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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

根據(jù)州人民政府安排部署，為認(rèn)真抓好2019年全縣煙葉生產(chǎn)工作，保持煙葉工作持續(xù)健康和諧發(fā)展，經(jīng)縣人民政府研究，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹新發(fā)展理念，堅持“市場、質(zhì)量、綠色、生態(tài)、安全”工作方針，深化煙葉資源配置方式改革，著力穩(wěn)定煙區(qū)，優(yōu)化種植區(qū)域布局，促進(jìn)控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、上水平、促增收協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)全縣煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。

（二）目標(biāo)任務(wù)

2019年全縣煙葉種植面積6.39萬畝，收購計劃862.5萬公斤（含出口備貨72萬公斤），其中K326特色品種種植面積2.764萬畝，收購計劃374.5萬公斤，上等煙比例68%左右，煙葉收購等級合格率80%以上、綜合等級純度90%以上，國家局工商交接合格率達(dá)到全州平均水平，等級質(zhì)量和品種純度符合工業(yè)卷煙配方需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年煙葉種植及品種安排計劃見附件1。

二、主要政策

（一）計劃管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國家對煙葉生產(chǎn)、收購計劃管理政策，統(tǒng)籌規(guī)模、面積，確保目標(biāo)任務(wù)完成。因計劃管理不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府將切實加大問責(zé)力度，并調(diào)減下年煙葉生產(chǎn)計劃。

（二）質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，切實加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)質(zhì)量、品種純度、綠色安全、烘烤組織、收購質(zhì)量管理。因管理不到位的，縣人民政府將切實加大問責(zé)力度，并調(diào)減下年煙葉生產(chǎn)計劃。

（三）穩(wěn)定煙區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要通過調(diào)整優(yōu)化煙區(qū)布局、落實保護(hù)措施、配套政策扶持、加大土地流轉(zhuǎn)、穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，保持優(yōu)質(zhì)煙區(qū)長期穩(wěn)定。因煙區(qū)不穩(wěn)定導(dǎo)致煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量波動大的，縣人民政府將切實加大問責(zé)力度，并調(diào)減下年煙葉生產(chǎn)計劃。

（四）配套政策。為推進(jìn)我縣煙葉生產(chǎn)收購工作轉(zhuǎn)型升級，縣財政投入2019年煙葉生產(chǎn)350萬元，由姚安縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組制定方案，組織考核和兌現(xiàn)。

1．對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予煙葉生產(chǎn)工作經(jīng)費掛鉤考核，每畝兌現(xiàn)工作經(jīng)費20元。計劃資金127.8萬元。（見附件2）

2．對村委會進(jìn)行考核補(bǔ)貼，每畝兌現(xiàn)補(bǔ)貼16元。總計劃資金102.24萬元。依據(jù)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)收購百分制考核結(jié)果兌現(xiàn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（見附件2）

3．全縣遴選15個煙葉生產(chǎn)收購工作成效顯著的村委會，作為示范村給予表彰獎勵，計劃資金30萬元。

4．機(jī)動資金76.36萬元，用于解決生產(chǎn)收購中的實際困難或?qū)熑~工作任務(wù)完成較好的單位給予獎勵。

5．對網(wǎng)格化烘烤輔導(dǎo)員考核。對煙葉采取“1+N”網(wǎng)格化烘烤模式，聘請烘烤能手全程帶領(lǐng)煙農(nóng)烤好煙，重點解決小烤房和分散密集烤房烘烤技術(shù)薄弱問題，每擔(dān)補(bǔ)貼2.9元，計劃資金11.6萬元。

6. 全縣綠色生態(tài)煙葉示范補(bǔ)貼2萬元，用于生物質(zhì)燃燒機(jī)燃料補(bǔ)貼（與合作社購買燃料的補(bǔ)貼200元/噸，外購的100元/噸）。

7．對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)收購考核結(jié)果納入年終綜合績效考核。

（五）收購政策。嚴(yán)格按照種植合同收購煙葉；嚴(yán)格執(zhí)行國家煙葉收購價格政策；堅持專業(yè)化分級散葉收購；嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)和倒買倒賣販運(yùn)煙葉的違法行為，保障煙葉收購秩序良好。

