www亚洲五码,www亚洲一|www亚洲一区_www亚洲一区

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

根據(jù)《中華人民共和國森林法》《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于公布實施云南省“十四五”期間年森林采伐限額的通知》（云林資源〔2021〕7號）精神，結(jié)合姚安縣實際，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)將全縣“十四五”期間年森林采伐限額計劃下達給你們，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴格按下達計劃執(zhí)行，依法采伐。

一、嚴格執(zhí)行采伐限額管理制度

“十四五”期間年森林采伐限額是每年采伐森林、消耗林木蓄積的最大限量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門必須嚴格執(zhí)行，不得突破。經(jīng)省人民政府同意，姚安縣“十四五”期間年森林采伐限額為77100立方米。其中，按照采伐類型分：主伐15100立方米、撫育采伐39300立方米、低效林改造采伐15000立方米、更新采伐100立方米、其他采伐7600立方米；按照森林類別分：商品林采伐70800立方米、公益林采伐6300立方米；按照森林起源分：天然林采伐43400立方米、人工林采伐33700立方米。本次下達限額是姚安縣“十四五”期間每年采伐林地上胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限額。非林地上的農(nóng)田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。對權(quán)屬不清、有爭議的，不得核發(fā)林木采伐許可證。因重大自然災(zāi)害等特殊情況需采伐林木且在采伐限額內(nèi)無法解決的，按照程序上報國務(wù)院批準；發(fā)生一般自然災(zāi)害等特殊情況需采伐林木且在采伐限額內(nèi)無法解決的，在省級備用限額中統(tǒng)籌解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實保護和發(fā)展森林資源

森林資源是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、維護國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。森林采伐限額制度是切實控制森林資源消耗、實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的主要保障。姚安縣是全省天然林保護工程實施縣之一，通過近幾年的培育和管護，森林資源有較大幅度增加，但中幼林較多，可供采伐的森林資源較少，同時，自2016年起國家林業(yè)局提出全面禁止天然林商品性采伐。為了切實做到對森林資源的合理利用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為保護發(fā)展森林資源的責任主體，必須統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持保護優(yōu)先、封山育林和人工造林并舉；依法建立和完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”期間保護發(fā)展森林資源目標責任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，依法監(jiān)管，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源數(shù)量和質(zhì)量雙提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立采伐限額領(lǐng)導(dǎo)小組，對縣下達的計劃指標進行分解，并把分解指標文件報送縣林業(yè)和草原局備案。縣人民政府將建立責任追究制度，把執(zhí)行森林采伐限額作為年度考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實績的重要內(nèi)容。具體要求是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是執(zhí)行森林采伐限額的第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心主任是執(zhí)行森林采伐限額的主要責任人，責任制度實行“一支筆審批、一本帳制度”，堅決制止超采伐限額的行為發(fā)生。對于超限額采伐的，要追究第一責任人和主要責任人的行政責任，情節(jié)嚴重、造成森林資源嚴重破壞的，要依法追究其法律責任，以確保“十四五”期間森林資源采伐限額計劃的嚴格執(zhí)行。

三、規(guī)范程序，嚴格審批，依法辦理采伐許可

在采伐限額指標執(zhí)行之前，必須先由需要采伐的戶主或單位寫出書面申請，并寫明采伐的地點、林種、樹種以及采伐的四至范圍、采伐方式、采伐用途等內(nèi)容，經(jīng)村（居）委會簽署采伐意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后，填寫個人或集體采伐林木申請表，報姚安縣行政審批局批準，核發(fā)采伐許可證。采伐許可證由縣行政審批局安排專人統(tǒng)一辦理，縣林業(yè)和草原局負責系統(tǒng)審核和監(jiān)督管理。

