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2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，同時也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深入推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化姚安行動，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

（一）毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅持常態(tài)化、精準(zhǔn)化防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，抓實抓細“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，運用好“健康碼”“通信行程卡”等信息化防控手段；持續(xù)抓緊抓實抓細“三個戰(zhàn)役”“九大工作機制”“三個清單”“三道防線”“四個行動”等系列行之有效的措施；按照國家和省州的統(tǒng)一部署，抓緊制定應(yīng)急預(yù)案，抓好重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)防控，扎實做好核酸檢測、疫苗接種、物資儲備、應(yīng)急處置等工作，統(tǒng)籌做好疫情防控、調(diào)度等工作，筑牢外防輸入的堅固防線，嚴(yán)防疫情輸入和反彈，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。（縣應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局等部門按照職能職責(zé)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（二）圍繞完成全年目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任。圍繞縣委十三屆九次全會和縣委經(jīng)濟工作會、縣人代會確定的2021年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%的目標(biāo)，按照“一季度開門紅”“二季度雙過半”“三季度功九成”“四季度大收官”的進度和節(jié)奏，盤清鎖定目標(biāo)任務(wù)賬、任務(wù)支撐賬、時序賬、差距賬、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換賬、質(zhì)量效率動力賬“六筆賬”，強化條塊支撐、時序支撐、“三個變革”支撐、體制內(nèi)外支撐。認真落實經(jīng)濟運行“五個主題”“五個一”、政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)增長、“三進企業(yè)”“紅黃綠燈”預(yù)警通報等配套制度措施，打好穩(wěn)增長系列“組合拳”，增強經(jīng)濟運行分析研判的前瞻性、針對性和有效性，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟發(fā)展中的苗頭性和潛在性問題，保持戰(zhàn)略定力，正確引導(dǎo)預(yù)期，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，增強經(jīng)濟運行的匹配性、均衡性、可持續(xù)性，避免經(jīng)濟運行異常波動、大起大落，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣級各部門按照職能職責(zé)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

二、主動融入省州發(fā)展戰(zhàn)略

（三）健全完善主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局體制機制。暢通供需循環(huán)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)聯(lián)動融合，實現(xiàn)種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷有效銜接，推動金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。暢通要素循環(huán)，培育土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，促進要素自由流動，降低全社會交易成本。暢通內(nèi)外循環(huán)，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口，提升出口質(zhì)量。（縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（四）扎實做好“六穩(wěn)”工作。搶抓國家實行“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效”的宏觀政策調(diào)節(jié)“窗口期”機遇，把財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域、改革等政策協(xié)同起來，吃透政策、研究政策、集成政策、用足用好政策，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，健全保障政策落實機制。實施抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)、抓項目增投資、挖潛力促消費、穩(wěn)金融強實體、扶企業(yè)激活力、抓建筑業(yè)穩(wěn)房地產(chǎn)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險守底線、“四加大”強保障、補短板惠民生“十大專項行動”，推進經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。繼續(xù)執(zhí)行稅費減免等幫助企業(yè)紓困解難政策，鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達3500人，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。實施抓項目增投資專項行動，加強投資運行監(jiān)測和調(diào)度，力爭固定資產(chǎn)投資增長15%。繼續(xù)落實金融支持實體經(jīng)濟各項措施，提升金融機構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)能力，確保全年新增銀行貸款4.55億元，增長12%。及時足額兌現(xiàn)省州縣促進外貿(mào)發(fā)展支持政策，激勵縣內(nèi)企業(yè)擴大出口，著力抓好重大外資投資項目引進，力爭外貿(mào)進出口總額增長10%，實際利用外資增長15%。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，緊扣縣委確定的目標(biāo)任務(wù)，進一步增強發(fā)展信心，穩(wěn)定社會預(yù)期。對全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額200萬元—500萬元人民幣的企業(yè)，縣級給予3萬元人民幣的獎勵；全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額500萬元—1000萬元人民幣的企業(yè)，縣級給予5萬元人民幣的獎勵；全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1000萬元人民幣以上的企業(yè)，縣級給予10萬元人民幣的獎勵。（縣發(fā)展改革局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣投資促進局、縣人行等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（五）全面落實“六保”任務(wù)。認真落實援企穩(wěn)崗政策措施，千方百計增加就業(yè)崗位，爭取省州補貼支持，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.1萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在7.9萬人以上。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，高度關(guān)注困難群體生活，強化救助措施，兜牢民生底線。深入實施好市場主體培育攻堅工程，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，力爭年內(nèi)新登記市場主體1150戶。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食播種面積穩(wěn)定在10萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸，確保糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定。加強煤電油氣等能源供應(yīng)保障工作。聚焦重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，梳理全縣重點產(chǎn)業(yè)鏈名錄，著力開展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈專項行動，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，鍛造長板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。樹牢“過緊日子”思想，進一步降低行政運行成本，加大向上爭取力度，切實兜住“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”底線。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣民政局等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

