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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

《姚安縣人民政府工作規(guī)則（修訂）》已經(jīng)2019年4月10日十七屆縣人民政府第28次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

姚安縣人民政府        

2019年4月15日        

（此件公開發(fā)布）

姚安縣人民政府工作規(guī)則（修訂）

第一章   總   則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《云南省人民政府工作規(guī)則》和《楚雄彝族自治州人民政府工作規(guī)則》（修訂），結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)則。

第二條  縣人民政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對云南的重要指示精神，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格遵守憲法和法律，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府各項決策部署，在中共姚安縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。圍繞“信念堅定、政治可靠，嚴守黨規(guī)、依法執(zhí)政，作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，能力過硬、實績突出”的目標(biāo)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、改革開放創(chuàng)新、團結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)、為民務(wù)實清廉的班子，著力打造“有信念、有思路、有激情、有辦法”的“四有”干部隊伍。弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神和愚公移山精神、釘釘子精神、工匠精神，干在實處、走在前列，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在法治軌道上全面推動政府各項工作邁上新臺階，為實現(xiàn)小康目標(biāo)而奮斗。

第三條  縣人民政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。

第二章   組成人員職責(zé)

第四條  縣人民政府由縣長、副縣長、辦公室主任，縣政府工作部門的主任、局長組成。

第五條  縣人民政府組成人員要自覺提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，始終做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，模范遵守憲法和法律，在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，務(wù)實高效，嚴守紀律，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

第六條  縣人民政府實行縣長負責(zé)制，縣長領(lǐng)導(dǎo)并主持縣人民政府的全面工作。副縣長、辦公室主任協(xié)助縣長工作。

第七條  縣長或由縣長委托負責(zé)常務(wù)工作的副縣長召集和主持縣人民政府全體會議、常務(wù)會議。縣人民政府工作中的重大事項、重大行政決策，必須按照縣人民政府重大行政決策程序報經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議或全體會議討論決定。

第八條  副縣長、辦公室主任按照工作分工負責(zé)處理分管工作；受縣長委托，其他方面的工作或者專項任務(wù)，并可代表縣人民政府進行外事活動，處理與其他縣、市之間的事務(wù)。辦公室主任在縣長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理縣人民政府日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實縣人民政府決定事項和縣長交辦事項。

副縣長、辦公室主任既要按照工作分工獨立處理分管工作，又要加強協(xié)作配合，提高工作效率。

第九條  縣長外出期間，受縣長委托，由負責(zé)常務(wù)工作的副縣長主持縣人民政府工作。

第十條  縣人民政府工作部門實行主任、局長負責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

縣人民政府工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策、縣委部署要求，以及縣人民政府的決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使職權(quán)、開展工作。縣審計局在縣長和上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人干涉。凡屬部門事權(quán)事項，應(yīng)依法依規(guī)及時妥善作出決定，進行處理。

縣人民政府各部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，各司其職，各負其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實上級黨委、政府和縣委、縣政府各項工作部署。

第三章   全面正確履行政府職能

第十一條  縣人民政府要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護社會公平正義。

第十二條  堅決貫徹執(zhí)行國家、省、州宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第十三條  依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準(zhǔn)入和公平競爭，加強信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護市場統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

第十四條  加強社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義，促進民族團結(jié)進步，建設(shè)平安姚安。

第十五條  更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，改進政府提供公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，加強公共服務(wù)監(jiān)管和績效評估，加快推進基本公共服務(wù)均等化。

第十六條  加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)美麗姚安。

第十七條  持續(xù)深化“放管服”改革，堅持不懈推進政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章   堅持依法行政

第十八條  縣人民政府及各部門要帶頭弘揚憲法精神，堅決維護憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。

第十九條  縣人民政府根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照程序和權(quán)限，制定、修改或廢止規(guī)范性文件，并報請州人民政府、縣人大及其常委會備案審查。

提請縣人民政府討論和審議的規(guī)范性文件草案由縣司法局審查或組織起草，縣人民政府規(guī)范性文件的解釋工作由縣司法局或起草單位承辦。

提請縣人民政府討論的常務(wù)會議議題、重大事項、合作協(xié)議、以縣人民政府名義制發(fā)的文件，擬文部門經(jīng)法律顧問審查后，由縣司法局進行法制審查。

第二十條  縣人民政府及各部門要堅持科學(xué)民主依法行政。起草規(guī)范性文件，要堅持從實際出發(fā)，及時準(zhǔn)確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。

