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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

現(xiàn)將《姚安縣小宗國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

姚安縣人民政府         

2019年11月7日          

（此件公開發(fā)布）

姚安縣小宗國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)小宗國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，促進(jìn)土地出讓管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、《財(cái)政部  國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小宗國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入）是指除棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)以外的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以出讓方式配置小宗國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，具體指：以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓小宗國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款（不含代收代繳的稅費(fèi)）。

按照規(guī)定依法向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價(jià)款。受讓人未取得國(guó)有土地使用權(quán)的，其定金、保證金和預(yù)付款，按規(guī)定及時(shí)辦理退付。

第三條 縣財(cái)政局、縣自然資源局按照職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，共同做好土地出讓收支管理工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)土地出讓收入征收管理；編制土地出讓收支預(yù)決算；建立收入臺(tái)賬；收集、填報(bào)、匯總、上報(bào)土地收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表；按規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)資金；結(jié)算土地收益；執(zhí)行土地收支預(yù)算。

縣自然資源局負(fù)責(zé)土地出讓收入的具體征收工作；編制供地計(jì)劃、用地計(jì)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃；按土地出讓宗地建立臺(tái)賬；計(jì)算土地開發(fā)成本；填報(bào)土地出讓收支有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)向財(cái)政部門提供相關(guān)報(bào)表和資料，督促土地受讓人及時(shí)履行合同。

第四條 土地出讓收支全額納入政府性基金預(yù)算管理。土地出讓收入全部繳入國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。

第二章   征收管理

第五條 縣自然資源局與小宗國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)簽訂土地出讓合同。土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確約定該小宗國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第六條 縣自然資源局根據(jù)土地出讓合同，向土地使用者開具繳款通知書，并督促土地使用者將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入縣財(cái)政國(guó)庫(kù)。

繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的名稱、編號(hào)、面積、供地方式、土地出讓收入總額和繳納時(shí)限。

第七條 縣自然資源局和財(cái)政局應(yīng)當(dāng)督促小宗國(guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國(guó)有土地出讓合同，確保應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入同級(jí)財(cái)政。

對(duì)未按照繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入并提供有效繳款憑證的，縣自然資源局不予核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

第八條 縣財(cái)政局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從土地出讓收入或土地出讓收益中計(jì)提，計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)提比率如上級(jí)文件另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章  使用管理

第九條 小宗國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，除去用地報(bào)批過(guò)程中產(chǎn)生的各種稅費(fèi)成本及政府性基金各類計(jì)提和專項(xiàng)資金，剩余部分由縣財(cái)政通過(guò)地方基金預(yù)算全額安排到有小宗國(guó)有土地使用權(quán)出讓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十條 小宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出。各項(xiàng)支出根據(jù)有關(guān)規(guī)定和財(cái)政局核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十一條 征地和拆遷補(bǔ)償支出。包括按照縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案安排的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

第十二條 土地開發(fā)支出。包括前期土地開發(fā)性支出以及財(cái)政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

第十三條 支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出、農(nóng)田水利建設(shè)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等。

第十四條 土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)保障被征地農(nóng)民和被拆遷居民的合法利益。土地出讓收入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，要重點(diǎn)安排農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。土地前期開發(fā)及國(guó)有土地使用功能及配套設(shè)施建設(shè)，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制、嚴(yán)格控制支出，通過(guò)政府采購(gòu)招投標(biāo)方式選擇評(píng)估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開發(fā)建設(shè)成本。

第四章  預(yù)決算管理

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。土地出讓收支納入政府性基金預(yù)算管理，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收入資金撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 土地出讓收支按財(cái)政部《政府收支分類科目》規(guī)定的科目進(jìn)行核算。縣自然資源局與縣財(cái)政局要建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。

第五章  監(jiān)督檢查

第十七條 縣財(cái)政局、縣審計(jì)局要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 對(duì)小宗國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入國(guó)庫(kù)。

第十九條 對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章  附則

第二十條 本辦法自公布之日起施行。