三、鞏固拓展脫貧攻堅成果

（六）扎實做好脫貧地區(qū)的后續(xù)幫扶。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興的重中之重來抓，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，扎實開展“建救助平臺”“建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機制”“建壯大村級集體經(jīng)濟幫扶機制”“建扶志扶智機制”鞏固拓展脫貧攻堅成果“一平臺、三機制”四個專項行動，接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，全面消除533戶1605人邊緣易致貧戶致貧風(fēng)險，全面消除450戶1039人脫貧不穩(wěn)定戶返貧風(fēng)險，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，確保全縣已脫貧人口能致富、不返貧。同時，加快編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在發(fā)展思路、幫扶群體、工作內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、幫扶力量、工作機制方面的緊密銜接，主動爭取進入鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，實施脫貧村提升行動。（縣扶貧辦牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局等部門按照職能職責(zé)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

四、堅定不移擴大內(nèi)需

（七）持續(xù)開展抓項目增投資專項行動。圍繞全年固定資產(chǎn)投資增長15%的目標(biāo)，按照目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目部門化、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)化、問責(zé)嚴(yán)肅化的要求，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就要抓項目”鮮明導(dǎo)向，更好發(fā)揮政府性投資的引導(dǎo)和撬動作用，確保工業(yè)投資增長20%，農(nóng)業(yè)投資增長5%以上，數(shù)字經(jīng)濟投資增長200%，能源投資增長45%，旅游文化投資增長20%，綜合交通投資增長6%，水利投資增長35%，房地產(chǎn)投資增長11%，教育投資增長20%，衛(wèi)生投資增長15%，生態(tài)環(huán)保投資增長30%。（縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（八）不斷拓展投資空間。搶抓國家支持“兩新一重”建設(shè)重大機遇，突出重點領(lǐng)域和行業(yè)，進一步壓實穩(wěn)投資工作責(zé)任，強化項目建設(shè)要素保障，加快推進“雙十”重大工程、“四個一百”重點項目、年度重點支撐項目建設(shè)，破解投資融資、要素保障、資源配置三大難題，調(diào)高產(chǎn)業(yè)投資（含工業(yè)投資、園區(qū)投資）和民間投資比重，提高投資有效性、項目實施質(zhì)量和效益，加快重點項目建設(shè)，保持社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。健全“投融建管營、本息全覆蓋”全鏈條推進機制，完善規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護、更新等各環(huán)節(jié)的全生命周期發(fā)展模式，推動形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制，力爭新增各類融資20億元以上。（縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投資公司等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（九）加大重點項目綜合協(xié)調(diào)推進力度。進一步完善“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”抓項目增投資指揮部工作機制，以“五大樞紐”為重點，實施公路“能通全通、互聯(lián)互通”工程、鐵路“補網(wǎng)提速”工程，加快推進昆楚大復(fù)線、滇中引水、美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、龍鼻子河庫連通工程、高效節(jié)水農(nóng)田等重點項目建設(shè)。加快推進以風(fēng)電、光伏、農(nóng)網(wǎng)升級改造、輸變電站建設(shè)為主的能源網(wǎng)建設(shè)，抓好骨干電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，推進新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進以光網(wǎng)城市、寬帶鄉(xiāng)村、4G網(wǎng)絡(luò)為主的“數(shù)字姚安”建設(shè)和新基建項目建設(shè)，構(gòu)筑起跨越發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，不斷補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；扎實推進5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等“兩新一重”“雙十”重大工程、“四個一百”重點項目和年度重點支撐項目等建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資完成8500萬元以上、新型城鎮(zhèn)化投資完成20億元以上、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資完成139億元以上。（縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（十）強化項目要素保障。實行圍繞重大項目任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單建立工作臺賬和限時辦理、限期銷號制度；堅持月通報、季考評投資項目運行工作機制，明確重大項目建設(shè)目標(biāo)、工作責(zé)任、保障條件，量化評價投資項目推進情況。建立縣級重點項目用地保障定期調(diào)度機制，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在縣域內(nèi)加強耕地占補平衡，盤活存量用地，新增建設(shè)用地指標(biāo)重點保障重大項目建設(shè)。加大項目前期工作力度，2021年縣本級安排前期工作經(jīng)費不低于1500萬元。全力爭取地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政等資金支持。完善“發(fā)改部門梳理推介、銀保監(jiān)部門轉(zhuǎn)送、銀行自主審批”模式，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)在貸款規(guī)模、利率、期限等方面對重點項目給予最大限度支持。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣林草局等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（十一）促進傳統(tǒng)消費升級。合理增加公共消費支出，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等公共服務(wù)支出效率。