四、突出重點，堅持標準，依法依規(guī)統(tǒng)一采伐

涉及農(nóng)村居民建房等自用材的，堅持統(tǒng)一以人定采伐數(shù)量；統(tǒng)一定開封時間進行采伐；統(tǒng)一定采伐地點、四至范圍；統(tǒng)一定采伐方式；統(tǒng)一定采伐樹種；統(tǒng)一定檢查驗收時間；統(tǒng)一定獎懲標準和紀律；統(tǒng)一定封山時間和專人管護。對符合林地保護利用規(guī)劃的人工商品林采伐及因建設(shè)項目工程征占用（林地已獲相關(guān)林業(yè)主管部門批準許可）必須進行的采伐，不統(tǒng)一規(guī)定采伐時間和采伐地點，可以根據(jù)實際情況和需要進行申請審批采伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到通知后，應(yīng)把森林采伐限額指標逐項分解，落實到各農(nóng)戶、山頭、地塊，嚴把審批關(guān)，嚴禁搞特權(quán)戶、關(guān)系戶。要根據(jù)農(nóng)戶的實際情況，嚴格審批，做到合理合法，杜絕群眾性的亂砍濫伐、哄搶盜伐林木的現(xiàn)象發(fā)生，更不得超限額審批。嚴格抓好采伐前調(diào)查、采伐中監(jiān)督、采伐后驗收三個環(huán)節(jié)。

（一）嚴格執(zhí)行停止天然林商業(yè)性采伐。

（二）嚴格執(zhí)行林木采伐審批、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、伐區(qū)作業(yè)驗收和伐前公示制度，提高發(fā)證率和發(fā)證合格率。

（三）堅持憑證采伐。堅決制止無證采伐、超許可范圍之外采伐，不按許可證規(guī)定的時間、地點、方式等進行采伐的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理或收回采伐許可證，在下一年度不予審批。

（四）采伐地塊必須安排在分類經(jīng)營的商品林小班內(nèi)，禁止在天保工程區(qū)內(nèi)進行商品性采伐和在國家重點公益林、自然保護區(qū)內(nèi)采伐林木。

（五）不準在公路兩旁、河流兩岸、水庫區(qū)域、村莊附近、近山面山采伐。

（六）涉及三個州級自然保護區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對涉及保護區(qū)部分的村（居）委會，要宣傳教育群眾，改變傳統(tǒng)觀念，盡量撿干柴和枯死木作燃料，或使用沼氣、太陽能、電能等新能源作生活燃料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不下或少下生活燒柴指標給涉及的村（居）委會。

（七）嚴格執(zhí)行一支筆審批、一本帳制度，杜絕一戶多證，

嚴禁將采伐許可證買賣、出租、轉(zhuǎn)讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即收回采伐許可證，當年批準的指標作廢，下年不再審批。嚴禁不批就砍、少批多砍，堅決打擊以采伐限額為名引起群眾性亂砍濫伐的行為。

（八）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國森林法》關(guān)于森林采伐的規(guī)定，堅決制止砍小留大、砍直留彎、“剃光頭”式采伐，提倡修枝、撫育間伐，嚴禁采伐云南松作薪柴，采伐生活燒柴必須在每年立春前結(jié)束。采伐結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采伐檔案和自檢自查總結(jié)報縣林業(yè)和草原局備案。

（九）全縣電網(wǎng)、通信改造、公路、水利建設(shè)等占用的樹木及森林病、蟲害木、火燒木等災(zāi)害木的采伐，必須統(tǒng)一納入計劃指標管理，嚴格審批，辦理采伐許可證后方可采伐。

（十）禁止任何單位和個人收購無合法來源證明的木材，堅決堵住違法運輸、經(jīng)營、加工木材的渠道，確保采伐限額計劃的貫徹實施。

五、嚴格驗收，強化執(zhí)紀問責，確保政策執(zhí)行到位

采伐結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織檢查驗收，縣林業(yè)和草原局組織專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林業(yè)和草原服務(wù)中心及村（居）委會、護林員要深入林區(qū)做好采伐限額的宣傳教育和監(jiān)督管理工作，工作失職造成森林資源被破壞的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策進行執(zhí)紀問責等處理，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

附件：姚安縣“十四五”期間年森林采伐限額指標分解表

姚安縣人民政府       

2021年6月29日        

（此件公開發(fā)布）

附件

姚安縣“十四五”期間年森林采伐限額指標分解表

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     m3

    政策解讀：解讀《姚安縣人民政府關(guān)于下達“十四五”期間年森林采伐限額的通知》