（四）突出生態(tài)文明，持續(xù)推進綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)7個標(biāo)志性戰(zhàn)役，健全縣級生態(tài)環(huán)境保護督察制度。加強水系水體保護修復(fù)，嚴格落實河湖長制，落實好長江十年禁漁。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升城鄉(xiāng)污水處理能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強重金屬污染和白色污染治理。加強危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物收集處理，重視新污染物治理。開展綠色生態(tài)創(chuàng)建活動，鞏固生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果。

（五）突出改革創(chuàng)新，著力釋放發(fā)展活力。持續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。以投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革為重點，持續(xù)深化行政審批制度改革。穩(wěn)步推進相對集中行政許可權(quán)改革，全面實施“證照分離”改革。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和技術(shù)改造，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。深化財稅體制改革，強化預(yù)算約束和績效管理，健全落實金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系。實施精準(zhǔn)招商，不斷拓展對外開放的深度和廣度。

（六）突出共建共享，全力改善民生福祉。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)籌做好各年齡段教育，力爭“十四五”末高中教育達到全州中等水平。完善就業(yè)支持體系，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，加強文物保護、研究和利用工作，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運動。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，實施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，發(fā)展多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。全面提高公共安全保障能力，加強社會治安防控體系建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安姚安。

三、真抓實干，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞全省打造“三張牌”、州委“1133”行動，按照縣委“著力打造楚中‘1+4+1’城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄‘半小時經(jīng)濟圈’中最具特色的田園之城，著力構(gòu)建昆楚大復(fù)線上的綠色經(jīng)濟發(fā)展走廊，大力培植高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和綠色食品、文化旅游和健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、文化旅游康養(yǎng)目的地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心”的指導(dǎo)思想和縣委十三屆九次全會的部署，在常態(tài)化疫情防控中統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固夯實全面建成小康社會和脫貧攻堅成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，繁市場、穩(wěn)就業(yè)、增稅收、聚人氣、活城市，確保“十四五”開好局，起好步。

綜合考慮各方面因素，2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上，居民消費價格總水平漲幅、單位GDP能耗和主要污染物減排量完成州下達任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好7個方面工作：

（一）堅持鞏固拓展，著力推進鄉(xiāng)村振興

——鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。以“一平臺三機制”四個專項行動為抓手，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，拓寬銷售渠道，促進穩(wěn)定銷售。強化易地搬遷后續(xù)扶持，提升搬遷群眾管理服務(wù)水平。健全資產(chǎn)管理制度，加強扶貧資金資產(chǎn)項目管理。加強扶志扶智，激勵和引導(dǎo)脫貧群眾依靠雙手勤勞致富。

——全面推進鄉(xiāng)村振興。把脫貧攻堅成功經(jīng)驗運用于鄉(xiāng)村振興，有效銜接好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌力量資源，建設(shè)1個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個精品示范村、100個美麗村莊。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝，守住28萬畝耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。統(tǒng)籌抓好蠶桑、魔芋、豌豆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造40個“一村一品”專業(yè)村，培育新增3戶重點龍頭企業(yè)，新增“三品一標(biāo)”認證15個，打造2個以上電商直采基地。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。加快補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)短板。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。加強和改進鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，著力壯大縣域經(jīng)濟