圍繞提升消費能力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，落實帶薪休假制度，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包裝“一節(jié)一景點、月月有熱點”節(jié)慶旅游活動，促進節(jié)假日旅游消費。實施文旅體育消費惠民政策，推出閱讀、電影、演出、展覽、健身、自駕游等消費優(yōu)惠措施。實施更大力度促消費政策，擴大縣域消費、鄉(xiāng)村消費、城市中低收入群體消費，穩(wěn)定住房、汽車、家電等大宗消費。加快發(fā)展批零住餐、交通運輸、倉儲郵政、金融保險、居民服務(wù)、文化體育等服務(wù)業(yè)，確保社會消費品零售總額增長7%以上。大力改善消費環(huán)境，建設(shè)一批城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)綜合體，改造1個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，創(chuàng)建1條商業(yè)步行街，打造2個以特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、“深夜食堂”為重點的夜間經(jīng)濟示范點，發(fā)展連鎖經(jīng)營和社區(qū)便利店，加快打造“一刻鐘便民生活圈”。限額以上商貿(mào)企業(yè)除省州獎勵以外，企業(yè)當(dāng)年銷售收入（營業(yè)收入）增長15%以上的，給予基數(shù)獎0.5萬元，按銷售收入（營業(yè)收入）增加額的1‰給予增長獎（單戶企業(yè)最高不超過2萬元）；對新達限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個體，除州級獎勵外，縣級給予每戶一次性獎勵3萬元；對首次納入限額以上統(tǒng)計的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)法人企業(yè)，除州級獎勵外，縣級給予每戶一次性獎勵3萬元；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年增長30%以上的，每戶給予0.5萬元的獎勵資金。對規(guī)模以上重點服務(wù)業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)給予每戶補助獎勵3000元。對新建達到國家標(biāo)準(zhǔn)并驗收合格的大型批發(fā)市場，縣級一次性補助10萬元；對列入省州級支持的市場建設(shè)項目，在省州補助的基礎(chǔ)上，縣級一次性再補助5萬元；對新建的自主經(jīng)營面積在2000平方米以上，年銷售額達1000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型購物中心（商貿(mào)中心），在州級補助的基礎(chǔ)上，縣級一次性補助3萬元。（縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣文化和旅游局、縣教育體育局等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（十二）培育壯大新興消費。圍繞實施培育發(fā)展新消費三年行動，嚴(yán)格落實新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼、停車優(yōu)惠等政策，除不能滿足特定要求外，全縣各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位新增和更新公務(wù)用車原則上使用新能源汽車。落實好擴大網(wǎng)絡(luò)消費激勵政策，有序發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等線上消費新業(yè)態(tài)。支持消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進旅游市場復(fù)蘇，帶動餐飲、住宿、娛樂等消費增長。開展“以舊換新”活動，推動家電、汽車等工業(yè)品下鄉(xiāng)，按照“農(nóng)戶+企業(yè)+平臺+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的模式，重點支持和培育一批基礎(chǔ)扎實、模式先進、運行良好的涉農(nóng)電商企業(yè)，通過發(fā)展電商平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品進城，融合發(fā)展線上線下消費，拓展服務(wù)消費，培育新消費模式。圍繞創(chuàng)建電子商務(wù)示范縣目標(biāo)，對網(wǎng)上年銷售額達到500萬元以上的本地電商企業(yè)，爭取州級按照年銷售額的2%獎勵，每戶獎勵最高不超過50萬元；對年度網(wǎng)上銷售額達100萬元以上且增幅20%以上的企業(yè)，縣級按照年度網(wǎng)上銷售額的1%給予獎勵，每戶獎勵最高不超過5萬元；對新建成入園企業(yè)達50戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷售額5000萬元以上的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，除爭取州級一次性獎勵50萬元外，縣級給予一次性獎勵3萬元；對新建成入園企業(yè)達20戶以上且網(wǎng)上年銷售額200萬元以上的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，爭取州級一次性獎勵20萬元，縣級給予一次性獎勵1萬元。繼續(xù)抓好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目實施，加大對電商區(qū)域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品的展示、推介力度。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照職能職責(zé)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（十三）穩(wěn)定就業(yè)促增收。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。最大限度用好減稅降費、金融支持、援企穩(wěn)崗等穩(wěn)就業(yè)政策，對吸納新增就業(yè)且符合規(guī)定的企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補助。離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，繳納社會保險費的，可按規(guī)定享受最長不超過2年的社會保險補貼。將以工代賑發(fā)放勞務(wù)報酬的資金占比由10%提高至15%以上。通過云南省退役軍人一體化服務(wù)平臺，組織開展退役軍人就業(yè)網(wǎng)上招聘活動。進一步完善企業(yè)工資支付長效機制、企業(yè)工資增長指導(dǎo)制度、勞動力市場價位發(fā)布制度和人工成本預(yù)警預(yù)測制度，加強對企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實維護職工合法權(quán)益。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，不斷增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入、務(wù)工收入。（縣人力資源和社會保障局牽頭，縣教育體育局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照職能職責(zé)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

