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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

2024年《政府工作報告》已經(jīng)姚安縣第十八屆人民代表大會第三次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

姚安縣人民政府

2024年2月6日

（此件公開發(fā)布）

政府工作報告

——2024年1月18日在姚安縣第十八屆人民代表大會第三次會議上縣長  林幫榮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標“三年上臺階”的第一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及系列重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央決策部署和省、州黨委政府工作安排，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣廣大干部群眾，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、促發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)趕超跨越，一二三季度大比拼持續(xù)保持在全州前列。2023年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.67億元，增長5.6%，增速排名全州第三，連續(xù)三年高于全國、全省、全州；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，排名全州第二；固定資產(chǎn)投資增速1.7%；社會消費品零售總額增速5.2%；完成一般公共預(yù)算收入41132萬元，增長5.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入17453元，增長10.4%，居全省第三位，連續(xù)3年排名全州第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入46267元，增長3.9%，排名全州第四；人民幣存貸款余額增長14.7%，人民幣貸款余額增長17.4%，均排名全州第一；居民消費價格總水平漲幅、單位GDP能耗和主要污染物減排量、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均能完成州下達目標。我們主要做了以下工作：

（一）堅持培產(chǎn)業(yè)強支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅守耕地保護紅線，完成耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整改7738.29畝，整改完成率105%，排名全州第四，被國土資源部表彰為全國自然資源節(jié)約集約示范縣。全面落實糧食安全責任，建設(shè)高標準農(nóng)田1.28萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量10.18萬噸，被省委省政府表彰為全省糧食暨重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)先進集體。推進國家級煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，完成煙葉收購870萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值2.9億元，上等煙比例、收購均價、煙葉稅收均實現(xiàn)大幅提升。省級“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)特色縣建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，姚安國際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心（一期）完成主體工程建設(shè)，分別與昆明花拍中心簽訂運營管理協(xié)議、與楚雄交通運輸集團簽訂冷鏈物流運輸合作協(xié)議；花卉種苗研發(fā)中心實驗室投入運營，研發(fā)申報切花月季新品種18個，月季“赤子之心”成為杭州第19屆亞運會官方指定頒獎用花，綻放國際舞臺；花卉種植面積達1.98萬畝，年產(chǎn)鮮切花10億枝，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值18億元，并在設(shè)施標準、種植技術(shù)、質(zhì)量效益、品牌創(chuàng)建等方面處于全省領(lǐng)先行列，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園。肉牛產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全面推廣“肉牛+信貸+保險”模式，完成肉牛保險參保15291頭，兌現(xiàn)縣級補助資金344.05萬元，累計創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)村10個，全縣肉牛存欄突破21萬頭，居全州第二位，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值6.86億元。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值30.8億元，增長4.7%，成功入選2023年全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。

工業(yè)經(jīng)濟提速擴能。新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固發(fā)展，彌興、官屯、吳海、適中4個255MW光伏電站成功并網(wǎng)發(fā)電，馬游180MW光伏電站項目和彌興、適中屋頂分布式光伏發(fā)電項目穩(wěn)步推進，姚安遠信持續(xù)發(fā)揮儲能產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)示范作用，實現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元、稅收900萬元，順筑裝備光伏支架生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，建成配套儲能集裝箱標準化廠房1.1萬平方米、鋰離子電芯生產(chǎn)線廠房3.1萬平方米，“新能源+儲能”集群發(fā)展格局初步形成。綠色食品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，豬肉儲備冷鏈物流中心、雄達農(nóng)業(yè)果蔬汁加工廠完成建設(shè)，肉牛屠宰加工廠、滬滇協(xié)作姚安縣工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)品廠房等項目加快推進，姚安蝦青素油粉提取項目開工建設(shè)，州級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報認定工作進展順利。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.9億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值34.49億元，增長9.6%。姚安遠信儲能被列為云南集中共享新型儲能試點示范項目，并被省能源委納入申報國家新型儲能示范試點。

