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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

為深入貫徹落實《楚雄州人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》（楚政發(fā)〔2019〕8號）精神，進一步改善殘疾兒童康復(fù)狀況、促進殘疾兒童全面發(fā)展、減輕殘疾兒童家庭負擔(dān)，完善社會保障體系，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、總體目標(biāo)

到2020年，建立與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。

到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。

二、制度內(nèi)容

（一）救助對象

視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童，同時具備以下條件：

1．戶籍：具有姚安縣戶籍（或在姚安縣領(lǐng)取居住證）；

2．年齡：0－6歲（其中，語后聾的聽障兒童申請人工耳蝸植入、肢體殘疾兒童申請矯治手術(shù)年齡可放寬至18歲）；

3．家庭經(jīng)濟狀況：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；其他經(jīng)濟困難殘疾兒童家庭，由監(jiān)護人提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)審核，縣殘聯(lián)審定后方可納入救助。

（二）救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1．救助內(nèi)容：以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等。

視力殘疾兒童：眼科手術(shù)（包括白內(nèi)障、青光眼、斜視、眼瞼疾病、角膜疾病、結(jié)膜腫瘤疾病等）、低視力患兒視功能訓(xùn)練、低視力患兒助視器驗配及訓(xùn)練、定向行走訓(xùn)練及適應(yīng)性訓(xùn)練、支持性服務(wù)及輔助器具適配。

聽力殘疾兒童：人工聽覺植入手術(shù)（包括人工耳蝸植入手術(shù)等）、助聽器適配、聽力言語康復(fù)訓(xùn)練。

言語殘疾兒童：發(fā)聲及構(gòu)音器官矯治手術(shù)、發(fā)聲功能和嗓音、言語康復(fù)訓(xùn)練及輔助器具適配。

肢體殘疾兒童：矯治手術(shù)（包括術(shù)后調(diào)整外固定、外固定拆卸）、康復(fù)訓(xùn)練（包括術(shù)后外固定佩戴中和拆除后的康復(fù)治療、運動功能、轉(zhuǎn)移功能、認知能力、言語交流、日常自我照顧、社會參與能力等）及輔助器具適配。

智力殘疾兒童：認知、語言交往、生活自理和社會適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。

孤獨癥兒童：認知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理及社會適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。

2．補助標(biāo)準(zhǔn)：

手術(shù)類：手術(shù)費最高補助2萬元（人工耳蝸植入手術(shù)費含植入手術(shù)、術(shù)后開機及4次調(diào)機費）。

康復(fù)訓(xùn)練：每人每月最高補助2000元，最長不超過10個月。

輔助器具適配：基本型輔助器具適配，每人最高補助1000元（含產(chǎn)品及評估適配費用）。

裝配假肢、矯形器：每人最高補助5000元（含部件材料及制作費用）；助聽器最高補助6000元（含全數(shù)字助聽器2臺、驗配及1年內(nèi)調(diào)試）；人工耳蝸產(chǎn)品最高補助7萬元。

多重殘疾的，按照相應(yīng)殘疾類別救助標(biāo)準(zhǔn)給予補助，同一類救助服務(wù)同一年度內(nèi)僅補助1次。

3．需持續(xù)進行的康復(fù)訓(xùn)練，救助年齡范圍內(nèi)，每年可申請1次康復(fù)救助。

根據(jù)資金情況、殘疾兒童康復(fù)需求狀況等實際情況，建立動態(tài)調(diào)整機制，可適當(dāng)放寬殘疾兒童救助年齡范圍和救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制、也可適當(dāng)增加救助內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）工作流程

申請：殘疾兒童監(jiān)護人向縣殘聯(lián)提出申請，申請有困難的監(jiān)護人也可委托他人、社會組織、教育機構(gòu)、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請。

審核：對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由縣殘聯(lián)與民政、扶貧部門進行有關(guān)信息比對。其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童的救助申請的審核程序，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)進行初審，縣殘聯(lián)于10個工作日內(nèi)作出審核決定，并將審核結(jié)果書面通知申請人。申請人對審核決定有異議的，可按照規(guī)定提出復(fù)議。

