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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

2023年《政府工作報告》已經(jīng)姚安縣第十八屆人民代表大會第二次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

姚安縣人民政府

2023年2月21日

（此件公開發(fā)布）

政府工作報告

——2023年1月31日在姚安縣

第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣長  林幫榮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越

2022年，是黨的二十大召開之年，也是十八屆縣人民政府履職的開局之年。面對經(jīng)濟下行壓力和新冠肺炎疫情持續(xù)影響，在黨中央、國務院、省州黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結和依靠全縣廣大干部群眾，認真落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，搶抓機遇、擔當作為，圓滿完成了縣第十八屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務，一二三季度“干在實處、走在前列”大比拼持續(xù)保持全州第一的好成績，被省委省政府表彰為“縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展先進縣”。2022年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100.67億元，歷史性突破百億元大關，增長8.3%，增速排名全州第二；固定資產(chǎn)投資增長15.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入44546元，增長4.9%，增幅排名全州第二；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15809元，增長8.3%，增幅排名全州第一；完成一般公共預算收入3.91億元，增長3.5%；社會消費品零售總額增長6%；人民幣存貸款余額增長12.9%。一年來，主要做了以下工作：

（一）堅持搶抓機遇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁

以產(chǎn)業(yè)培育為重點，立足自身優(yōu)勢，突出重點，抓搶機遇，主導產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進。堅決制止耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控“非糧化”，建成高標準農(nóng)田2.77萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量10.25萬噸。完成煙葉種植6.4萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元。掛牌成立楚雄州花卉產(chǎn)業(yè)技術研究所，成功列入全省“一縣一業(yè)”花卉特色縣創(chuàng)建名單，姚安國際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心建設全面啟動，花卉產(chǎn)業(yè)設施標準、種植技術、產(chǎn)品品質均處于全省領先水平，花卉種植面積達1.95萬畝，“無土化”種植面積達0.4萬畝，鮮切花產(chǎn)量突破5億枝，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值15億元，花卉產(chǎn)業(yè)助推縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的成功經(jīng)驗得到省政府主要領導批示肯定。在全州率先出臺支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，掛牌成立楚雄州肉牛產(chǎn)業(yè)技術研究所，全面推廣“肉牛+信貸+保險”模式，全州加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)場會在姚安召開，創(chuàng)建肉牛專業(yè)村7個，發(fā)展州級以上龍頭企業(yè)2戶，肉牛存欄達20萬頭、出欄6.2萬頭，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值9.3億元。統(tǒng)籌抓好有機蔬菜和特色水果產(chǎn)業(yè)，蔬菜復種面積達18萬畝，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值9億元；特色水果種植面積達4.5萬畝，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值4億元。

工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)突破。金沙江下游新能源基地首批5個項目穩(wěn)步推進，彌興光伏電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。全省第一個鋰電池儲能裝備制造項目——姚安遠信年產(chǎn)2GWh鋰電池儲能裝備制造項目建成投產(chǎn)，儲能產(chǎn)業(yè)園建設項目被省委省政府列為全省三季度重大項目集中開工，儲能產(chǎn)業(yè)在全省率先取得突破，得到州委州政府高度肯定。引進年產(chǎn)2GWh鋰離子電芯生產(chǎn)線項目和年產(chǎn)10萬噸光伏支架項目，綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展延伸。光祿后營綠色農(nóng)產(chǎn)品加工廠房、姚安豬肉儲備冷鏈物流、魔芋精深加工及魔芋素食加工等項目有序推進，鮮花酒、鮮花飲料等系列產(chǎn)品量產(chǎn)上市，綠色食品加工業(yè)加快發(fā)展。投資1.2億元的姚安工業(yè)園區(qū)標準化廠房及基礎設施項目穩(wěn)步推進，工業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達45億元。