文旅產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。以打造全省旅游轉(zhuǎn)型示范點為目標，全力推進光祿玫瑰小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，完成古鎮(zhèn)旅游景區(qū)提升改造和歷史街區(qū)保護、道路提升改造、傳統(tǒng)名家大院修復(fù)和長征國家文化公園（姚安段）建設(shè)。滇中天文科普科研教學(xué)基地完成土地掛牌出讓，修建性詳細規(guī)劃等前期工作扎實推進。招引企業(yè)建成光祿時光餐廳、遇見酒吧、咖啡館、頤居鮮花主題酒店并投入運營，遇見·村舍精品民宿酒店被評定為云南省丙級旅游民宿。以“花車、花船、花道、花食”“中彝醫(yī)”“非遺展示”為一體的小邑拉花中彝醫(yī)藥文旅融合發(fā)展項目即將建成，春節(jié)可投入運營。出臺鼓勵投資新建酒店扶持政策，推動住宿行業(yè)發(fā)展，提升旅游承載能力和城市形象。成功舉辦二月八龍華會、第九屆農(nóng)村文藝匯演、第九屆荷花文化旅游節(jié)、首屆農(nóng)村戲劇曲藝展演、第二屆鄉(xiāng)村“村晚”暨梅葛文化節(jié)等系列活動，舞龍舞獅鬧新春、“最美姚安花”T臺秀、在光祿古鎮(zhèn)實景拍攝的《非遺里的中國》（云南篇）先后登上中央電視臺，讓姚安“文化名片”聲名遠播。光祿古鎮(zhèn)作為“云南·紅火楚雄”夏日民俗風(fēng)情體驗之旅線路的重要一站，被列入全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，地索紅色旅游景區(qū)被評為國家AAA級旅游景區(qū)，光祿社區(qū)西關(guān)村被認定為云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值37.39億元，增長3%。

（二）堅持強優(yōu)勢補短板，鄉(xiāng)村振興底色更足

牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，深入實施脫貧人口持續(xù)增收行動，積極爭取東西部協(xié)作項目資金3570萬元，整合投入各類銜接資金10398.36萬元，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)收益2937.52萬元，發(fā)放脫貧人口小額信貸2786.52萬元、公益性崗位補助962.4萬元，設(shè)立鄉(xiāng)村振興防貧救助基金，精準救助監(jiān)測對象235戶347人，發(fā)放救助資金113.62萬元，全縣8500元以下收入戶動態(tài)清零，脫貧人口及監(jiān)測對象人均純收入達到17269.5元，增長12.83%。“四鏈”融合促農(nóng)增收經(jīng)驗做法在《云南調(diào)研》刊載推廣并得到州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，推動縣域“山壩牽手”促進共同富裕助力鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗做法在省州現(xiàn)場會上交流推廣。加快推進鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，創(chuàng)建省級精品示范村1個、省級美麗村莊8個、州級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、州級精品示范村3個、州級美麗村莊6個，光祿鎮(zhèn)入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，光祿鎮(zhèn)北關(guān)村入選省級第一批宜居宜業(yè)和美示范村創(chuàng)建名單，“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織”五大振興深入推進，國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建成效逐漸凸顯。

（三）堅持抓項目擴投資，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固

安排項目前期經(jīng)費2380萬元，謀劃支撐項目428個總投資412.63億元，列入省級重大項目清單16個、州級重大項目清單48個。全力保障項目落地建設(shè)，完成22個重點建設(shè)項目供地8222畝，獲批林地項目37個86.29公頃，實施耕地占補平衡項目11個，新增耕地指標780畝，處置批而未供土地8900畝，處置率排名全州第一。花拍中心、新能源+儲能產(chǎn)業(yè)、國家歷史文化名鎮(zhèn)等一大批產(chǎn)業(yè)項目加速推進；棟川小學(xué)、縣第二幼兒園、姚安一中改擴建、縣養(yǎng)老服務(wù)中心、棟川迤太吉和光祿羅西坪美麗家園·移民新村、縣城至前場到牟定“四改三”項目、胡家山等10件中小型水庫除險加固、30戶以上自然村通硬化路建設(shè)等項目建成投入使用；滇中引水（二期）、紅梅水庫引調(diào)水工程、農(nóng)村供水保障三年行動、儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、蜻蛉河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治、畜禽糞污資源化利用、棚戶區(qū)改造、移民新村整縣推進、西片區(qū)城市綜合體、國家儲備林建設(shè)、縣城至官屯、大河口“四改三”公路建設(shè)、一宿一蒼穹溫泉度假酒店等重點項目加快建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。

（四）堅持抓改革促開放，發(fā)展活力不斷激發(fā)