三、主要措施

全縣上下要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，努力擔(dān)當(dāng)新作為，努力開拓新思路，創(chuàng)造工作新格局。要準(zhǔn)確分析和把握形勢，充分認(rèn)清當(dāng)前煙葉工作面臨的困難和問題，著力解決優(yōu)質(zhì)煙區(qū)和煙農(nóng)逐步流失、生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量波動大、煙葉市場供需矛盾突出、基層干部抓煙積極性明顯下降、品種純度、農(nóng)藥殘留等不平衡不充分的問題；要堅持以市場需求為導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)資源配置科學(xué)，穩(wěn)步提高配置效率；要突出“嚴(yán)控規(guī)模、穩(wěn)定煙區(qū)、產(chǎn)銷平衡、轉(zhuǎn)變方式、提質(zhì)增效、綠色生產(chǎn)、助農(nóng)增收”等重點工作，厚植姚安煙葉發(fā)展優(yōu)勢，穩(wěn)定拓展姚安煙葉市場空間。

（一）穩(wěn)控結(jié)合，確保煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴(yán)控規(guī)模。強(qiáng)化源頭控制和過程監(jiān)管，嚴(yán)控種植面積，嚴(yán)格按計劃簽訂收購合同，嚴(yán)格按計劃組織統(tǒng)一育苗、供應(yīng)農(nóng)資、種植品種、種植面積、收購煙葉。要確保政令暢通、令行禁止，壓實工作責(zé)任，堅決守住17.25萬擔(dān)煙葉計劃紅線，守住煙葉穩(wěn)定健康發(fā)展根本命脈。二是進(jìn)一步優(yōu)化種植布局。將生產(chǎn)計劃安排到生產(chǎn)條件優(yōu)、煙葉質(zhì)量好、市場需求大、稅利貢獻(xiàn)高的村、組，確保目標(biāo)任務(wù)完成。逐步淘汰多年完不成下達(dá)計劃或完成計劃吃力、煙葉質(zhì)量波動大的村、組。為完成扶貧攻堅任務(wù)，對未脫貧的建檔立卡貧困戶合理傾斜種植計劃。三是進(jìn)一步優(yōu)化種煙田地，確保好田好地種煙。四是加強(qiáng)煙葉種植收購合同管理。采取合同與上一年度煙葉生產(chǎn)收購?fù)瓿汕闆r，以及本年度實栽面積、品種純度、農(nóng)藥安全使用等掛鉤，優(yōu)化煙農(nóng)，切實提高煙葉生產(chǎn)供應(yīng)水平。五是嚴(yán)把“十大”關(guān)口。重點抓好優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，將不適用煙葉處理在田間、烤房、分級點，減少不適用煙葉產(chǎn)出，防止流入市場，提高適用煙葉產(chǎn)出和收購質(zhì)量結(jié)構(gòu)。

（二）穩(wěn)定煙區(qū)，確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。一是調(diào)優(yōu)煙區(qū)布局。把自然氣候土壤條件最優(yōu)、煙葉風(fēng)格特色最顯、工業(yè)原料需求最旺的區(qū)域劃定為基本煙區(qū)，依據(jù)海拔、地形、光照、溫度、勞力、煙葉質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施等擇優(yōu)選擇好田好地，納入大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照隔年輪作的要求，全縣規(guī)劃12.58萬畝基本煙區(qū)，其中落實核心煙區(qū)5.09萬畝、優(yōu)質(zhì)煙區(qū)4.584萬畝、適宜煙區(qū)2.906萬畝左右。二是采取保護(hù)措施。對煙區(qū)劃區(qū)定界，建立檔案庫，實行追溯管理。鄉(xiāng)、村、組層層簽訂核心煙區(qū)保護(hù)責(zé)任書，建立年度追溯考核管理制度，對發(fā)生耕地用途隨意變更問題的轄區(qū)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。三是完善創(chuàng)新生產(chǎn)方式。結(jié)合各地實際，用“五種”種植經(jīng)營主體穩(wěn)定核心煙區(qū)，即：在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民愿意種煙的地方，以“傳統(tǒng)穩(wěn)定型煙農(nóng)”鞏固煙區(qū)；在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不愿種煙的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引入新的生產(chǎn)組織經(jīng)營主體，加大土地流轉(zhuǎn)，加快探索“村組+煙農(nóng)”、“合作社+煙農(nóng)”、“企業(yè)+煙農(nóng)”、“能人+煙農(nóng)”等生產(chǎn)組織方式，切實穩(wěn)定核心煙區(qū)。四是加強(qiáng)政策保障。優(yōu)先保障流轉(zhuǎn)土地種植計劃。提升煙葉種植保險兜底能力，最高賠付標(biāo)準(zhǔn)由每畝1000元提高到1500元，保費由每畝50元提高到70元，其中煙草公司補(bǔ)貼50元、煙農(nóng)承擔(dān)15元、政府補(bǔ)貼5元。金融機(jī)構(gòu)要對職業(yè)煙農(nóng)、煙農(nóng)合作社、企業(yè)等種植主體土地流轉(zhuǎn)資金提供信貸支持。用足用好省政府投入的每畝10元的土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費和煙草投入的每畝不超過20元的土地流轉(zhuǎn)貸款利息補(bǔ)貼。