——在“繁市場”上下功夫。統(tǒng)籌推進“牛、花、菜、果”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計培育做大基礎(chǔ)市場，打造高原特色農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成投資活躍、購銷兩旺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。按照“肉牛規(guī)模化”要求，持續(xù)加大“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”“金牛貸”等政策扶持力度，加快青貯飼料商品化推廣進度，實施“云嶺牛”種牛基地及加工建設(shè)項目，持續(xù)抓好“一縣一業(yè)”肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，實現(xiàn)肉牛存欄達17萬頭，加快大牲畜交易市場建設(shè)，將姚安建成滇中肉牛交易集散中心。按照“花卉無土化”要求，完成全縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快昆明花拍中心姚安優(yōu)質(zhì)貨源集貨中心建設(shè)，啟動姚安花卉種苗研發(fā)中心建設(shè)，新增優(yōu)質(zhì)花卉生產(chǎn)基地5000畝，將姚安建成滇中花卉優(yōu)質(zhì)貨源集貨中心。按照“蔬菜有機化”要求，以打造彌興鎮(zhèn)有機蔬菜示范小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，建設(shè)5000畝高品質(zhì)蔬菜種植示范基地，建成一批綠色有機示范基地和數(shù)字農(nóng)業(yè)化示范基地，將姚安建成滇中有機蔬菜集貨中心。按照“水果特色化”要求，優(yōu)化特色水果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，鞏固姚安水果“買全省、賣全國”成果，將姚安建成滇中特色水果交易集散中心。

——在“穩(wěn)就業(yè)”上下功夫。持續(xù)推進10萬畝高原特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)，完善土地流轉(zhuǎn)與就業(yè)崗位掛鉤機制，確保以花卉、有機蔬菜為主的生產(chǎn)基地帶動就業(yè)5000人以上，穩(wěn)步促進就地就業(yè)。通過打造“一村一品”專業(yè)村和龍頭企業(yè)示范帶動，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)更多農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓群眾成為推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量和受益者，實現(xiàn)家門口有業(yè)有錢。加大援企穩(wěn)崗力度，極力拓寬就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。抓好就業(yè)服務(wù)，加強東西部勞務(wù)協(xié)作，組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。規(guī)范公益性崗位管理，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。

——在“增稅收”上下功夫。堅持煙草產(chǎn)業(yè)支柱地位不動搖，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，鞏固好15萬畝核心煙區(qū)，因地制宜開辟新民、梯子等新煙區(qū)，確保煙葉產(chǎn)量達862.5萬公斤，力爭實現(xiàn)“兩煙”稅收7400萬元以上。有序推進風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用，加快高峰寺、金秀山風(fēng)電場建設(shè)，推動平價上網(wǎng)，力爭實現(xiàn)稅收6000萬元以上。積極謀劃新型工業(yè)化園區(qū)，加大綠色食品加工業(yè)、先進制造業(yè)招商引資和培育力度，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，千方百計培植稅源。深入開展“三進企業(yè)”活動，落實好支持企業(yè)各項政策，助企紓困，進一步激發(fā)市場活力，促進民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，新增規(guī)模以上企業(yè)2戶以上，培育限額以上企業(yè)3戶以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增2戶加工企業(yè)，力爭實現(xiàn)稅收7200萬元以上。

——在“聚人氣”上下功夫。抓住楚姚、昆楚大高速公路通車重大發(fā)展機遇，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育力度，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展留得住人，讓高素質(zhì)勞動力向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。積極對接融入大滇西旅游環(huán)線，主動融入和服務(wù)“四大走廊”建設(shè)，拓展古鎮(zhèn)文化、歷史文化、彝族文化，扎實抓好光祿古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建成滇中天文科普科研教學(xué)基地，加快洋派水庫旅游開發(fā)、馬游梅葛文化生態(tài)園等重大項目推進力度。聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”等要素，力爭引入高校聯(lián)合辦學(xué)，大力發(fā)展文化旅游和休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快培育“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)，發(fā)展多元化水產(chǎn)養(yǎng)殖，打造全省垂釣中心，完善吃住行、游購娛、康體休功能，切實提升姚安知名度和人氣吸引力。

——在“活城市”上下功夫。重點聚焦“產(chǎn)、城、人”關(guān)鍵要素，加快推進城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)深度融合，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、成本、服務(wù)、人才等要素的聚集度和協(xié)同聯(lián)動能力。增強土地有效供給，有序規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施配套的精品小區(qū)、高品質(zhì)住宅區(qū)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷優(yōu)化居民消費環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)提檔，引導(dǎo)需求有序釋放。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，帶動餐飲、住宿、娛樂等消費增長。推動家電、汽車等工業(yè)品下鄉(xiāng)，深入推進電子商務(wù)發(fā)展，打通城鄉(xiāng)物流雙向通道，推動農(nóng)產(chǎn)品進城。