五、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（十四）爭當(dāng)打造世界一流“三張牌”排頭兵。圍繞打造世界一流“綠色能源牌”，加快建設(shè)全國清潔能源基地，積極爭取實施高峰寺風(fēng)電場、打磨沖光伏發(fā)電等新能源建設(shè)，鞏固擴展新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，推進“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”建設(shè)，實施“一二三行動”，積極爭取國家和省、州對發(fā)展“一縣一業(yè)”和綠色食品生產(chǎn)、加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)項目的獎補資金支持，抓住種子端、電商端，加快農(nóng)業(yè)設(shè)施化、有機化、數(shù)字化，加快發(fā)展綠色有機生產(chǎn)基地，推進草海綠色食品加工園區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破，打造多層次多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的精深加工產(chǎn)業(yè)集群，爭取創(chuàng)建州級“一縣一業(yè)”示范縣，培育1戶州級重點龍頭企業(yè)，建設(shè)1個州級“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地。圍繞打造世界一流“健康生活目的地牌”，瞄準(zhǔn)國際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展方向，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”等要素，積極申報創(chuàng)建中藥配方顆粒生產(chǎn)基地，探索建立仿制藥研發(fā)合作基地；圍繞建設(shè)旅游文化“四大走廊”，持續(xù)深化旅游革命“三部曲”，深度融入大滇西旅游環(huán)線和全國全省全州旅游大格局，確保旅游文化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10%和11%。積極開展旅游主題品牌創(chuàng)建活動，大力爭取國家和省、州獎補資金支持，對創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)的，爭取上級給予以獎代補500萬元/個；對創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)的，爭取上級給予以獎代補200萬元/個；對創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)的，爭取上級給予以獎代補30萬元/個；對新建或改造提升為五星級旅游飯店的獎勵200萬元，新建和改造提升為四星級旅游飯店的爭取上級獎勵100萬元；對新建或改建達到5星級、4星級、3星級標(biāo)準(zhǔn)要求的云南省汽車旅游營地，分別爭取上級給予100萬元、50萬元、30萬元補助獎勵；對被評定為云南省精品旅游飯店的爭取上級給予10萬元補助獎勵；對評定為五星級、四星級、三星級的云南省旅游民宿分別爭取上級給予8萬元、5萬元、1萬元補助獎勵。（縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣投資促進局等部門和單位按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（十五）加快培強壯大重點產(chǎn)業(yè)。堅持“兩型三化”“七鏈統(tǒng)籌”“一突出兩打造”，持續(xù)在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，加快“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，力爭重點產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，培強壯大“牛、花、菜、果”4大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)增長引擎，推動形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持園區(qū)化、集約化、專業(yè)化發(fā)展方向，打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建立一批集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)集聚帶。力爭高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值增長6%，現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。（縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣投資促進局等部門和單位按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（十六）加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。推進建鏈、延鏈、補鏈、強鏈行動，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)改造工程和“雙百”工程，深入實施“六大攻堅工程”，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈、價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈由勞動密集型向資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型演進，由制造初級產(chǎn)品向中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高科技化、高集約化、高加工化、高附加值化，推動產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，建立縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)推進機制和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游招商方案，實施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)至少引進1個投資額超5億元的重點產(chǎn)業(yè)鏈重大產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)招商占比達62%以上。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、縣投資促進局、縣煙草公司等部門按照職能職責(zé)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（十七）深入實施“六大攻堅”工程。實施新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換攻堅工程。