（三）鞏固隊伍，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。要著力煙農(nóng)、基層干部、技術(shù)推廣三支隊伍建設(shè)，為煙葉生產(chǎn)提供人力資源、組織管理、技術(shù)服務(wù)的支撐和保障。一是穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍。各級各部門要在政策扶持、合同計劃、技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)等各個方面，全力支持“想種煙、能種煙、種好煙”的煙農(nóng)群體，真正讓煙農(nóng)得到實惠、有獲得感。將種煙大戶、農(nóng)村大中專畢業(yè)生、現(xiàn)有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者作為職業(yè)煙農(nóng)培育對象，參照新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定辦法，將職業(yè)煙農(nóng)培育納入新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，加快打造有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、精于種煙的職業(yè)煙農(nóng)隊伍。二是穩(wěn)定基層抓煙干部隊伍。尤其要努力調(diào)動、發(fā)揮村組干部的積極性和作用，從思想認(rèn)識、改善經(jīng)濟(jì)和政治待遇等多個方面做細(xì)工作，增強(qiáng)村組干部的認(rèn)同感、責(zé)任感，把各項工作任務(wù)落到實處。三是穩(wěn)定科技隊伍。多措并舉調(diào)動生產(chǎn)管理、基層一線、合作社煙技員的工作積極性，強(qiáng)化科技措施到位率，集中力量突破特色品種、機(jī)械作業(yè)、營養(yǎng)調(diào)控、烘烤提質(zhì)“四大”瓶頸，確保煙葉生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)平衡。

（四）科學(xué)種管，打造姚安煙葉核心原料品牌。勇于搶占市場質(zhì)量制高點，推動煙葉生產(chǎn)從體量優(yōu)勢向質(zhì)量特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，塑造姚安煙葉核心原料品牌。一是加強(qiáng)田間生長管理。圍繞“4月30日完成預(yù)整地、5月10日完成移栽、9月30日完成采烤、10月5日完成收購”的要求，充分利用5月—9月光、溫、水有利條件，確保大田生育期130天左右，全面提高煙葉成熟度和上部葉可用性。二是堅持規(guī)模連片種植。確保壩區(qū)連片不低于100畝，山區(qū)連片不低于50畝，杜絕零星分散種植。三是嚴(yán)格執(zhí)行輪作制度。針對部分煙區(qū)產(chǎn)量質(zhì)量明顯下降、煙株病害嚴(yán)重、農(nóng)藥施用過量等突出問題，要采取強(qiáng)力措施杜絕種“萬歲煙”，確保輪作率達(dá)到90%以上。四是高標(biāo)準(zhǔn)打造示范樣板。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有核心示范樣板，其中落實棟川鎮(zhèn)1000畝以上連片2片，光祿鎮(zhèn)500畝以上連片不少于1片，官屯鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)200畝以上連片不少于1片，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)100畝以上連片不少于1片。五是切實提升實用技術(shù)到位率。堅定不移落實營養(yǎng)土堆捂、高質(zhì)量預(yù)整地、科學(xué)施肥、最佳節(jié)令集中移栽、小苗膜下栽培、徹底揭膜高培土、全面優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、徹底封頂抑芽、成熟采烤等常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)。突出抓好營養(yǎng)土堆捂的質(zhì)量和數(shù)量。突出抓好最佳節(jié)令集中移栽，及早開展移栽前準(zhǔn)備，及時調(diào)配確保水源，以水促栽，加強(qiáng)深栽和“放水泡田栽煙”監(jiān)管，提升移栽集中度和移栽質(zhì)量。突出抓好“控氮、穩(wěn)磷、增鉀、補(bǔ)微”措施，調(diào)控好煙株營養(yǎng)，為烘烤降損提質(zhì)奠定基礎(chǔ)。突出抓好以揭膜培土、追肥提苗、疏浚排澇、病蟲防治為重點的中耕管理。突出抓好優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，堅持煙株“上二下二”處置標(biāo)準(zhǔn)，堅持在田間、烤房、分級環(huán)節(jié)多重處理，力爭煙農(nóng)多賣好煙。突出抓好烘烤減損提質(zhì)，烘烤損失率必須控制在8%以內(nèi)，要鞏固隊伍，強(qiáng)化組織管理，建立商品化烘烤、分散烤房“1+N”網(wǎng)格化烘烤互補(bǔ)的烘烤管理體系，推廣上部葉充分成熟一次性采烤60%、商品化烘烤0.54萬擔(dān)、采烤一體化烘烤0.5萬擔(dān)、“1+N”網(wǎng)格化烘烤管理4萬擔(dān)。六是推行磅組收購模式。全面開展煙葉專業(yè)化分級散葉收購和煙葉原收原調(diào)。落實“站點組織、磅組實施”煙葉收購模式，將收購磅組作為質(zhì)量管理的最小單元，按1萬擔(dān)左右收購規(guī)模設(shè)置磅組。繼續(xù)推行檢驗制度，嚴(yán)格質(zhì)量考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動收購服務(wù)和煙葉質(zhì)量水平提升。七是打造姚安煙葉核心原料品牌。為提升姚安煙葉核心競爭力，提高其在全國骨干卷煙品牌原料使用率，要激發(fā)動力、積聚資源，傾力打造姚安煙葉品牌。全面實施煙葉質(zhì)量提升行動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“打擂臺”，邀請工業(yè)企業(yè)參加當(dāng)“裁判”，從組織管理、田間管理、品種純度、長勢長相、烘烤質(zhì)量、收購質(zhì)量、等級結(jié)構(gòu)、農(nóng)殘控制、工業(yè)反饋等多個維度進(jìn)行解析，綜合評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉質(zhì)量水平，排出名次，通報結(jié)果，獎優(yōu)罰劣。