（三）堅持投資拉動，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)

——聚焦項目謀劃。緊扣國家和省、州政策和投資導(dǎo)向，全方位、多層次、多領(lǐng)域謀劃、儲備重大項目。全年籌集項目前期經(jīng)費不少于1500萬元，重點抓好姚安至南華高速公路姚安立交和彌興連接線、國道G227姚安至牟定公路改建工程姚安段、中緬天然氣姚安管輸供應(yīng)氣源系統(tǒng)工程、老年康復(fù)管護中心、城市商業(yè)綜合體、肉牛屠宰冷鏈物流中心、中醫(yī)醫(yī)院三期等項目前期工作。謀劃重點支撐項目320個以上，項目投資610億元以上，年內(nèi)完成投資138億元以上。

——推進項目建設(shè)。扎實推進“兩新一重”“雙十”重大工程、“四個一百”重點項目、年度重點支撐項目建設(shè)，重點實施好有機農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建、“美麗縣城”建設(shè)、金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建、國家儲備林和洋派水庫提質(zhì)增效等項目，全力配合好昆楚大高速公路、滇中引水工程建設(shè)，加快推進7萬畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉、胡家山水庫除險加固、新建龍?zhí)扼渌畮斓软椖拷ㄔO(shè)，確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長15%以上。

——強化要素保障。嚴格落實重點項目“五個一”工作機制，強化項目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。簡化項目審批程序，提高辦事效率。用好用活耕地占補平衡等政策，切實盤活土地存量，合法合規(guī)加快土地供給。推動政銀企深入合作，繼續(xù)落實重點項目預(yù)警通報制度，保障項目落地率、開工率、竣工率。

（四）堅持融合發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

——突出規(guī)劃引領(lǐng)。全面完成國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，為未來發(fā)展留足空間。統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活功能布局，促進區(qū)域人口、資源要素向縣城聚集發(fā)展。注重以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，以福祿大道為紐帶，加快田園之城規(guī)劃修編工作，布局打造田在城中、城在田中的田園城市，推動產(chǎn)城融合。差異化定位集鎮(zhèn)發(fā)展方向，實現(xiàn)城鎮(zhèn)功能互補、協(xié)同發(fā)展。

——提升城鄉(xiāng)品味。實施城市更新行動，聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”，持續(xù)推進美麗縣城建設(shè)，積極開展森林城市、城市更新示范縣等創(chuàng)建工作，加快推進智慧城市停車場、西南片區(qū)市政道路、城鄉(xiāng)供水一體化等項目建設(shè)，完成5個老舊小區(qū)改造，不斷提升城鄉(xiāng)品味。

——強化綜合治理。加強農(nóng)村宅基地審批管理工作。扎實開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，拓展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目覆蓋面，加快“廁所革命”、污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，推進城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，認真落實“門前三包”制度，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

（五）堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境

——狠抓防治能力建設(shè)。聚焦突出問題，堅決全面徹底如期完成各類生態(tài)環(huán)境保護督察反饋及交辦問題整改。強化河湖長制工作落實，做好重點水域禁捕工作。加快城市“兩污”設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，實施蜻蛉河流域城區(qū)段水環(huán)境綜合治理項目，完成第二污水處理廠項目建設(shè)，推動王家橋斷面水體達標(biāo)治理見效。確保主要污染物減排完成省州下達目標(biāo)任務(wù)。

——全面抓好源頭管控。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度。加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，加強聯(lián)動執(zhí)法和協(xié)作配合，嚴肅查處環(huán)境違法行為，完善生態(tài)補償長效機制。加大新能源汽車推廣力度。持續(xù)鞏固省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明示范縣。