堅持“抓改革就是抓發(fā)展”的工作理念，扎實推進新一輪國有企業(yè)改革三年行動，完成應(yīng)急救援和綜合治理常備力量建設(shè)，基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革穩(wěn)步推進，下放賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)241項。農(nóng)業(yè)水價綜合改革走在全省前列，蜻蛉河灌區(qū)被水利部列為全國第一批深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。實施優(yōu)化營商環(huán)境“三年行動計劃”，積極推進智慧政務(wù)平臺建設(shè)，全州首個“跨省通辦”智慧政務(wù)平臺建成投入運行，政府投資、社會投資工程建設(shè)項目全流程審批時限由70個工作日壓縮至49個工作日，政務(wù)服務(wù)好評率連續(xù)2年達100%。堅持招商引資第一要事，積極參加南博會、第二十一屆昆明國際花卉展、楚雄火把節(jié)專場等省州招商活動，借助科技入姚、荷花文化旅游節(jié)等重大節(jié)會“引進來”現(xiàn)場推介，實施招商引資國內(nèi)合作項目252個，州外到位資金79.96億元，增長29.78%。第五次全國經(jīng)濟普查工作扎實推進，新注冊各類經(jīng)營主體7120戶，凈增經(jīng)營主體5768戶，每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)量136.28戶，年度增速34.74%，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶、州級3戶，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達53戶。

（五）堅持強基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏

姚南高速姚安互通立交實現(xiàn)全面通車，昆楚大高速復(fù)線姚安出口連接線景觀亮化工程建成投入使用，完成前適線提升改造及30戶以上自然村通硬化路建設(shè)，新建改建蜻蛉路東延長線等5條市政道路，農(nóng)村公路“生命安防”工程加大覆蓋，群眾出行高效便捷。全力以赴協(xié)調(diào)爭取，高標準完成姚安一中至長壽段“最后一公里”建設(shè)，有效解決了群眾關(guān)注多年的歷史遺留問題。城市品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造14個，新建懷遠公園停車場等智慧停車場6個、保障性租賃住房120套，餐廚垃圾資源化無害化處理項目建成投運，西片區(qū)智慧農(nóng)貿(mào)市場及停車場全面建成，實施縣城十字街片區(qū)棚戶區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，西片區(qū)城市綜合體開工建設(shè)，城市排水防澇、供水管網(wǎng)完善、智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、智慧城市等項目穩(wěn)步推進，縣城更加美麗宜居。籌集整合投入各類資金5.91億元，集中解決了姚安壩子10萬人的污水收集治理問題，全州城鄉(xiāng)生活污水一體化治理現(xiàn)場推進會在我縣召開，姚安經(jīng)驗做法得到州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。城鄉(xiāng)綠化美化及宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效，投資1.7億元實施綠美縣城、綠美交通、綠美河湖、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，新增綠地366.44萬平方米，人均綠地面積達12.01平方米，成功創(chuàng)建國家級節(jié)約型機關(guān)26個、國家級文明村1個、省級文明村鎮(zhèn)8個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、衛(wèi)生村77個，宜居宜業(yè)和美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、示范村（行政村）19個、示范村莊264個，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

（六）堅持重保護常治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

全力抓好各級各類生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，系統(tǒng)治理蜻蛉河流域生態(tài)環(huán)境，一體推進石者河、勐崗河、漁泡江等流域綜合治理，2023年蜻蛉河王家橋斷面水質(zhì)類別綜合評價為Ⅳ類，實現(xiàn)穩(wěn)定達標，地表水環(huán)境優(yōu)良率80%，縣級飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。全面落實河（湖）長制、林長制，完成24個礦山生態(tài)修復(fù)，河流生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)，完成洋派水庫濕地公園和環(huán)湖路、彌興木材基地、光祿森林小鎮(zhèn)面山、勞動教育實踐基地、縣城金龜山、漁泡江地索段等綠化項目建設(shè)，全縣水岸林木綠化率86.32%，道路林木綠化率81.34%，村莊綠化率41.25%，森林覆蓋率67.43%，城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率97.5%，城市聲環(huán)境平均等效聲級達標率100%，成功創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村3個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、省級森林鄉(xiāng)村40個、州級生態(tài)村77個，生態(tài)建設(shè)成效顯著。