第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。完成光祿古鎮(zhèn)核心區(qū)燈光和荷塘景觀提升改造、東關城門樓、停車場建設和民宿酒館改造，強力推進光祿國家歷史文化名鎮(zhèn)、長征文化主題公園（姚安段）等項目建設，滇中天文科研科普教學基地水、電、路等基礎設施建設進展順利，姚安服務區(qū)鄉(xiāng)村振興文旅融合項目建成投入使用，光祿百果園成功創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)，全州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨文旅項目投資工作現(xiàn)場會在姚安召開。成功舉辦第八屆荷花節(jié)、第五屆牛展會、文旅招商引資推介會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅民俗節(jié)慶活動百花齊放，姚安鮮花、東方玫瑰谷、光祿古鎮(zhèn)舞龍舞獅鬧新春等被中央電視臺報道，文旅業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游承載力不斷增強。鄉(xiāng)村電子商務和物流服務體系進一步完善，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)26戶。

（二）堅持示范引領，鄉(xiāng)村振興提檔升級

成功入選全國100個國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，爭取東西部協(xié)作項目資金3360萬元、財政補助銜接推進鄉(xiāng)村振興資金5059萬元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目19個，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額7267萬元，“萬企興萬村”姚安模式得到省州認可。分配扶貧資產(chǎn)收益資金592萬元，38座光伏扶貧電站實現(xiàn)收益255萬元，全縣77個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均超過10萬元。發(fā)放脫貧人口小額信貸862萬元，開發(fā)脫貧人口公益性崗位1368個，脫貧人口轉移就業(yè)1.36萬人，脫貧人口和易返貧致貧人口人均純收入分別增長15.4%和18.9%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程扎實推進，光祿鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、州級美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，光祿社區(qū)創(chuàng)建為云南省鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范精品村，官屯鎮(zhèn)楊水溝村創(chuàng)建為省級綠美村莊，創(chuàng)建州級美麗宜居示范村4個、自然村12個。省委省政府東西部協(xié)作和定點幫扶現(xiàn)場會在姚安召開，鄉(xiāng)村振興步伐明顯加快。

（三）堅持實干為要，項目建設成效顯著

落實項目前期工作經(jīng)費2370萬元，爭取專債項目5個3.76億元。昆楚大高速建成通車、姚南高速全面開工，前場至適中縣道提升工程、2022年農(nóng)村公路通暢工程、洋派水庫提質增效、胡家山水庫除險加固、光祿棚戶區(qū)改造實物安置建設、縣城至大龍口、長壽至洋派水庫、龍崗道路硬化等項目建成投入使用，官屯巴拉鲊“四位一體”，光祿羅西坪、棟川迤太吉移民新村，棟川蛉豐鄉(xiāng)村振興示范村等建設項目進展順利，滇中引水（二期）、大河口線和姚苴線縣道提升改造等項目加速推進，7萬畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉、龍?zhí)扼渌畮臁⑥r(nóng)村供水保障專項行動、蜻蛉河大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等重點項目有序推進。實施耕地占補平衡項目5個，新增水田指標735畝、糧食產(chǎn)能9萬公斤；實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目7個，新增建設用地指標1500畝，獲批建設用地186公頃、永久使用林地182公頃，有效保障了重點項目落地。全州城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作現(xiàn)場推進會在姚安召開，土地增減掛鉤助力鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗做法得到州委主要領導批示并在全州推廣，被自然資源部認定為全國自然資源節(jié)約集約示范縣。

（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

姚南高速姚安互通立交并網(wǎng)通車，實現(xiàn)了縣城通高速的夙愿。投入資金8000余萬元對縣城基礎設施進行提升改造，修繕市政道路8公里，綠化管護率達90%，路燈亮燈率達99%，常態(tài)化開展城區(qū)秩序提升整治，查處各類違法違規(guī)案件1702件。完成老舊小區(qū)改造9個、農(nóng)村低收入人群危房改造和抗震安居工程130戶，排查自建房69702棟，群眾住房安全全面摸清并持續(xù)改善。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理站投入使用，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理率達100%，蜻蛉河流域農(nóng)村污水收集治理全面啟動。城鄉(xiāng)供水一體化、光祿特色小鎮(zhèn)供水、城市停車場、保障性租賃住房等項目加快推進，完成縣城主干道、光祿古鎮(zhèn)通信光纜入地管道建設。實現(xiàn)5G網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋、20戶以上自然村應急廣播全覆蓋。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成32座農(nóng)村公廁6142座戶廁，提升完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉運設施配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村生活垃圾處理設施覆蓋率分別達100%和52%，農(nóng)村人居環(huán)境逐年向好。

