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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

2020年是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，為切實(shí)抓好全縣大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就抓好2020年大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央一號(hào)文件精神和省州“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)服務(wù)和融入全省發(fā)展八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“綠色食品牌”，貫徹落實(shí)楚雄州“1133”戰(zhàn)略和姚安縣“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，圍繞“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”謀劃大春生產(chǎn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做好“兩端兩精”工作，結(jié)合春耕生產(chǎn)，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始端，提高精耕細(xì)作水平，抓好終端農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率，促進(jìn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

圍繞全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%，總產(chǎn)值達(dá)35.00億元、秋糧7.13萬(wàn)噸（含大春和晚秋糧食作物）的總體目標(biāo)，結(jié)合蓄水形勢(shì)，按照糧食作物“穩(wěn)水稻、推玉米、調(diào)雜糧”，經(jīng)濟(jì)作物“穩(wěn)蔬菜、強(qiáng)花卉、推魔芋”的原則，穩(wěn)定大春糧食種植面積和產(chǎn)量，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展，確保“米袋子”絕對(duì)安全和“菜籃子”有效供給。

（一）大春糧食生產(chǎn)目標(biāo)。全縣計(jì)劃大春糧食作物播種面積15萬(wàn)畝，產(chǎn)量6.785萬(wàn)噸。其中：水稻6萬(wàn)畝、產(chǎn)量3.24萬(wàn)噸，玉米7.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量3.23萬(wàn)噸，雜糧1.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量0.315萬(wàn)噸。

（二）大春經(jīng)作生產(chǎn)目標(biāo)。全縣計(jì)劃大春經(jīng)濟(jì)作物播種面積5.38萬(wàn)畝、產(chǎn)值3.05億元，其中：蔬菜4.31萬(wàn)畝(含山藥1萬(wàn)畝)、產(chǎn)值2.01億元，魔芋1萬(wàn)畝、產(chǎn)值1億元，其它特色經(jīng)濟(jì)作物0.07萬(wàn)畝，產(chǎn)值0.04億元。

（三）晚秋生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)。全縣計(jì)劃晚秋作物種植面積10萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.729億元，其中：計(jì)劃晚秋糧食2.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量0.345萬(wàn)噸、產(chǎn)值0.114億元，計(jì)劃晚秋經(jīng)濟(jì)作物7.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量8.605萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.615億元。

三、重點(diǎn)工作

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和大春生產(chǎn)。在備耕物資調(diào)配、技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)工作等各環(huán)節(jié)與疫情防控工作同時(shí)開展進(jìn)行，既打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，又統(tǒng)籌打好大春生產(chǎn)主動(dòng)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)疫情防控與春耕生產(chǎn)兩不誤、兩促進(jìn)。主要落實(shí)以下措施：一減，減少不必要的人員聚集性參加技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議；二變，把集中培訓(xùn)變?yōu)樘镩g課堂、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；三防，做好從事農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)人員的防護(hù)措施；四調(diào)，應(yīng)對(duì)防疫管控措施，調(diào)整物資供應(yīng)方式，千方百計(jì)確保大春農(nóng)資供應(yīng)不脫節(jié)。

（二）穩(wěn)定糧食種植面積。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省州“三穩(wěn)”工作要求，努力實(shí)現(xiàn)今年全縣糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，確保全面持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。一是要大力推進(jìn)糧食適度規(guī)模種植，依托耕地地力保護(hù)、主要農(nóng)作物保險(xiǎn)、糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策，提高種糧效益，提高種糧積極性；二是充分利用糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）劃定成果，發(fā)揮“兩區(qū)”劃定17萬(wàn)畝的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州的政策和項(xiàng)目支持，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)綜合生產(chǎn)能力；三是以提高綠色優(yōu)質(zhì)米有效供給為目標(biāo)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻品種連片種植，建立優(yōu)質(zhì)稻米加工原料基地，推廣優(yōu)質(zhì)水稻種植4萬(wàn)畝；四是實(shí)行分類指導(dǎo)，按照計(jì)劃合理進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加大技術(shù)投入力度，科學(xué)合理推廣間作套種模式、增加糧食復(fù)種指數(shù)，提高土地的產(chǎn)出率，促進(jìn)糧食面積的增加。