鞏固“三去一降一補”成果，加大破、立、降力度，改造提升傳統(tǒng)動能，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點項目布局，加快培育新動能，優(yōu)化存量、控制減量、做大增量，以新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)催生新動能，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻作用進一步提升。實施工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程。做好“高”和“新”兩篇文章，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化調(diào)整步伐，推動草海工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。實施園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程。探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建模式，建立縣域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動、互補融合、競爭有序、共建共享合作發(fā)展機制，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”模式，加快園區(qū)建設(shè)，推動姚安縣特色產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目、光祿草海冷鏈物流基地配套包裝廠建設(shè)2個滬滇合作項目和雨生紅球藻項目建設(shè)，構(gòu)建主業(yè)突出、簇群聚集、鏈條延伸、集約開發(fā)、錯位發(fā)展新格局，推動產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合、線上線下融合。實施民營經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程。認真貫徹落實國家和省州支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，持續(xù)實施民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，確保民營經(jīng)濟增加值增長8%以上，力爭占GDP的比重達到45%以上。實施市場主體培育發(fā)展攻堅工程。增強微觀主體活力，加快推動市場主體孕育、發(fā)展，支持市場主體優(yōu)生快生、發(fā)育成長、做大做強，積極扶持骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。實施平臺建設(shè)攻堅工程。加強互聯(lián)網(wǎng)、資源要素、融資、商會、政務(wù)服務(wù)等平臺建設(shè)，提高資源配置效率，推動要素充分流動，促進各類平臺融合發(fā)展，暢通經(jīng)濟循環(huán)。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、公共服務(wù)五大平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。把黨建引領(lǐng)“一部手機治理通”作為推動姚安數(shù)字化發(fā)展的重要載體，將數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)集中整合到治理通平臺，健全完善平臺功能，加快實現(xiàn)“掌上能辦”“指尖好辦”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+網(wǎng)格+服務(wù)+手機”的基層社會治理新模式。（縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣財政局等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（十八）持續(xù)抓好“十大專項行動”。實施抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)專項行動。實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新六項工程和穩(wěn)定就業(yè)五項措施，落實“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款金額不少于4530萬元，扶持不少于302人自主創(chuàng)業(yè)，帶動（吸納）就業(yè)1309人以上；實施抓項目增投資專項行動。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，認真落實“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”工作機制，實施重大項目建設(shè)提速提質(zhì)行動，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。實施挖潛力促消費專項行動。改善消費環(huán)境、增強消費能力、釋放消費潛力，針對常態(tài)化疫情防控可能出現(xiàn)的“補償性”消費預(yù)期，進一步刺激和擴大城鄉(xiāng)居民消費，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。實施穩(wěn)金融強實體專項行動。圍繞全年融資目標(biāo)，解決好民營企業(yè)、中小企業(yè)融資難融資貴問題，實施優(yōu)勢企業(yè)上市行動，確保貨幣信貸、社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。實施扶企業(yè)激活力專項行動。落實市場主體從孕育、出生、發(fā)展、做大、做強全鏈條精準(zhǔn)幫扶措施，激發(fā)市場主體活力。實施抓建筑業(yè)穩(wěn)房地產(chǎn)專項行動。圍繞全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長目標(biāo)，加大建筑業(yè)企業(yè)培育力度，因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，確保商品房銷售面積增長20%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長33%。實施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展專項行動。加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，增強第三產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)增長的支撐力，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.8%。實施穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險守底線專項行動。增強底線思維和風(fēng)險防范意識，圍繞全年財政收支增長目標(biāo)，狠抓收入爭取，著力化解政府債務(wù)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，做好保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生工作，有效防風(fēng)險守底線。