（五）堅持標本兼治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升

完成2021年第二輪中央環(huán)保督察交辦問題整改6件，查處環(huán)境違法案件16件。從嚴落實河（湖）長制，縣第二污水處理廠及配套管網(wǎng)建成投入使用，蜻蛉河流域城區(qū)段、文龍河水環(huán)境綜合治理項目順利推進，王家橋斷面水質實現(xiàn)穩(wěn)定脫劣。全縣飲用水水源地水質達標率、空氣質量優(yōu)良率、醫(yī)療廢棄物集中處置率均達100%。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，采購補貼有機肥5000噸，回收利用農(nóng)作物秸稈11.4萬噸，回收農(nóng)藥瓶袋、農(nóng)膜7.2萬畝。林長制全面推行，投資2億元的彌興木材基地、洋派水庫濕地公園面山綠化等儲備林項目建設完成，人工造林4067畝，義務植樹277.3萬株，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村10個，森林覆蓋率達66.84%。

（六）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展動能積聚增強

“放管服”改革持續(xù)深化，探索推行一體化極簡審批，政務服務好評率達100%，全州首個“跨省通辦”智慧政務平臺建成投入使用。全力落實助企紓困政策，兌付穩(wěn)崗補貼66.9萬元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費4988萬元，全年凈增市場主體2577戶。堅持招商引資第一要事，強化專班招商、以商招商，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，積極參加“云品入魯”、福建莆田等省州招商推介，姚安花卉成功走出云南、聲名遠播，成功引進三峽集團、國家電力投資集團、深圳遠信、田園牧歌、云南花當家、昆明虹之華、云南億錦、嘉橙花卉、貴州花枝俏等一批優(yōu)質企業(yè)落戶姚安，實施縣外經(jīng)濟合作項目164項，縣外到位資金增長27%。檢驗檢測機構整合改革進一步深化，農(nóng)業(yè)水價綜合改革被水利部列為全國典型案例，財稅、供銷、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、文化、林草、教育體育、衛(wèi)生健康等重點領域改革持續(xù)深化。

（七）堅持以民為本，民生事業(yè)長足發(fā)展

民生支出達13.2億元，占一般公共預算支出的75%，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8.47萬人。學前教育普及普惠工作順利通過省級督導評估，義務教育均衡發(fā)展成果持續(xù)鞏固，全力推動高中教育教學提質增效，引進祥云祥華中學與姚安一中合作辦學，姚安一中成功晉升省一級三等高完中，成功創(chuàng)建全州唯一一個“云南省中小學生研學實踐教育基地”，縣人民政府履行教育職責被省政府評為先進縣，棟川小學、縣第二幼兒園、思源小學、姚安一中改擴建等一批項目全面啟動。全民健身深入開展，成功舉辦全州老年人羽毛球比賽。動態(tài)優(yōu)化落實疫情防控措施，全面提升救治能力，累計完成新冠肺炎疫苗接種38.4萬人次、免費核酸22.4萬人次，最大程度保護人民生命安全和身體健康。先后派出192名衛(wèi)生應急隊員馳援德宏、臨滄、文山、上海等地和州內(nèi)縣市疫情防控，圓滿完成236名境外入滇人員集中隔離安置任務。緊密型醫(yī)共體建設持續(xù)深化，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建全覆蓋。完成左門鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務中心、12個村級公益性公墓建設并投入使用。社會保險參保人數(shù)累計達35.7萬人次，發(fā)放、減免各類救助補助金2.6億元，社會保障全面加強。成功創(chuàng)建為全國信訪工作示范縣、全國殘疾人體育自強健身示范點、全省民族團結進步示范縣、全省雙擁模范縣，紅十字基層組織建設經(jīng)驗做法在全國交流。國家安全、國防動員、防災減災、應急管理、食品藥品安全等工作取得新進展，統(tǒng)計、供銷、地震、氣象、廣播電視、機關事務等工作取得新成效，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團事業(yè)取得新業(yè)績。