完善政府依法行政工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有規(guī)范性文件都要公開征求意見。根據(jù)需要引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題，縣司法局要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請縣人民政府決定。

縣人民政府規(guī)范性文件實施后要適時進行評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

第二十一條  縣人民政府及各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省人民政府、州人民政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取有關(guān)部門的意見，并由縣人民政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示縣人民政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件，發(fā)布前須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條  嚴格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報縣人民政府備案，由縣司法局定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)或國務(wù)院、省人民政府、州人民政府和縣人民政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由縣人民政府予以改變、撤銷。

第二十三條  縣人民政府各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章   實行科學(xué)民主決策

第二十四條  縣人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

第二十五條  全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算，重大規(guī)劃，經(jīng)濟調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施，社會管理重要事務(wù)和縣人民政府規(guī)范性文件等，由縣人民政府全體會議或常務(wù)會議討論和決定。

第二十六條  縣人民政府各部門提請縣人民政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

第二十七條  縣人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、社會團體、專家學(xué)者以及社會公眾等方面的意見和建議。

第二十八條  縣人民政府及各部門制定重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定，在提交集體討論前進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。應(yīng)當(dāng)建立會議紀要制度，建立重大行政決策檔案，對決策實行一事一檔。

第六章   推進政務(wù)公開

第二十九條  縣人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

第三十條  縣人民政府全體會議、常務(wù)會議討論決定的事項，以及縣人民政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。縣人民政府全體會議、常務(wù)會議，除需要保密的外，邀請新聞媒體全程參與、全面報道。

第三十一條  凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律和國務(wù)院、縣人民政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

第三十二條  縣人民政府及各部門要健全完善政府信息公開制度，做好政府信息主動公開和依申請公開等工作。要積極搭建政民互動平臺，加強政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第七章   健全監(jiān)督制度

第三十三條  縣人民政府要自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案縣人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

縣人民政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。

第三十四條  縣人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。縣人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向縣人民政府報告。

第三十五條  縣人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。

第三十六條  縣人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

第三十七條  縣人民政府及各部門要重視信訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，包案化解重要信訪案件，督促解決重大信訪問題。

第三十八條  縣人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴格績效管理和行政問責(zé)，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，嚴格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章   會議制度

第三十九條  縣人民政府實行全體會議、常務(wù)會議和專題會議制度。

第四十條  縣人民政府全體會議由縣長、副縣長、辦公室主任，縣人民政府工作部門主任、局長組成，由縣長或者縣長委托負責(zé)常務(wù)工作的副縣長召集和主持。縣人民政府全體會議的主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實上級黨委、政府及縣委的重大決策部署；

（二）討論決定縣人民政府工作中的重大事項；

（三）部署縣人民政府的重要工作；

（四）討論提請縣人民代表大會審議的政府工作報告等重要報告草案；

（五）研究其他需要縣人民政府全體會議決定的事項。

縣人民政府全體會議原則上每半年召開1次，如遇特殊情況可適時召開。根據(jù)需要可安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直部門，重點企業(yè)、事業(yè)單位主要負責(zé)人列席會議。研究涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項時，可邀請人大代表或者公民代表列席。

第四十一條  縣人民政府常務(wù)會議由縣長、副縣長、辦公室主任組成，由縣長或者縣長委托負責(zé)常務(wù)工作的副縣長召集和主持。縣人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實上級黨委、政府及縣委的重大決策部署；

（二）審議縣人民政府重要規(guī)范性文件；

（三）研究全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算（草案）、改革開放的重要政策措施、重大政府投資建設(shè)項目、縣本級財政預(yù)算調(diào)整（草案）等重大事項；

（四）討論決定全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項；

（五）研究確定向州人民政府或縣委的重要請示、報告，或向縣人大常委會報告、向縣政協(xié)通報的重要事項；

（六）研究決定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府各部門請示縣人民政府的重要事項；

（七）聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府各部門重要工作情況匯報；

（八）研究需要由縣人民政府常務(wù)會議決定的其他重要事項。

縣人民政府常務(wù)會議原則上每月召開2次，如特殊情況可適時召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和其他有關(guān)部門、單位主要負責(zé)人列席會議。

第四十二條  縣人民政府專題會議由縣長、副縣長、辦公室主任或受縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)委托的辦公室副主任主持召開，研究、協(xié)調(diào)和處理縣人民政府工作中的專項工作。

縣人民政府專題會議主要是研究、協(xié)調(diào)和辦理縣人民政府工作中的有關(guān)問題，協(xié)調(diào)、督促、推進有關(guān)工作落實，一般不作決策。如確需對重要事項、重要問題及時作出決策的，會后需報縣人民政府常務(wù)會議確認。