實施“四加大”強保障專項行動。加大爭取上級支持、招商引資招才引智、爭取金融支持、撬動社會資本力度，強化資金等要素保障。確保爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債券不低于全州的10%，確保招商引資到位資金增長15%，民間投資和產(chǎn)業(yè)投資分別增長22%和20%。實施補短板惠民生專項行動。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感。（縣人力資源和社會保障局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣投資促進局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（十九）實施“四項支撐工程”。實施新企業(yè)培育支撐工程。繼續(xù)加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，切實發(fā)揮孵化基地資源集聚和輻射引領(lǐng)作用，打造“鋪天蓋地”中小微企業(yè)；持續(xù)開展中小企業(yè)質(zhì)量提升幫扶、企業(yè)管理提升行動，力爭新增省級成長型中小企業(yè)1戶以上。實施停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工開工支撐工程。認真落實援企穩(wěn)崗、金融支持、財政資金直達企業(yè)等政策，切實幫助企業(yè)解決用工、用電、融資等方面存在的困難和問題，推動企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。實施企業(yè)上臺階及達規(guī)達產(chǎn)支撐工程。抓細抓實企業(yè)升規(guī)達產(chǎn)工作，努力培育一批單項冠軍、隱形冠軍和瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。做好新建項目納規(guī)入統(tǒng)工作，對新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)除州級獎勵外，縣級給予一次性5萬元的獎勵，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的給予一次性10萬元的獎勵。繼續(xù)實施擴銷促產(chǎn)鼓勵政策，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上，當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值增長10%—15%、15%—20%、20%以上的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵；企業(yè)總產(chǎn)值在1億元以下的，當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值增長10%—15%、15%—20%、20%以上的，分別給予0.5萬元、1萬元、1.5萬元的獎勵。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予統(tǒng)計人員每戶統(tǒng)計業(yè)務(wù)補助獎勵3000元。實施質(zhì)量強企支撐工程。積極鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量興企行動，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，對新認定的企業(yè)技術(shù)中心，除州級獎勵外，縣級按照國家級30萬元、省級10萬元、州級5萬元進行獎補。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣人力資源和社會保障局等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（二十）加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。推動網(wǎng)絡(luò)強縣、數(shù)字姚安、智慧姚安建設(shè)，從數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村同步推進數(shù)字化，用“數(shù)字”為經(jīng)濟賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。深入實施數(shù)字經(jīng)濟三年行動計劃，走“以資源引企業(yè)、以市場換產(chǎn)業(yè)、以應(yīng)用促發(fā)展”的路子，加快推動資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極爭取省財政10億元新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金支持，推進5G在虛擬現(xiàn)實、城市治理、政務(wù)服務(wù)、交通、物流、教育、醫(yī)療、文化、旅游、廣電、會展、智慧邊境等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。加大企業(yè)數(shù)字賦能改造支持力度，實施“上云用數(shù)賦智”行動，力爭“上云”企業(yè)達到15戶以上，爭取實施重點行業(yè)“三化”改造項目，對4A景區(qū)和特色小鎮(zhèn)實施智慧化改造，加快推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、打造電子商務(wù)示范縣，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額增長30%以上。推進數(shù)字政府建設(shè)，深化數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理形態(tài)。加快建設(shè)“姚安政務(wù)云”平臺，推進政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)。推進數(shù)字社會建設(shè)，拓展數(shù)字化公共服務(wù)，提升智慧教育、遠程醫(yī)療、環(huán)境保護、社會治理、應(yīng)急救援等數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。推進數(shù)字城市建設(shè)，實施“城市大腦”“智慧城管”“智慧停車”“智慧社區(qū)”等項目建設(shè)，推進應(yīng)急指揮、生態(tài)環(huán)保、空間地理數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用建設(shè)，認真抓好數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，構(gòu)建一體化城市感知網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動城市管理現(xiàn)代化。（縣委網(wǎng)信辦牽頭，縣融媒體中心、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣供電局等部門和單位按照職能職責(zé)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