（八）堅持改進作風，政府效能不斷加強

堅持黨對政府工作的全面領導，把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到推動姚安經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的具體實踐中，深入推進作風革命、效能革命，大力踐行“三法三化”，以“馬上就辦、真抓實干”的務實作風推動各項工作在全州實現(xiàn)了爭先進位，狠抓落實成為政府工作鮮明特質，崇尚實干在政府系統(tǒng)蔚然成風。法治政府建設深入推進，全州法治政府建設現(xiàn)場推進會在姚安召開，順利入圍省級法治政府建設示范縣候選名單。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，全面接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議案154件，辦理政協(xié)提案151件。支持縣紀委縣監(jiān)委、縣人民法院和縣人民檢察院開展工作，深入推進政府信息和政務公開，推進審計全覆蓋，持之以恒糾治“四風”，堅持過“緊日子”，壓減“三公”經(jīng)費5%。政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作縱深推進，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強保障。

各位代表！剛剛過去的一年，我們頂壓奮進，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省、州黨委政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結果，是全縣各族干部群眾和社會各界齊心協(xié)力、拼搏奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和各人民團體，向駐姚人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援人員以及各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向所有關心支持姚安發(fā)展的省州屬駐姚單位、定點幫扶單位、各界友人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前我縣發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、發(fā)展質量效益不高；二是資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢還未真正轉化為發(fā)展優(yōu)勢，文化、農(nóng)業(yè)、交通優(yōu)勢還未真正轉化為發(fā)展支撐；三是缺乏大企業(yè)、大項目支撐，財政剛性支出壓力大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務不均衡等問題仍然突出；四是政務效率和服務水平仍需提升，少數(shù)干部服務高質量發(fā)展的能力不強，推動發(fā)展的攻堅意識、擔當精神不足。對此，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、奮勇爭先，強力推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年工作意義重大、責任重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和國務院關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，按照中央經(jīng)濟工作會議部署和省州縣黨委經(jīng)濟工作會議要求，聚焦縣委“一城兩業(yè)三區(qū)”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，全力穩(wěn)經(jīng)濟、增動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，奮力打造國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、國家民族團結進步示范縣、綠色能源和綠色制造示范區(qū)、大滇西旅游環(huán)線新亮點，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標打下堅實基礎。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，地方一般公共預算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。

為完成以上目標任務，要重點抓好6個方面的工作：

（一）著力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，打造鄉(xiāng)村振興姚安樣板

全面推進鄉(xiāng)村振興。緊扣“全國鄉(xiāng)村振興示范縣”創(chuàng)建契機，千方百計加強項目爭取和申報，全面補齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等領域短板，創(chuàng)建3個國家鄉(xiāng)村振興示范村、1個省級鄉(xiāng)村振興旅游示范村。完成11個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快推進智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目向鄉(xiāng)村延伸，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁10000座以上、新建自然村衛(wèi)生公廁33座，打造美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村20個、自然村300個。持續(xù)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，深入實施鄉(xiāng)風文明提升行動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持“三個穩(wěn)定”，加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費幫扶，深化東西部協(xié)作和定點幫扶，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，緊盯未消除風險的356戶959人“三類監(jiān)測對象”和動態(tài)調(diào)整中新識別、回退、風險再標注監(jiān)測對象，一戶一策精準制定幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

促進群眾持續(xù)增收。抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關鍵”，著力“穩(wěn)煙農(nóng)、穩(wěn)煙區(qū)”，完成15萬畝基本煙田5萬畝年度輪作計劃和865萬公斤煙葉收購任務，大力發(fā)展晚秋蔬菜套種，實現(xiàn)群眾增收3.2億元以上。優(yōu)化“雙綁”和“村集體+合作社+農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”利益聯(lián)結機制，大力推進“三類對象”戶肉牛產(chǎn)業(yè)幫扶。開展高素質農(nóng)民新型實用技能培訓，深化東西部勞務協(xié)作，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8萬人以上，縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地新增就業(yè)3200人以上，開發(fā)公益性崗位1400個以上。繼續(xù)推行扶貧資產(chǎn)收益資金分配機制，全面落實各項惠民政策。大力發(fā)展特色種養(yǎng)、特色手工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)，力爭農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。                                      