（七）堅持惠民生辦實事，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

民生支出占比達77.7%，民生保障堅實有力。全面落實惠企穩(wěn)崗各項措施，建成“零工市場”投入使用，“姚安花卉工”被認定為省級勞務(wù)品牌。持續(xù)加大教育投入，建成棟川小學(xué)、縣第二幼兒園、棟川中心幼兒園，新增城區(qū)公辦學(xué)位2500余個，學(xué)前教育普及普惠通過省級評估驗收，義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考成績位列全州第二，高中教育合作辦學(xué)改革深入推進，姚安一中成功晉升為省一級三等高完中，職業(yè)教育提質(zhì)升級，縣人民政府被州委、州政府表彰為教育工作先進縣。縣屬醫(yī)院實行就醫(yī)停車不收費，讓百姓就醫(yī)更加暖心。深入推進公立醫(yī)院綜合改革，“五個一”推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗被國家衛(wèi)健委刊載轉(zhuǎn)發(fā)全國交流、被州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并在全州推廣。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保面持續(xù)擴大，被民政部列為全國社區(qū)養(yǎng)老和居家上門服務(wù)試點縣，成功創(chuàng)建全國殘疾人自強健身示范點。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，嚴厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪行為。防范地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，積極穩(wěn)妥化解高速公路建設(shè)征遷及城市、交通、水利建設(shè)等歷史欠債，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。“農(nóng)村客運+客貨郵”服務(wù)品牌入選交通運輸部第四批農(nóng)村物流服務(wù)品牌名單，全省“萬企興萬村”行動現(xiàn)場推進會、全州緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)暨基層衛(wèi)生和中彝醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會等10余場省州會議先后在姚安召開，紅十字會基層組織規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗在全國、全省交流，全省國有文藝院團改革工作現(xiàn)場推進會議在我縣設(shè)點觀摩學(xué)習(xí)，一批姚安經(jīng)驗、姚安模式在全國、全省、全州得到推廣。與此同時，國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、民族團結(jié)進步、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作取得新進展，審計、統(tǒng)計、供銷、地震、氣象、廣電、檢驗檢測、機關(guān)事務(wù)、外事、紅十字會等工作取得新成效，工會、共青團、婦女、兒童、老年人、殘疾人、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團事業(yè)取得新成績。

（八）堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，執(zhí)政施策務(wù)實高效

始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣推動黨中央決策部署、省州黨委政府工作安排和縣委具體要求落地見效。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改有機融合、一體推進，把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為重要抓手，開展調(diào)查研究課題9項，撰寫高質(zhì)量調(diào)研報告9篇，集中解決問題22個，實施民生項目22個，檢視整改問題38個，一大批民生實事的辦理、信訪積案的化解以及存在問題的整改整治，讓群眾切身感受到了主題教育帶來的新氣象新變化。深入推進作風(fēng)革命、效能革命，大力倡導(dǎo)“干就干最好、爭就爭第一、拼就拼先進”的工作理念，以狠抓落實、真抓實干的務(wù)實作風(fēng)推動政府效能全面提升。法治政府建設(shè)持續(xù)深入推進，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣、全省第一批法治政府示范縣、省級先進平安縣。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定，主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，全面接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議140件、政協(xié)委員提案167件。積極支持縣紀委縣監(jiān)委、縣人民法院和縣人民檢察院開展工作，深入推進政府信息和政務(wù)公開，推進審計監(jiān)督全覆蓋，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅持過緊日子，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深推進，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了堅強保障。

各位代表！大道至簡，實干為要。過去的一年，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，頂住宏觀經(jīng)濟下行壓力、拼搏實干，穩(wěn)中求進、難中求勝、干中求成，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓項目建設(shè)、大抓招商引資、大抓營商環(huán)境、大抓經(jīng)營主體、大抓民生改善，交出了姚安經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的優(yōu)異答卷。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省、州黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)、社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果！借此機會，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和各人民團體，向駐姚人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援人員以及各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持姚安發(fā)展的省州駐姚單位、定點幫扶單位、各界友人表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展過程中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不優(yōu)，農(nóng)業(yè)精深加工不足，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全州5.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占全州5.6%。二是思想解放程度不高，部分部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動服務(wù)企業(yè)的意識不強，項目落地率低，招商引資成效不明顯。三是政府償債和財政剛性支出壓力大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題仍然突出。四是作風(fēng)效能仍需提升，少數(shù)干部擔當不足、本領(lǐng)不強、作風(fēng)不實、攻堅不夠。對此，我們將持續(xù)認真加以解決。

二、2024年主要工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是推進“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標、實現(xiàn)“三年上臺階”的攻堅之年，做好今年工作意義重大。2024年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，認真落實省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神和州委十屆六次全會、州委經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十四屆七次全會、縣委經(jīng)濟工作會議要求，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標、州委“一極三區(qū)”發(fā)展定位和縣委“一城兩業(yè)三區(qū)”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動融入新發(fā)展格局，全面深化改革，持續(xù)擴大對外開放，發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟”，全力以赴抓好“一花二牛三星四能”四項重點工作，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力防范化解風(fēng)險，持續(xù)增進民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化姚安實踐新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資保持正增長，產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%以上，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，實現(xiàn)年人均純收入1萬元以下有勞動能力的脫貧家庭和防止返貧監(jiān)測戶動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達目標。