（三）狠抓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。一是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，水稻重點(diǎn)推廣楚粳28、37、40號(hào)等優(yōu)新品種，力爭(zhēng)良種覆蓋率達(dá)70%以上；魔芋生產(chǎn)重點(diǎn)推廣“楚魔花1號(hào)”良種；加大抗病優(yōu)質(zhì)的食米豌豆、西蘭花、白花、大白菜等蔬菜品種的引進(jìn)、示范、推廣力度，為蔬菜產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展提供有力支撐；二是發(fā)揮玉米糧經(jīng)飼三元功能屬性，穩(wěn)步調(diào)減籽粒玉米種植面積，引導(dǎo)擴(kuò)大鮮食玉米和青儲(chǔ)玉米種植面積；三是大力推進(jìn)綠色高質(zhì)高效集成技術(shù)，加大優(yōu)質(zhì)水稻、青貯玉米、食用豆類、特色經(jīng)作、間套種、晚秋作物、綠色生產(chǎn)模式等集成技術(shù)的示范推廣，依托糧經(jīng)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目，建成一批糧經(jīng)高產(chǎn)示范基地，全面提升糧經(jīng)生產(chǎn)種植水平；四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，圍繞糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)機(jī)制，大力開展水稻機(jī)插育秧、機(jī)械化插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、稻谷烘干作業(yè)等服務(wù)，提升糧食機(jī)械化作業(yè)水平，帶動(dòng)糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量和效益，實(shí)現(xiàn)藏糧于技；五是積極推行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、新型經(jīng)營(yíng)主體等社會(huì)力量共同參與的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，加速農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用。2020年，推廣農(nóng)作物立體間套種30萬(wàn)畝，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥22萬(wàn)畝，推廣良種種植15萬(wàn)畝，推廣水稻旱育秧0.2萬(wàn)畝、機(jī)插秧0.6萬(wàn)畝。

（四）積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，圍繞“一壩一路”產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)展“菜、果、花、牛”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照打造“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”的目標(biāo)，因地制宜，推進(jìn)綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、特色花卉、生態(tài)肉牛等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、片區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展。繼續(xù)探索“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式、“企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)“雙綁定”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，以市場(chǎng)主體為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)戶（貧困戶）共同發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)稻魚、藕魚綜合種養(yǎng)模式，舉辦荷花節(jié)、牛展會(huì)、豐收節(jié)等活動(dòng)。大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，著力打造姚安休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)上尋求新突破，讓農(nóng)民及貧困戶有穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)收入，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）依托主體打造品牌。引導(dǎo)依法流轉(zhuǎn)承包地、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，依托新型經(jīng)營(yíng)主體，以示范建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平創(chuàng)建一批主業(yè)突出、規(guī)模適度、實(shí)施配套、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮基地示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；不斷加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“特色+小城鎮(zhèn)”、“特色+園區(qū)”、“特色+名品”，推進(jìn)“綠色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先服務(wù)后補(bǔ)助等方式，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民合作社等開展統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、烘干收儲(chǔ)等面向小農(nóng)戶的生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全價(jià)值鏈提升；著力打造有特色優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的“姚安豌豆”、“姚安山藥”等“姚系”品牌。2020年，培育發(fā)展種糧大戶7戶，經(jīng)濟(jì)作物種植大戶100戶以上。

（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效；繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。按照“綠色、生態(tài)、循環(huán)”發(fā)展理念，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、減少農(nóng)藥化肥施用量，引導(dǎo)農(nóng)民采用增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥等綜合措施保護(hù)提升耕地質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2020年全縣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治不少于20萬(wàn)畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%。要切實(shí)抓好10個(gè)左右有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，新增認(rèn)證綠色食品7個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品2個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)1個(gè)以上，加快推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作。