（二）著力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，引領縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展

矢志不渝做優(yōu)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控“非糧化”，守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。全力打造“世界花卉看云南，云南好花在姚安”的中國花卉之鄉(xiāng)，聚力推進“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建，加快推進姚安國際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心和千畝現(xiàn)代精品花卉產(chǎn)業(yè)園建設，突出品種研發(fā)和品牌培育，緊盯“十大名花”，加大優(yōu)質花卉企業(yè)招引力度，確保花卉面積突破2萬畝，“無土化”種植面積突破0.6萬畝，打造輻射滇西、南亞東南亞的花卉交易中心。積極支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進年10萬頭肉牛屠宰加工項目建設，推動肉牛產(chǎn)業(yè)向精深加工邁進，確保肉牛存欄突破22萬頭以上。統(tǒng)籌推進有機蔬菜、特色水果穩(wěn)步發(fā)展。

乘勢而上推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。圍繞儲能系統(tǒng)裝備制造、鋰離子電芯生產(chǎn)及儲能配套設備生產(chǎn)、集中式共享儲能電站三大板塊，加快工業(yè)園區(qū)標準化廠房及園區(qū)基礎設施建設，積極推進儲能雙向變流器生產(chǎn)、儲能用集裝箱、電池機箱、光伏支架等在談儲能配套產(chǎn)業(yè)項目招商落地。加快推進屋頂分布式光伏、龍王廟光伏、苗谷地光伏、陳家村光伏、分散式風力發(fā)電等新能源項目建設，推動“新能源+儲能”產(chǎn)業(yè)集群加速形成。圍繞姚安山藥、魔芋、蜂蜜、食用玫瑰等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，大力推進草海片區(qū)、麻紡廠片區(qū)綠色食品加工企業(yè)招引落地，加大鮮花酒、鮮花飲料產(chǎn)品研發(fā)推廣，聚力打造綠色食品加工區(qū)。培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。

多點發(fā)力做優(yōu)做強旅游產(chǎn)業(yè)。加快光祿國家歷史文化名鎮(zhèn)、長征文化主題公園（姚安段）、滇中天文科研科普教學基地、光祿古鎮(zhèn)半山酒店、非遺藝術展演中心、光祿近山面山綠化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)勞動教育實踐基地等項目建設，打造全省一流的勞動教育實踐基地和紅色教育走廊，加大光祿古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)招引入駐，進一步集聚人氣。推動溫泉開發(fā)、洋派水庫環(huán)湖沿線儲備林及生態(tài)步道、光祿古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合體建設，打造一批高品質垂釣中心，謀劃建設1家五星級酒店，堅持縣城和光祿同城化發(fā)展，全面提升旅游綜合承載力，積極爭創(chuàng)全省“全域旅游示范縣”。繼續(xù)籌辦荷花節(jié)、牛展會、招商引資推介會等文旅活動，舉辦第九屆農(nóng)村文藝匯演，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦1場特色節(jié)慶活動，打造前場美食小鎮(zhèn)。鞏固拓展全國電子商務進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建成果，打造優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心。挖掘服務性消費，支持住房、餐飲服務、文化旅游、汽車家電、健康養(yǎng)老、教育體育等重點領域消費。培育限額以上企業(yè)15戶以上。

（三）著力抓項目強招商，夯實高質量發(fā)展基礎

抓發(fā)展必須抓項目。堅定不移“大抓項目，抓大項目”，搶抓項目投資機遇，完善“一把手”帶頭謀劃、申報、爭取項目工作機制，認真研究國家投資政策導向，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、民生保障等重點領域，爭取納入省州“四個一百”項目30個以上，籌措安排項目前期工作經(jīng)費2000萬元，力爭前期項目轉化率30%以上，年內(nèi)新開工項目80個以上，全年動態(tài)儲備項目240個以上，實施重大項目20個以上。