（五）綠色生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)品安全。加快綠色科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，落實綠色煙葉生產(chǎn)技術(shù)管理措施，探索化肥農(nóng)藥減量、煙田清潔、能源環(huán)保生產(chǎn)模式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效新路。一是持續(xù)保育土壤。抓實6.39萬畝大田營養(yǎng)土還田、5.75萬畝土地輪作、3.3萬畝商品有機(jī)肥推廣、0.1萬畝綠肥種植示范。以合作社為運(yùn)營主體，著力推進(jìn)有機(jī)肥本地化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)，銷售價格穩(wěn)定在1100元/噸以內(nèi)。二是抓好土壤面源污染治理。0.01毫米地膜回收再利用1萬畝，農(nóng)藥包裝廢棄物回收1.8萬畝。三是全面實施煙葉安全生產(chǎn)管控和綠色技術(shù)推廣。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級煙葉安全管理網(wǎng)絡(luò)，將煙葉農(nóng)殘納入各級的重要考核指標(biāo)；監(jiān)管農(nóng)藥門店、合作社的農(nóng)藥銷售；指導(dǎo)督促煙農(nóng)安全用藥，全面推廣采烤前20天和烤房內(nèi)嚴(yán)禁噴施農(nóng)藥等管控措施。持續(xù)開展綠色防控，強(qiáng)化病蟲害測報，開展6.39萬畝蚜繭蜂防治蚜蟲、3.5萬畝藍(lán)板誘殺煙薊馬、1.5萬畝性誘劑誘蟲，在條件較好的連片田塊推廣無人機(jī)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，探索蠋蝽生物防治。

（六）創(chuàng)新驅(qū)動，打造煙葉發(fā)展新動能。堅持新發(fā)展理念，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，培育“互聯(lián)網(wǎng)+、技術(shù)革新、成果轉(zhuǎn)化”等新動能，持續(xù)增加煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和活力。一是扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+煙葉”。充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大驅(qū)動力，支持煙草企業(yè)依托目前推廣的“幾十個”平臺系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，通過互聯(lián)共享、改造延伸，打通和搭建通用平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享；實現(xiàn)從規(guī)劃到工業(yè)使用等各環(huán)節(jié)的全程信息化管理，打造廣用務(wù)實、先進(jìn)可靠的供應(yīng)鏈；探索構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，加快煙葉生產(chǎn)與云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的深度融合，打通人工智能在煙草農(nóng)、工、商全鏈條應(yīng)用，再造產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。二是培育新增長點。加快高效實用技術(shù)研發(fā)，集中力量突破特色品種、機(jī)械作業(yè)、營養(yǎng)調(diào)控、烘烤提質(zhì)“四大”瓶頸，探索人工智能在科學(xué)烘烤等領(lǐng)域的應(yīng)用研究，培育新增長點。三是加快技術(shù)成果應(yīng)用。采取政策扶持，加強(qiáng)管理指導(dǎo)和示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，落實綠色生產(chǎn)和特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施。