第四十三條  提請縣人民政府全體會議和常務(wù)會議研究的議題，由副縣長、辦公室主任按照工作分工協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯煽h政府辦公室匯總報縣長確定；會議文件由縣長、副縣長或辦公室主任批印。會議的組織工作由縣政府辦公室負責(zé)，議題和文件于會前送達與會人員。

縣人民政府全體會議和常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔。縣政府辦公室要加強審核把關(guān)。

凡屬副縣長、辦公室主任或縣人民政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定的事項，原則上不提請縣人民政府常務(wù)會議研究；除特殊情況外，會前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項，不得提請縣人民政府常務(wù)會議研究。

第四十四條  縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時參加縣人民政府全體會議和常務(wù)會議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席的，須向縣長請假，其分管聯(lián)系部門、單位上報議題原則上不提請當(dāng)次會議研究；縣人民政府各部門主要負責(zé)同志不能參會的，須向縣長請假，獲同意后向縣人民政府書面報告，并安排其他負責(zé)同志參會，其所在部門上報議題原則上不提請當(dāng)次會議研究。參會人員不得擅自缺席或更換，所發(fā)表意見應(yīng)代表本部門意見。

第四十五條  縣人民政府全體會議和常務(wù)會議的紀要，由縣政府辦公室起草，按程序由辦公室主任審核后報縣長或負責(zé)常務(wù)工作的副縣長簽發(fā)。縣人民政府全體會議和常務(wù)會議審議通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。

縣人民政府專題會議紀要按程序報縣長、副縣長或辦公室主任簽發(fā)，其中涉及財稅、重大經(jīng)濟政策、重大資源開發(fā)利用項目等重要事項的，須報縣長簽發(fā)。

第四十六條  規(guī)范并減少以縣人民政府名義召開的全縣性會議。以縣人民政府名義召開的全縣性會議，須報經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議審定后，按照計劃嚴格執(zhí)行。

第四十七條  縣人民政府各部門召開全縣性會議，應(yīng)事先征得縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，再正式向縣人民政府報送請示，原則上每年不超過1次。應(yīng)由各部門召開的全縣性會議，不以縣人民政府或縣政府辦公室名義召開，不邀請縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)同志出席，確需邀請的須報縣人民政府批準(zhǔn)。

縣人民政府各部門擬在下一年度召開全縣性會議，應(yīng)于本年度12月中旬前將會議方案（含會議名稱、時間、地點、會期、人數(shù)、所需經(jīng)費及其來源等）送縣政府辦公室，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四十八條  縣人民政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，嚴格審批。全縣性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議等快捷、節(jié)儉形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴肅會風(fēng)會紀，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章   公文審批

第四十九條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門向縣人民政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《云南省貫徹黨政機關(guān)公文處理工作條例實施細則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序；凡不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報文單位。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的個別事項和必須直接報送領(lǐng)導(dǎo)的涉密事項外，不得直接向縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。

擬提請縣委有關(guān)會議審議或提請以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為縣人民政府部門的，應(yīng)依照縣委有關(guān)規(guī)定，先按程序報縣人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?

第五十條  各部門報送縣人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負責(zé)同志與相關(guān)部門負責(zé)同志會簽或聯(lián)合報縣人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責(zé)同志要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負責(zé)同志會簽后報縣人民政府決定。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

第五十一條  對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門報送縣人民政府審批的公文，縣政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動加強協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。縣政府辦公室副主任要加強審核把關(guān)，并協(xié)助縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并根據(jù)需要由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請縣人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項報縣長審批。

第五十二條  縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文應(yīng)當(dāng)簽署明確的意見、姓名和時間。對于一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”；對于有具體請示事項的公文，須明確簽署意見。

第五十三條  縣人民政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件、發(fā)布的命令、向縣人大及其常委會提出的議案、人事任免，由縣長簽署。

以縣人民政府名義發(fā)文，一般事項由分管副縣長根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)；涉及重大發(fā)展規(guī)劃、財政支出、重點項目等重要事項的，經(jīng)負責(zé)常務(wù)工作的副縣長、分管副縣長、辦公室主任審核后，報縣長簽發(fā)。向上級報送的上行性公文，按程序報縣長或縣長委托的副縣長簽發(fā)。