（七）嚴(yán)格監(jiān)控病蟲危害。強(qiáng)化“蟲口奪糧”意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)、防控以草地貪夜蛾為主的蟲害、病害，做好防控處置工作，確保人員、物資保障有力，工作措施有效落實(shí)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查結(jié)果分析，全縣草地貪夜蛾越冬蟲源基數(shù)較高，預(yù)計(jì)2020年中等偏重發(fā)生，局部地區(qū)重發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要采取分區(qū)治理，采用生物防治、理化誘控等綜合防治措施，降低蟲群繁殖基數(shù)，減輕草地貪夜蛾在我縣的為害程度；對(duì)發(fā)生蟲害的區(qū)域要實(shí)施“治小治早”策略，結(jié)合危害程度，采取“點(diǎn)殺點(diǎn)治”與“統(tǒng)防統(tǒng)治”結(jié)合方式，在遷入期低齡期有效撲滅，在發(fā)生區(qū)域防控處置率達(dá)到95%以上，危害損失率控制在5%以內(nèi)，確保不發(fā)生農(nóng)作物大面積連片成災(zāi)減產(chǎn)。

（八）抓實(shí)抗旱防災(zāi)減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、謀劃和部署落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、氣象部門要加強(qiáng)會(huì)商對(duì)接，積極對(duì)氣象、雨情、旱情進(jìn)行評(píng)估分析。要根據(jù)水情雨情指導(dǎo)好水改旱種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)不同地區(qū)制定主要農(nóng)作物抗旱減災(zāi)技術(shù)方案，著力抓好農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布病蟲發(fā)展信息，發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)農(nóng)戶搞好統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推廣綠色防控技術(shù)，督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好種植業(yè)保險(xiǎn)工作，為農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和減小農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失提供有力保障。

（九）超前謀劃晚秋生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地氣候地理特征及優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)品種，充分利用土壤水分、余肥、光照充足等自然資源條件，因地制宜、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提前謀劃好晚秋生產(chǎn)，確保晚秋作物生產(chǎn)品種適銷對(duì)路。重點(diǎn)要抓好烤煙田、玉米地以食米豌豆為主的蔬菜套種和以西蘭花、白花為主的葉菜凈種，同時(shí)兼顧秋蠶豆、秋玉米、秋馬鈴薯、秋蕎等糧經(jīng)作物種植，促進(jìn)群眾增收。2020年，全縣晚秋計(jì)劃種植面積10萬(wàn)畝，其中糧食面積2.5萬(wàn)畝、經(jīng)作面積7.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元以上。

四、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)工作的主動(dòng)性，認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力研究解決影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的突出問題，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，加強(qiáng)人力、物力、資金投入，確保種植面積和各項(xiàng)科技措施落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)。面對(duì)今年的新型冠狀病毒防控形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要結(jié)合形勢(shì)變化，抓好農(nóng)資調(diào)供、貯備鏈條的調(diào)整，采取多種形式確保農(nóng)民能夠及時(shí)采購(gòu)到需要的物資，做到不誤農(nóng)時(shí)，保證生產(chǎn)需要；切實(shí)抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度，確保質(zhì)量?jī)r(jià)格的穩(wěn)定；廣泛宣傳引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。充分利用各類媒體平臺(tái)開展技術(shù)服務(wù)，減少各類人員集中的農(nóng)民會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，組織干部、科技人員深入田間地頭開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的田間技術(shù)指導(dǎo)；提倡農(nóng)機(jī)化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

（三）落實(shí)惠農(nóng)政策。廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施，按照有關(guān)文件要求，落實(shí)補(bǔ)貼專人專班負(fù)責(zé)制，積極開展惠民政策工作，將政策福利及時(shí)、準(zhǔn)確落實(shí)到戶到人，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

（四）做好統(tǒng)計(jì)工作。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是為政府決策準(zhǔn)確了解全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，制定全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方案的重要依據(jù)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心要安排專人負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的上報(bào)。出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)情況，縣人民政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。

（五）嚴(yán)格督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要全面提高政治站位，認(rèn)真履行糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制職責(zé)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作，落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)政策措施，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)定糧食和“菜籃子”生產(chǎn)的硬約束，鞏固提升綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。

附件：1．姚安縣2020年大春生產(chǎn)種植指導(dǎo)性計(jì)劃表 

   2．姚安縣2020年晚秋作物種植指導(dǎo)性計(jì)劃表 

姚安縣人民政府    

2020年3月10日    

（此件公開發(fā)布）

附件1：姚安縣2020年大春生產(chǎn)種植指導(dǎo)性計(jì)劃表

附件2：姚安縣2020晚秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