（六）堅持改革創(chuàng)新，著力增強發(fā)展活力

——深化重點領(lǐng)域改革。全面深化經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革，激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展活力。推動簡政放權(quán)向縱深突破，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力，打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的營商環(huán)境。深化財稅金融改革，強化稅收征管和預(yù)算約束，健全政府債務(wù)管理制度，大力發(fā)展普惠金融，有序推進農(nóng)村信用社改制，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，深入推進“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革。落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，推進綜合行政執(zhí)法、行政審批制度、社會信用體系、統(tǒng)計現(xiàn)代化等改革。

——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，抓好“一部手機辦事通”各項工作，實現(xiàn)“一顆印章管審批”縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋。力爭在“好差評”“紅黑榜”“證照分離”“一次辦”“掌上辦”等各項工作中取得更大突破。實施好民營經(jīng)濟“十大工程”，加快市場主體培育，確保新增市場主體1150戶以上。

——拓展開放合作深度。抓住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整帶來的發(fā)展機遇，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在姚安布局產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施精準(zhǔn)招商，突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、新型能源、現(xiàn)代物流、高端精品房地產(chǎn)開發(fā)、花卉、康養(yǎng)旅游等招商重點，強化規(guī)劃招商、政策招商、環(huán)境招商，確保招商引資到位資金增長15%以上。

（七）堅持普惠共享，著力提高幸福指數(shù)

——優(yōu)先發(fā)展社會事業(yè)。高度重視教育工作，持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，實施棟川小學(xué)建設(shè)項目，深化教育教學(xué)改革，著力加強教師隊伍建設(shè)，激勵教師潛心教書育人精氣神，提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制。實施姚安縣殘疾人康復(fù)中心、姚安縣龍崗精神康復(fù)中心、姚安縣精神病人福利院建設(shè)項目，不斷提升全縣精神康復(fù)醫(yī)療保障水平。繼續(xù)加大文化惠民工程覆蓋面，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

——提升基層治理水平。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力，堅決防范和遏制安全生產(chǎn)事故。加快推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立矛盾糾紛多元調(diào)解、重點人員源頭穩(wěn)控等工作機制。開展“八五”普法，提升公民法治素養(yǎng)。推動掃黑除惡常態(tài)化制度化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，深入推進“第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭”。持續(xù)鞏固提升民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建成果。

——全力保障社會民生。持續(xù)抓好10件民生實事辦理。嚴格落實疫情防控工作要求，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種。健全完善社會保障體系，推進全民參保擴面專項行動，基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。全面落實各項幫扶救助政策。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，加強農(nóng)民工工資治欠保支力度。加快推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完成13個村級公益性公墓建設(shè)。高度重視婦女兒童工作，關(guān)愛留守兒童、留守老人和未成年人的健康發(fā)展。

各位代表！民之所望，政之所向。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須堅持謀實政、重實干、求實效，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

——強化政治意識。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以實實在在的工作業(yè)績檢視初心使命、踐行為民宗旨。

——強化依法行政。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。完善科學(xué)民主決策機制，嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，深入推進政府信息公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強法治政府建設(shè)。

——強化擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)加強和改進作風(fēng)，大力弘揚嚴、細、實、快作風(fēng)，著力解決慵、懶、散、慢問題，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部在矛盾面前迎難而上、危機面前挺身而出、歪風(fēng)邪氣面前堅決斗爭。堅持奮發(fā)有為，真抓實干，主動擔(dān)起推動發(fā)展、造福百姓、改革攻堅和維護穩(wěn)定責(zé)任，在決策部署、履職盡責(zé)、任務(wù)落實上說到做到，務(wù)求實效。

——強化廉潔從政。嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，落實中央八項規(guī)定精神和省州縣實施辦法，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，強化審計監(jiān)督和財政預(yù)算管理。堅持勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費，壓縮一般性支出，政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。

各位代表！汗水澆灌收獲，實干篤定前行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕，不負韶華，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!