圍繞今年目標任務(wù)，重點抓好8個方面的工作：

（一）持之以恒完善產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

持續(xù)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固提升全省“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)特色縣優(yōu)勢，全力打造“世界花卉看云南，云南好花在姚安”的中國花卉之鄉(xiāng)，加快推進千畝現(xiàn)代精品花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭花卉面積達2.08萬畝，“無土化”種植面積達0.63萬畝，確保姚安國際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心建成投入運營，打造輻射滇西、南亞東南亞的花卉交易中心。積極支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進年10萬頭肉牛屠宰加工廠、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、飼草料生產(chǎn)和青貯飼料加工等項目建設(shè)，推動肉牛產(chǎn)業(yè)向精深加工邁進，實現(xiàn)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建改造高標準農(nóng)田3.1萬畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。持續(xù)推進烤煙、蠶桑、有機蔬菜、梅干菜、特色水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工、綜合利用加工，積極爭取農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈整縣推進、省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

堅定不移主攻工業(yè)。以姚安遠信獨立儲能納入國家儲能示范試點建設(shè)為契機，全力加快新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)和綠色儲能全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極做好綠色制造產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，爭取姚安致信博衍年產(chǎn)2GWh鋰離子電芯生產(chǎn)線、儲能集裝箱等上游企業(yè)早日落地投產(chǎn)，推動“新能源+儲能”產(chǎn)業(yè)集群加速形成，著力打造百億級儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園。加快推進光祿、大河口、左門變電站建設(shè)，補齊主網(wǎng)、城市配網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)短板，構(gòu)建姚安“連接滇中、輻射滇西”的電網(wǎng)樞紐。持續(xù)推進“路光互補”、屋頂分布式光伏、龍王廟等5個集中式光伏、高峰寺風(fēng)電等新能源項目建設(shè)，力爭全縣新能源并網(wǎng)裝機容量突破100萬千瓦。打造綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群，大力推進草海片區(qū)、麻紡廠片區(qū)綠色食品加工企業(yè)招引落地，爭取姚安產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報通過省級聯(lián)審并獲得州級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定。集中資源支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展，力爭培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上、新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶以上。

持續(xù)激發(fā)文旅活力。以星空資源開發(fā)引領(lǐng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，加快推進滇中天文科研科普教學(xué)基地建設(shè)，打造最具姚安辨識度的旅游名片。持續(xù)推進光祿國家級歷史文化名鎮(zhèn)、光祿玫瑰小鎮(zhèn)、光祿古鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合、玫瑰科研實踐基地等項目建設(shè)，將光祿古鎮(zhèn)打造為特點鮮明的玫瑰小鎮(zhèn)。大力支持酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進一花一世界半山酒店、一宿一蒼穹溫泉度假酒店、小邑拉花溫泉酒店、名家大院精品民宿建設(shè)，著力提升旅游住宿、餐飲設(shè)施和服務(wù)水平。積極引進和培育以休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、研學(xué)觀光、鄉(xiāng)村度假、特色民宿、數(shù)字文化創(chuàng)意、手工作坊、文創(chuàng)產(chǎn)品、精品賽事等為代表的文旅新業(yè)態(tài)，豐富游客體驗。深入推進以“休閑、度假、垂釣、露營、觀光”為一體的蛉豐村霽月谷農(nóng)旅融合示范村建設(shè)，支持爭創(chuàng)國家AAA級旅游景區(qū)，啟動下口壩水庫垂釣中心項目建設(shè)，打造農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合新亮點。持續(xù)籌辦荷花文化旅游節(jié)、龍華會等傳統(tǒng)文旅活動，支持企業(yè)策劃舉辦煙花節(jié)、燈籠節(jié)等特色消費活動，借節(jié)造勢、集聚人氣，全面提升全域旅游知名度、美譽度、影響力，積極爭創(chuàng)全省“全域旅游示范縣”。