以縣政府辦公室名義發(fā)文，由辦公室主任簽發(fā)；如有必要，由辦公室主任審核后報縣長或分管副縣長簽發(fā)。

第五十四條  縣人民政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，科學(xué)制定并嚴格執(zhí)行年度發(fā)文計劃，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得以縣人民政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向縣人民政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的，可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。加大電子政務(wù)平臺建設(shè)力度，推行無紙化辦公，進一步減少紙質(zhì)文件數(shù)量。

第十章   督促落實

第五十五條  縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。

縣人民政府各部門必須堅決貫徹落實上級黨委、政府的決策部署和縣委、縣政府的決定，部門主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

第五十六條  縣政府辦公室要加強對各地各部門的督查，堅持全面督查和專項督查相結(jié)合，健全限期報告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動上級黨委、政府和縣委、縣政府重要決策部署全面貫徹落實。

第五十七條  全面加強和改進政務(wù)督查工作，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實行年度計劃和審批報備制度，完善督查督辦臺賬和限時報告提醒機制，確保各項工作有部署、有檢查、有落實，不斷增強政務(wù)督查工作科學(xué)性、針對性、實效性。

第五十八條  政務(wù)督查工作重點：

（一）上級黨委、政府和縣委交辦事項；

（二）縣人民政府重大決策部署；

（三）姚安縣《政府工作報告》主要目標(biāo)任務(wù)，縣人民政府全體會議、常務(wù)會議及其他重要會議議定事項；

（四）縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示和交辦的重要工作；

（五）工作中的難點、堵點問題及社會關(guān)注熱點問題。

第五十九條  創(chuàng)新政務(wù)督查工作方式，應(yīng)更多采用現(xiàn)場督辦、隨機抽查、明察暗訪等方式方法，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)督查”，建立完善政策不落實投訴舉報制度，加大督查調(diào)研和媒體曝光力度。

第六十條  強化政務(wù)督查結(jié)果的分析運用，鮮明樹立重實干重實績的導(dǎo)向，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。

第十一章   工作紀律

第六十一條  縣人民政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和上級黨委、政府決策部署，以及縣委、縣政府工作部署，嚴格遵守紀律，嚴格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。

第六十二條  縣人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行縣人民政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣人民政府決定相違背的言論和行為。

第六十三條  縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)代表縣人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報縣人民政府批準(zhǔn)；縣人民政府其他組成人員代表縣人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)縣人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報縣人民政府批準(zhǔn)。

第六十四條  縣人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向縣人民政府報告。縣人民政府各部門收到州人民政府各部門下發(fā)的政策性文件要在7個工作日內(nèi)向縣人民政府報告。

第六十五條  縣長、副縣長和縣人民政府各工作部門領(lǐng)導(dǎo)出訪，要嚴格按照程序和有關(guān)規(guī)定報批。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)外事活動安排，嚴格按照外事工作有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十六條  縣人民政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。縣長離縣出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)由縣政府辦公室向州委辦公室、州政府辦公室報備，并向縣委報告。

副縣長、辦公室主任離縣出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)事先報告縣長；離縣出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)結(jié)束后，應(yīng)向縣長報告有關(guān)情況，必要時通報縣人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府各部門主要負責(zé)同志出訪、出差，離崗休假或?qū)W習(xí)，應(yīng)事先向縣人民政府報告。

副縣長、辦公室主任和縣人民政府各部門主要負責(zé)同志要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備制度。

第六十七條  縣人民政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十二章   廉政和作風(fēng)建設(shè)

第六十八條  縣人民政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神以及縣委實施辦法，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

第六十九條  縣人民政府及各部門要從嚴治政，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

第七十條  縣人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受各地的送禮和宴請。嚴格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。

第七十一條  除縣委、縣政府統(tǒng)一安排的活動外，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各部門召開的會議，不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。未經(jīng)批準(zhǔn)，各類會議活動不安排縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)接見會議代表并合影。

第七十二條  縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)不為部門和各地的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第七十三條  縣人民政府組成人員要廉潔從政，認真履行“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，注重家庭、家教、家風(fēng)，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

第七十四條  縣人民政府組成人員要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

第七十五條  縣人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。縣人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

第七十六條  縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入群眾、深入實際，堅持問題導(dǎo)向，堅持實事求是，加強調(diào)查研究。要改進調(diào)查研究，注重實際效果，防止走形式、走過場。要堅持輕車簡從，減少陪同人員，簡化接待工作。

第十三章   附  則

第七十七條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2017年5月29日印發(fā)的《姚安縣人民政府工作規(guī)則》（姚政發(fā)〔2017〕10號）同時廢止。