抓實重點項目推進。全力支持滇中引水（二期）、姚南高速姚安段建設，力爭姚南高速明年春節(jié)實現(xiàn)主線通車。加快縣城至王小沖段國道提升改造、官屯等5個新能源光伏電站、儲能產(chǎn)業(yè)園、花卉拍賣交易中心、寶城路智慧商貿(mào)中心、蜻蛉河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治、移民新村整縣推進、農(nóng)村供水保障專項行動等重大項目推進，力爭盡快啟動實施下口壩水庫提質增效、紅梅水庫引水、岔河引水、大躍進水庫擴容、新梨園水庫建設等重點項目，以穩(wěn)投資促穩(wěn)增長。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。堅持“政府圍著企業(yè)轉，企業(yè)有事馬上辦”，以更大力度深化“放管服”改革，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面實施市場準入負面清單和公平競爭審查制度，最大限度利企便民和減少制度性交易成本，深化拓展“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率均達100%，新增市場主體2500戶以上。落實領導干部幫扶重點企業(yè)制度，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，推行惠企政策“免申即享”，千方百計助企紓困，提振市場主體發(fā)展信心。

強化項目要素保障。實行“專班推進、掛牌作戰(zhàn)、目標倒逼、督查追責”項目推進機制，把企業(yè)需求作為第一信號，主動靠前服務。實施補充耕地三年攻堅行動，力爭新增水田規(guī)模1500畝、耕地650畝、糧食產(chǎn)能37萬公斤，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目3個，新增建設用地指標800畝，保障項目用地需求。創(chuàng)新投資運營機制，提高產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重，提升項目質效。

堅持招商引資第一要事。聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源與裝備制造、綠色食品加工、文化旅游、新型城鎮(zhèn)化等重點領域，大力開展“一把手”招商行動，突出“招鏈主、聚集群”，招引主導產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，確保招商引資到位資金增長20%以上。繼續(xù)深化以縣國有資本投資運營集團有限公司和縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司為主體的國企改革，整合優(yōu)質資源資產(chǎn)，做優(yōu)做強核心主業(yè)，擴大公司經(jīng)營范圍，更好服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）著力加快推動新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展

提升城市功能品質。加快智慧城管、縣城排水防澇、供水管網(wǎng)完善、姚南高速姚安連接線綠化亮化美化等項目建設，推進縣城老“十字街”片區(qū)更新改造，打通棲霞路與景賢街交叉口等城市“斷頭路”，完成城市停車場建設和縣城主干道、光祿古鎮(zhèn)通信光纜入地，不斷完善城市功能。實施14個老舊小區(qū)和1192戶棚戶區(qū)改造，建成120套保障性租賃住房。新建專類公園3個、口袋公園8個，打造綠美街區(qū)3個、綠美街道3條。鼓勵支持房地產(chǎn)、建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。鞏固愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果，全力推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建和健康縣城建設。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源和綠色制造等主導產(chǎn)業(yè)，加快布局上下游配套產(chǎn)業(yè)和服務，促使人流、物流、信息流、資金流向城區(qū)匯聚，努力把縣城打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。堅持以人為本，聚焦均等優(yōu)質、安全便利、宜居宜業(yè)，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，著力增強縣城綜合承載能力。立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把集鎮(zhèn)建設為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟中心、治理中心、服務中心，推動形成各具特色、功能完備的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

（五）著力加強生態(tài)文明建設，擦亮高質量發(fā)展靚麗底色

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施“治污染”專項行動，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治七大標志性戰(zhàn)役，堅決全面徹底抓好生態(tài)環(huán)境保護督察交辦和反饋問題整改。完成主要污染物減排目標任務，空氣質量優(yōu)良率保持在99%以上。落實“一斷面、一方案、一專班”制度，聚焦產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源污染防治、垃圾收治、污水收集處理等重點領域，集中力量開展蜻蛉河、漁泡江、石者河、文龍河水環(huán)境綜合治理，確保全面消除劣Ⅴ類水體。

強化生態(tài)環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，實施“三線一單”生態(tài)功能區(qū)分區(qū)管控，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，加強重要生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域保護。深化河（湖）長制，實施好長江十年禁漁，加強重點水源地環(huán)境保護治理。深入推進林長制，加快推進城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，持續(xù)開展生態(tài)保護修復，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。