（二）全力以赴抓項目增投資，推動縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效

精準精細謀項目。準確把握國家政策和資金投向，圍繞國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)以及花卉、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈、新能源、儲能、綠色食品加工、旅游開發(fā)等重點產(chǎn)業(yè)，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急體系、民生保障等重點領(lǐng)域，做實做細項目前期工作，落實“在建一批、推進一批、謀劃一批、儲備一批”的項目建設(shè)滾動機制，爭取2024年納入省州重大項目30個以上，籌措安排項目前期工作經(jīng)費不少于2000萬元，力爭前期項目轉(zhuǎn)化率30%以上，年內(nèi)新開工項目80個以上，全年動態(tài)儲備項目240個以上，實施重大項目20個以上，爭取更多項目進入國家和省州計劃。

提速提效建項目。落實項目建設(shè)掛圖作戰(zhàn)、“五個一”“紅黃綠燈”機制和重大項目專班負責制，保障項目早開工、早竣工、早見效。全力支持姚南高速和滇中引水二期項目建設(shè)，確保2024年上半年姚南高速通車、滇中引水二期項目基本完工。加快推進畜禽糞污資源化利用整縣推進、年產(chǎn)64噸蝦青素油粉提取、西片區(qū)城市綜合體、城市停車場充電樁及配套設(shè)施、大河口線和姚苴線縣道提升改造、自然村通硬化路、紅梅水庫引調(diào)水工程、城市棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造、蜻蛉河西片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治等在建項目建設(shè)。全面啟動姚安國際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心二三期、縣第三幼兒園、城市防洪排澇、大躍進水庫擴容、勐崗河中小流域治理、普登河生態(tài)清潔型小流域綜合治理、移民新村整縣推進等項目建設(shè)，以項目蓄勢聚力，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

群策群力促項目。以“項目落地”為原則，堅持“要素跟著項目走”，消化批而未供土地、盤活存量用地1000畝，完成2個以上城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、15個土地整治項目驗收舉證入庫，力爭實施補充耕地項目600畝，保障項目用地300畝。積極爭取林地限額指標，做好項目使用林地和采伐林木申報審批工作，保障全縣重點項目依法使用林地。強化專班作用發(fā)揮，統(tǒng)籌職能部門，優(yōu)化審批流程，共同做好項目建設(shè)中涉及水電保障、環(huán)境評價、征地拆遷等要素保障的協(xié)調(diào)推進，助力項目工程建設(shè)。

（三）千方百計促增收補短板，全力推進鄉(xiāng)村全面振興

推動農(nóng)民生活富裕富足。加強防止返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，扎實做好年人均純收入1萬元以下低收入農(nóng)戶幫扶，強化扶貧資產(chǎn)管理，鞏固提升“三保障”和飲水安全。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾財產(chǎn)性收入。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.9萬人以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬人、脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人以上。深化拓展滬滇協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶，加快推進滬滇協(xié)作花卉產(chǎn)業(yè)園種苗研發(fā)基地和蛉豐村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，高標準打造全國東西部協(xié)作示范樣板。大力發(fā)展烤煙、蠶桑、魔芋、中藥材、彝繡等富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推廣“肉牛+信貸+保險”助農(nóng)增收模式，優(yōu)化“村集體+合作社+農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機制，確保脫貧人口及監(jiān)測對象人均純收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

推動鄉(xiāng)村建設(shè)宜居宜業(yè)。加快推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，千方百計爭取項目資金支持，全面補齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板，力爭建成2個以上省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個以上省級綠美村莊、240個以上州級綠美村莊，實現(xiàn)重點區(qū)域村莊衛(wèi)生廁所、生活污水治理、生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦鄉(xiāng)村“五大振興”，加快實施4個鄉(xiāng)村振興示范村、60個鄉(xiāng)村振興提升村、175個鄉(xiāng)村振興整治村建設(shè)，加速推進建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（四）多點發(fā)力推進城鄉(xiāng)治理，全面推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快推進“五城共建”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)智慧城市，全面提升縣城綜合承載能力，打造和諧宜居、特色鮮明、富有活力的新縣城。深入開展愛國衛(wèi)生運動，建立健全農(nóng)村污水、生活垃圾處置體系，完善長效機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理率。持續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15個。積極爭取項目資金，不斷提升市政設(shè)施建設(shè)管理水平，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。