六、拓展城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新空間

（二十一）加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點的目標(biāo)，全面放開城鎮(zhèn)地區(qū)戶籍遷移限制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。實施縣城新型城鎮(zhèn)化強弱項補短板、城市更新、市容環(huán)境整治行動，加快推進城市生態(tài)修復(fù)功能完善和居住社區(qū)完整工程，加快推進老舊小區(qū)改造，推進城鎮(zhèn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，著力解決交通擁堵、停車難、城市內(nèi)澇等“城市病”。圍繞促進城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城鎮(zhèn)。圍繞解決住房問題，積極發(fā)展保障性租賃住房，做好公租房保障，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極爭取新一輪“美麗縣城”建設(shè)項目，加快美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河湖、美麗景區(qū)建設(shè)。積極爭取項目資金，撬動社會資本支持社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。落實財政資金直達工作機制，增強財政困難地區(qū)兜底保障。（縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等部門按照職能職責(zé)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（二十二）爭當(dāng)全省鄉(xiāng)村振興排頭兵。抓緊制定出臺實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)糧食安全負責(zé)制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在10萬畝，生豬出欄22萬頭。啟動實施鄉(xiāng)村振興“十百千”行動，積極爭取鄉(xiāng)村振興專項債券支持，籌集1億元支持建設(shè)1個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、10個精品示范村、100個美麗村莊。積極參與“10大名品”“10強企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”、20個鄉(xiāng)村文化振興示范項目和100名優(yōu)秀文化志愿者評選表彰活動。實施鄉(xiāng)村人才振興行動計劃，推動工商資本和人才下鄉(xiāng)。實施40個村級集體經(jīng)濟強村工程項目，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣扶貧辦等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

七、激發(fā)市場主體活力

（二十三）加大企業(yè)降成本力度。全面落實國家和省各項減稅降費政策，切實做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延長到2021年4月30日。全部放開電力市場化交易，年內(nèi)實現(xiàn)縣內(nèi)市場化交易電量2700萬千瓦時。落實國家降低企業(yè)用氣成本政策，確保全年降低企業(yè)用電用氣成本270萬元左右。開展降低企業(yè)物流成本專項行動。進一步降低公路運輸服務(wù)收費，拓寬高速公路差異化收費和分時段彈性收費政策實施范圍。在姚安縣注冊成立公司，依法經(jīng)營，依法納稅，從事服務(wù)于中央或省州級重大工程項目建設(shè)的中小型商貿(mào)企業(yè)，新注冊成立且年營業(yè)額在500萬元以上或當(dāng)年營業(yè)額較上年增長20%以上的，按企業(yè)實際在姚安縣稅務(wù)局繳納稅款的15%給予扶持獎勵。開展拖欠民營企業(yè)賬款整治專項行動，嚴(yán)厲查處政府部門轉(zhuǎn)嫁收費、中介機構(gòu)違規(guī)收費、轉(zhuǎn)供電主體亂收費等行為。（縣財政局、縣稅務(wù)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣人力資源和社會保障局、縣交通運輸局、縣供電局、縣發(fā)展改革局等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（二十四）加大金融支持力度。用足用好直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具，2021年一季度繼續(xù)落實好原定的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，做到按市場化原則應(yīng)延盡延，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定；將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃實施期限由2020年底適當(dāng)延長。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新針對小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。確保2021年全省普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于30%，平均利率水平不高于2020年，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于30%；其中國有大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于40%，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于40%。更大范圍、更大力度實施“信易貸”，引導(dǎo)企業(yè)充分利用“銀稅互動”“一部手機云企貸”等平臺進行融資。推進金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、法院、電力、醫(yī)保等信用信息依法共享，提高銀行機構(gòu)審貸精準(zhǔn)性和效率。2021年新增融資擔(dān)保中，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)和擔(dān)保金額不低于80%；健全完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償審查機制，簡化申報和審批流程。（縣人行、縣農(nóng)行、縣建行、縣富滇銀行、縣信用聯(lián)社、縣財政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局、縣供電局、縣法院等部門按照職能職責(zé)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（二十五）培育壯大市場主體。實施市場主體培育發(fā)展攻堅工程，持續(xù)抓好“三進企業(yè)”活動，發(fā)揮好“四個服務(wù)團隊”掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作。實施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶。通過省州工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，實施“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”行動計劃，重點支持一批新上規(guī)企業(yè)，以及國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省州專精特新中小企業(yè)、國家和省州制造業(yè)單項冠軍企業(yè)實施的項目，促進在產(chǎn)業(yè)鏈上下游培育形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)強中小企業(yè)。積極參與省州“百戶優(yōu)強民營企業(yè)”“百名優(yōu)秀民營企業(yè)家”評選。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財政局等部門按照職能職責(zé)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