救助：經(jīng)審核符合條件的救助對象，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。

結(jié)算：在原來省、州的定點康復(fù)機構(gòu)（云南省殘疾人康復(fù)中心、昆明市兒童醫(yī)院、安寧鑫湖醫(yī)院、云南省聾兒康復(fù)學(xué)校、云南省怡園康復(fù)醫(yī)院、楚雄萬和醫(yī)院）接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，經(jīng)縣級殘聯(lián)就服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式、服務(wù)期限、服務(wù)地點、服務(wù)質(zhì)量等進行審核后，由縣殘聯(lián)與定點康復(fù)機構(gòu)在救助限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實結(jié)算，結(jié)算周期由縣級殘聯(lián)與縣財政局共同商量確定；若以上幾家康復(fù)機構(gòu)滿足不了殘疾兒童康復(fù)需求，選擇在其他康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)治療的，縣殘聯(lián)根據(jù)出院證明、醫(yī)院結(jié)算清單等證明材料在補助限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予適當(dāng)補助，補助金額直接打入殘疾兒童監(jiān)護人賬戶；基本型輔具、假肢、矯形器裝配及兒童助聽器驗配原則上由縣殘聯(lián)統(tǒng)一聯(lián)系服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，個別特殊情況也可以根據(jù)殘疾兒童需求由監(jiān)護人墊付資金向服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)，縣殘聯(lián)憑采購發(fā)票在補助限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予適當(dāng)補助，補助金額直接打入殘疾兒童監(jiān)護人賬戶。對已納入醫(yī)保報銷范圍的康復(fù)診療項目，先從醫(yī)保報銷，個人自付部分再按照規(guī)定由殘疾兒童康復(fù)救助資金補貼。

（四）經(jīng)費保障

按照應(yīng)救盡救和財政分級負擔(dān)的原則，除爭取上級補助外，將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入縣級財政預(yù)算。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程，作為政府目標(biāo)管理和績效考核重要內(nèi)容。殘聯(lián)、財政、教育體育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，提高便民服務(wù)水平。對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責(zé)力度，對違紀違法的嚴肅追究責(zé)任。

（二）加強能力建設(shè)

縣人民政府將加強定點康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，根據(jù)本縣殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復(fù)需求等情況，制定康復(fù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦公益性康復(fù)機構(gòu)，將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機構(gòu)。縣殘聯(lián)要建立縣級殘疾人康復(fù)機構(gòu)，建立康復(fù)托養(yǎng)綜合機構(gòu)。社會力量舉辦的康復(fù)機構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱申報評審、非營利組織財稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策。定點殘疾人康復(fù)機構(gòu)須依法登記（注冊），取得法人資格后，經(jīng)縣殘聯(lián)組織會同相關(guān)部門批準(zhǔn)。目前已經(jīng)承擔(dān)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)的定點康復(fù)機構(gòu)，必須重新審核確定。定點康復(fù)機構(gòu)須依照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為殘疾兒童提供安全有效的康復(fù)服務(wù)。

政府有關(guān)部門要加強康復(fù)人才培養(yǎng)，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識、技能納入衛(wèi)生健康、教育等專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。切實加強殘疾兒童康復(fù)救助工作經(jīng)辦能力，確保事有人做、責(zé)有人負。推動建設(shè)殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息平臺。積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務(wù)人員等社會力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務(wù)等工作。健全多渠道籌資機制，鼓勵、引導(dǎo)社會各界捐助殘疾兒童康復(fù)救助工作。

（三）加強綜合監(jiān)管

教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)積極會同殘聯(lián)制定和完善殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理有關(guān)政策，共同做好康復(fù)機構(gòu)監(jiān)督管理。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要主動會同有關(guān)部門加強定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導(dǎo)定點康復(fù)機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強風(fēng)險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全；探索建立科學(xué)合理的康復(fù)服務(wù)定價機制，加強價格監(jiān)管；建立覆蓋康復(fù)機構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，加強與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享；積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。殘疾兒童康復(fù)救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（四）加強宣傳動員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分運用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種形式大力開展殘疾兒童康復(fù)救助制度政策解讀和宣傳，讓社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準(zhǔn)確知曉殘疾兒童康復(fù)救助制度有關(guān)內(nèi)容，了解基本申請程序和要求，積極引導(dǎo)全社會強化殘疾預(yù)防和康復(fù)意識，關(guān)心、支持殘疾兒童康復(fù)工作，營造良好的社會環(huán)境。

姚安縣殘疾兒童康復(fù)救助制度自2018年10月1日起全面實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門要認真貫徹落實。縣人民政府督查室、縣殘聯(lián)將定期對工作開展情況進行專項督查。

附件：重點任務(wù)分工方案

姚安縣人民政府        

2019年4月25日        

（此件公開發(fā)布）

附件

重點任務(wù)分工方案