加快推進新型城鎮(zhèn)化。做強產(chǎn)業(yè)支撐，切實增強縣城對人口的吸納集聚能力，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升2個百分點。深入實施城市更新行動，啟動實施南華—姚安天然氣管道支線建設(shè)項目，統(tǒng)籌推進道路、管網(wǎng)、路燈、綠化、供水等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，聚焦轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等領(lǐng)域，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。深入開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，加快體現(xiàn)田園風(fēng)光和“鄉(xiāng)愁”“鄉(xiāng)味”的景觀建設(shè)步伐，積極爭創(chuàng)一批省級綠美校園、綠美景區(qū)、綠美河湖和綠美公路，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，加快推動以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（五）持續(xù)深入優(yōu)環(huán)境增動能，全面激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

全面提升服務(wù)效能。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷拓展“證照分離”“一顆印章管審批”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”成效，將與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的一批高頻行政權(quán)力事項最終審批權(quán)下放，提高現(xiàn)場辦結(jié)率，努力在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)方面取得新的成效。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，健全完善“減免責清單”制度，努力營造公平公正的法治化營商環(huán)境。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，認真開展助企紓困活動，切實解決好企業(yè)發(fā)展“最后一公里”問題，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

培育壯大經(jīng)營主體。樹牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓經(jīng)營主體培育”的鮮明導(dǎo)向，多措并舉推進經(jīng)營主體增量提質(zhì)，促進經(jīng)營主體多起來、大起來、活起來、強起來。落實好普惠小微貸款階段性減息政策，實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，力爭新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)各500戶。

緊盯重點精準招商。堅持招商引資第一要事，聚焦長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，主動出擊承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)、強鏈企業(yè)、補鏈企業(yè)開展精準招商。大力推行重點項目即報即審和定期審批制度，實行項目“雙交辦”，在項目推介、投資者實地考察、企業(yè)入駐、證照辦理等環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù)。圍繞花卉產(chǎn)業(yè)基地擴建、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、儲能產(chǎn)業(yè)與儲能裝備制造、滇中天文科普科研教學(xué)、文化旅游開發(fā)等方面，招引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭年內(nèi)成功引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，落地一批大項目、好項目，確保招商引資到位資金增長20%以上。

（六）聚力推進生態(tài)環(huán)境保護，擦亮綠美姚安靚麗底色

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化控源截污，繼續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量工作，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，打造蜻蛉河沿線5萬畝綠色優(yōu)質(zhì)糧油基地、5萬畝優(yōu)質(zhì)煙葉基地。嚴格落實河（湖）長制，持續(xù)加強蜻蛉河、勐崗河、石者河、漁泡江的協(xié)同治理，全面開展冬春修水利建設(shè)。聚焦城鄉(xiāng)污水治理，全面開展農(nóng)村生活污水治理整縣推進試點工作，力爭全縣行政村農(nóng)村生活污水治理率達到90%。持續(xù)加大水、大氣、固廢、噪聲的污染綜合防治力度，著力構(gòu)建穩(wěn)定向好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范區(qū)。

堅定不移走綠色發(fā)展之路。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害追責問責、黨政領(lǐng)導(dǎo)考核評定“一票否決”制度，堅決抓好各級各類環(huán)保督察和環(huán)保執(zhí)法檢查反饋問題整改。全面推行林長制，強化林草資源監(jiān)管，嚴格林地征占用審批，杜絕未批先占、少批多占林地等違法行為，保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢。全面加強水土保持工作，爭創(chuàng)國家水土保持示范縣。強化新建項目環(huán)評審查審批，加強入園項目環(huán)境管理，嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展。

（七）盡心竭力強化民生保障，傾力維護社會和諧穩(wěn)定

持續(xù)保障改善民生。進一步織密扎牢社會保障網(wǎng)，切實做好各項普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，加快推進失能半失能老人集中供養(yǎng)救助試點工作，提高特殊困難群體保障水平。落實“三孩”生育政策相關(guān)配套措施，加強婦女兒童、老年人和殘疾人關(guān)愛保護。鞏固拓展“雙減”“雙升”成果，探索集團化、學(xué)區(qū)制辦學(xué)模式，提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平，深入實施高中教育提質(zhì)增效三年行動，狠抓教學(xué)質(zhì)量提質(zhì)增效，積極創(chuàng)建云南省首批全國學(xué)前教育普及普惠縣，義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量力爭全州前五，高中教育一本上線人數(shù)大幅提升。鞏固拓展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革成果，健全縣鄉(xiāng)村三級疾病防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急救援、醫(yī)療保障體系，努力提高縣鄉(xiāng)醫(yī)療診療水平，方便病人就近就地就醫(yī)，力爭將緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)打造成為全國示范標桿。著力推動就業(yè)政策落地落實，多渠道促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1400人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，力爭打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園2個、“肉牛飼養(yǎng)員”申報為省級勞務(wù)品牌。