（六）著力保障和改善民生，切實提高人民生活品質

辦好人民滿意的教育。優(yōu)化義務教育資源配置，鞏固拓展“雙減”成果，提升義務教育優(yōu)質均衡水平。深入實施高中教育提質增效三年行動，推進祥云祥華中學與姚安一中合作辦學深度融合，努力提高高中教學質量。加快縣第二幼兒園、學前教育（二期）等項目建設，提高公辦幼兒園在園幼兒占比，確保棟川小學、縣第二幼兒園年內(nèi)投入使用。推進職業(yè)教育提質培優(yōu)，支持鼓勵校企合作、產(chǎn)教融合。啟動全民健身運動中心建設，積極籌辦省州各級各類賽事。

推進健康姚安建設。細化落實國家新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，做好新階段疫情防控各項工作，保障群眾就醫(yī)用藥需求，抓好重點人群服務保障，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉段和社會穩(wěn)定。持續(xù)推進縣精神衛(wèi)生醫(yī)院、縣婦嬰醫(yī)院建設。健全縣鄉(xiāng)村三級疾病防控、公共衛(wèi)生應急救援、醫(yī)療保障體系，力爭9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達到國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，確保國家級衛(wèi)生縣城通過省級評審，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。  

全力保障社會民生。開展職業(yè)技能培訓4200人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元以上，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深入推進參保擴面增效，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達95%以上。積極推進縣圖書館、博物館、智慧化文化館建設，完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等救助政策，探索開展失能半失能老人救助試點工作，提高特殊困難群體保障水平。完善養(yǎng)老服務設施建設，建成縣養(yǎng)老服務中心和光祿、太平區(qū)域養(yǎng)老服務中心。啟動全國民族團結進步示范縣、雙擁模范縣創(chuàng)建。

防范社會穩(wěn)定風險。強化重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，加強應急救援力量建設，提高防災減災救災和突發(fā)公共事件處置能力，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾食品藥品安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，鞏固好全國信訪工作示范縣創(chuàng)建成果。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪活動，努力建設更高水平的平安姚安。

各位代表！為政之要，貴在落實。面對艱巨復雜的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，縣人民政府將繼續(xù)保持一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，在新時代新征程上勇毅前行、再創(chuàng)佳績，努力把政府工作做得更好、更實、更貼近民心。

旗幟鮮明講政治，全力打造忠誠型政府。堅持把黨的全面領導貫穿于政府工作各領域、全過程，堅定不移把“四個意識”融入血脈、“四個自信”植入靈魂，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者，不折不扣推動中央、省州黨委政府和縣委的各項決策部署轉化成一個個項目、一件件實事，讓旗幟鮮明講政治成為政府系統(tǒng)最鮮明的品格。

依法履職樹形象，全力打造法治型政府。堅持用法治思維和法治方式推動工作、解決問題，真正讓厲行法治貫穿每一項行政行為。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

雷厲風行抓落實，全力打造效能型政府。堅持把抓落實作為政府工作的鮮明特質，深化作風革命和效能革命、“三法三化”，倡導“馬上就辦”“辦就辦好”的工作理念，確保政策執(zhí)行到位、承諾兌現(xiàn)到位、問題解決到位，讓干在實處、走在前列，拼搏實干、爭先進位在政府工作各領域蔚然成風。

錘煉作風敢擔當，全力打造服務型政府。堅持講法治、重誠信、優(yōu)服務，加強政府自身建設，增強攻堅克難、擔當作為、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，加快推進城市、交通、水利等重點項目建設，扎實推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生實事，抓好招商引資和營商環(huán)境打造，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

清正廉潔守底線，全力打造廉潔型政府。堅定不移落實全面從嚴治黨，始終保持永遠在路上的清醒和堅定，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，全面徹底整改各級巡視巡察和審計發(fā)現(xiàn)問題。強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位監(jiān)管，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，著力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推動全縣經(jīng)濟社會高質量跨越式發(fā)展，為開創(chuàng)新時代姚安社會主義現(xiàn)代化建設新局面而團結奮斗！

政策解讀：圖解姚安縣2023年政府工作報告