（七）工商協(xié)同，構(gòu)建煙草發(fā)展共同體。一要加強(qiáng)工商溝通協(xié)商。主動對接市場，與工業(yè)企業(yè)有效溝通，構(gòu)建煙葉供應(yīng)鏈信息管理系統(tǒng)，及時掌握煙葉在卷煙配方中的使用情況，確保計劃與市場匹配、產(chǎn)品與市場對接。二要有序推進(jìn)基地單元建設(shè)。繼續(xù)開展基地單元優(yōu)化調(diào)整，對工商合作松散的進(jìn)行徹底清理，統(tǒng)一按國家級基地單元管理。三要做好煙葉營銷工作。及早與工業(yè)企業(yè)對接，明確品種需求和結(jié)構(gòu)比例，積極推進(jìn)定向生產(chǎn)，推進(jìn)基地單元全收全調(diào)。四要服務(wù)好云產(chǎn)卷煙品牌發(fā)展。在區(qū)域布局和品種管控上重點保障云南中煙紅塔集團(tuán)的K326特色品種調(diào)撥計劃。保證調(diào)撥結(jié)構(gòu)不低于全州平均水平，煙葉等級純度和等級質(zhì)量不低于全州平均水平。K326品種煙葉是紅塔集團(tuán)核心原料，品種變化會嚴(yán)重影響卷煙質(zhì)量，要切實加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，采取品種純度與合同計劃分配掛鉤，在源頭、生產(chǎn)、收購全程加強(qiáng)管控，保證品種純度達(dá)到100%。

（八）多措并舉，助力促農(nóng)增收和扶貧攻堅。積極推動產(chǎn)業(yè)融合，積極打造農(nóng)業(yè)自主品牌，積極構(gòu)建產(chǎn)銷渠道。充分發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動融入扶貧攻堅大局，發(fā)揮煙葉生產(chǎn)“煙栽一畝、脫貧一人”的積極作用。探索煙基設(shè)施綜合利用，開展煙田煙后經(jīng)濟(jì)作物種植，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧攻堅有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜加大對貧困煙農(nóng)的幫扶力度，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。積極探索合作社多元經(jīng)營，構(gòu)建合作社與煙農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激勵煙農(nóng)參與到多元經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，引導(dǎo)部分煙農(nóng)轉(zhuǎn)崗為產(chǎn)業(yè)工人，切實增加煙農(nóng)的財產(chǎn)性收入、服務(wù)性收入和多元化收益，推動形成“主業(yè)穩(wěn)收、輔業(yè)增收、扶貧助收”的煙農(nóng)增收新格局。

四、相關(guān)要求

在當(dāng)前及今后相當(dāng)長時期內(nèi)，煙草產(chǎn)業(yè)始終是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中農(nóng)民增收、財政增長的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實營造姚安煙草高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。要加大支持力度，扎實推動煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，繼續(xù)堅持市場需求導(dǎo)向，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，確保煙草對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不減。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅持“政府調(diào)控、煙草主抓、煙農(nóng)主體、部門配合”的工作制度，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌好各方力量確保圓滿完成煙葉生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真履行工作職責(zé)，制定管理辦法，壓實責(zé)任，強(qiáng)化督查，強(qiáng)化考核，抓好煙葉生產(chǎn)收購各項工作。縣級各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合投入力量、資源、資金，創(chuàng)造煙草發(fā)展新格局。

（二）主動服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要持之以恒服務(wù)群眾，深入群眾，深入基層，主動服務(wù)，突出重點，細(xì)化措施，著力解決煙葉工作短板、矛盾、問題提高效能。

（三）強(qiáng)化考核。健全考核機(jī)制，推動全縣煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展。由縣煙草專賣局（分公司）牽頭，組織縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)《姚安縣2019年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法》全程檢查和督導(dǎo)，強(qiáng)化考核嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果，扎實推進(jìn)煙葉生產(chǎn)各項工作，確保煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1．姚安縣2019年煙葉種植收購及品種計劃安排表

      2. 姚安縣2019年烤煙生產(chǎn)收購工作經(jīng)費計劃表

姚安縣人民政府

           2019年3月7日 

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