（二十六）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、公共服務(wù)五大平臺，實施雙創(chuàng)“六大行動”，打造“雙創(chuàng)”升級版。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，新增院士專家工作站2個、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地2個以上。完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，新增高新技術(shù)企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)2戶。推進科技體制改革，抓好人才和機制兩個關(guān)鍵點，開展“科技入姚”品牌創(chuàng)建工作，實施人才培養(yǎng)引進計劃，培養(yǎng)認定專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才500人，選拔培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才10人，培養(yǎng)彝鄉(xiāng)英才50名，助力鄉(xiāng)村振興。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局等部門按照職能職責(zé)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

八、推動更高水平對外開放

（二十七）推動更高水平改革開放。按照省委持續(xù)打造世界一流“三張牌”、州委實施“1133”行動的部署安排，圍繞全州打造楚中“1+4+1”城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄“半小時經(jīng)濟圈”發(fā)展格局，做好立足姚安發(fā)展姚安，跳出姚安發(fā)展姚安“兩篇大文章”，積極打造最具特色的田園之城，著力構(gòu)建昆楚大復(fù)線上的綠色經(jīng)濟發(fā)展走廊。強化全局觀念和系統(tǒng)思維，加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，持續(xù)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力抓好轉(zhuǎn)變政府職能、國企改革三年行動、放寬市場準(zhǔn)入、健全金融機構(gòu)治理等重點工作，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。強化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)定向招商、常態(tài)化“云招商”，促進光伏建設(shè)等項目簽約落地。力爭引進縣外到位資金增長20%，實際利用外資增長20%。配合做好聯(lián)合國生物多樣性公約第十五次締約方大會（COP15）相關(guān)工作。（縣委政研室、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣投資促進局等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

九、優(yōu)化營商環(huán)境

（二十八）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。鞏固提升“一顆印章管審批”改革成果，持續(xù)深化“放管服”改革，加大整改工作力度，力爭縣級營商環(huán)境“紅黑榜”半年考評和政務(wù)服務(wù)“好差評”爭先進位的同時，繼續(xù)堅持營商環(huán)境季度第三方“紅黑榜”考評制度，強化補短板、拉長板，充分發(fā)揮營商環(huán)境評價的引領(lǐng)和督促作用。完善“一部手機辦事通”，力爭實現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率保持在95%以上。用好省、州惠企政策申報系統(tǒng)，實現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務(wù)。持續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的極具競爭力的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。（縣營商辦牽頭，縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局和縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職能職責(zé)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

十、強化激勵和督查兌獎問效

（二十九）及時兌現(xiàn)激勵政策和加大督查問效力度。縣級有關(guān)部門要對2020年縣政府穩(wěn)增長29條政策措施的貫徹落實情況進行認真梳理，按照資金安排和來源渠道，于3月底前完成對2020年穩(wěn)增長激勵政策的兌現(xiàn)工作。要實行網(wǎng)上申報、兌現(xiàn)結(jié)果網(wǎng)上公開的方式，自覺接受社會監(jiān)督，充分調(diào)動各級各部門和市場主體參與穩(wěn)增長、促跨越的積極性主動性。堅持領(lǐng)導(dǎo)掛圖指揮、部門掛圖作戰(zhàn)、綜合部門掛圖監(jiān)測制度，加強統(tǒng)計監(jiān)測和指導(dǎo)，依法依規(guī)抓好統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。縣級有關(guān)責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于本意見出臺10個工作日內(nèi)制定相應(yīng)實施細則或工作方案，確保政策及時貫徹落實到位，以扎實有效的工作確保各項既定目標(biāo)任務(wù)的完成，切實穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期。縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向縣人民政府書面報告貫徹落實推進情況，并抄送縣政府督查室和縣發(fā)展改革局。縣政府督查室每季度牽頭組織開展意見貫徹落實情況專項督查，并將穩(wěn)增長落實情況報縣人民政府。（縣政府督查室、縣發(fā)展改革局、縣財政局等部門按照職能職責(zé)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實）

姚安縣人民政府        

2021年4月25日        

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