保持社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治攻堅行動和重大事故隱患專項排查整治工作，切實把安全隱患解決在未發(fā)之時，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展全國民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，全面推進軍民融合發(fā)展，鞏固提升雙擁模范示范縣創(chuàng)建成果。扎實開展信訪源頭治理和積案化解，推進信訪工作法治化。嚴厲打擊非法金融活動，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，加強審計監(jiān)督，防范地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。深入開展電信詐騙等專項打擊整治，常態(tài)化掃黑除惡，全面防控涉穩(wěn)風(fēng)險，全力維護社會和諧安定。

（八）全力以赴加強自身建設(shè)，全面提升政府行政效能

面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的各種底線，全面提升政府治理能力和水平，著力激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，以實際行動打造人民滿意政府。

不折不扣抓落實。堅持忠誠為政，把政治忠誠作為政府系統(tǒng)的第一標準，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到政府工作的各方面全過程。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，自覺把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，不折不扣地貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省、州黨委政府工作安排及縣委具體要求，著力推動一件件實事、一個個項目落實落細、見行見效，讓對黨絕對忠誠成為政府系統(tǒng)最鮮明的品格。

雷厲風(fēng)行抓落實。堅持務(wù)實勤政，把狠抓落實作為政府工作的第一要求，持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，倡導(dǎo)樹立“十種鮮明導(dǎo)向”，大力踐行“三法三化”，全面落實“任務(wù)一布置、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋”的工作要求，確保各項工作高效率、快節(jié)奏推進，讓干在實處、走在前列，拼搏實干、爭先進位在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

求真務(wù)實抓落實。堅持依法行政，把崇法善治作為政府工作的第一準則，深入踐行習(xí)近平法治思想，依法履職盡責，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決定決議，支持縣政協(xié)參政議政，加強“府院”聯(lián)動，自覺接受社會各界和群眾監(jiān)督，全面深化法治政府建設(shè)，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、崇尚實干的優(yōu)良作風(fēng)，堅決糾治形式主義、官僚主義，持之以恒辦好老百姓關(guān)心關(guān)注的操心事煩心事揪心事，以實實在在的工作成效服務(wù)群眾、取信于民。

敢作善為抓落實。堅持從嚴執(zhí)政，把清正廉潔作為政府工作的第一操守，堅定不移落實全面從嚴治黨，一刻不停推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)強化重點領(lǐng)域、重要部位、關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控，嚴肅財經(jīng)紀律，以政府的緊日子換來人民群眾的好日子。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強基固本，不斷增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)，鼓勵引導(dǎo)干部主動擔當、積極作為，帶著責任和感情把難事辦成、實事辦實、好事辦好，以接地氣的工作成效書寫更有溫度的為民答卷。

各位代表！奮斗成就夢想，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、州黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干，克難奮進、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新姚安而不懈奮斗！

附件：1．2024年10大重點項目

   2．2024年10件惠民實事

附件1

2024年10大重點項目

序號 項目名稱 項目內(nèi)容 主辦單位 協(xié)辦單位

1 姚安國際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心二期及數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用中心建設(shè)項目 1．建設(shè)占地47.55畝的姚安國際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心二期項目，建設(shè)內(nèi)容主要為街區(qū)式花卉、農(nóng)特產(chǎn)品交易區(qū)，包括花卉展銷市場、盆景、盆花展銷中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷市場、商戶倉庫和服務(wù)站等，項目計劃投資3.1億元，年內(nèi)計劃完成投資0.6億元。

2．建設(shè)姚安國際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用中心1個，以實現(xiàn)對縣內(nèi)24個花卉基地、1個肉牛基地、3個蔬菜基地各類數(shù)據(jù)信息采集及監(jiān)測，確保姚安國際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心建成投入運營，計劃投資0.6億元。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司

2 姚安縣現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目 建設(shè)2000畝切花月季溫室大棚基地，其中包裝車間100畝，冷庫30畝，無土化栽培大棚1870畝，同步配套無土化基質(zhì)栽培設(shè)施、水肥一體化設(shè)施、供暖設(shè)施、環(huán)控設(shè)施、自動分析定級設(shè)施、加工包裝設(shè)施、冷藏保鮮設(shè)施及智能化品控管理設(shè)施，計劃投資6億元。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、官屯鎮(zhèn)人民政府

3 姚安縣新能源建設(shè)項目 加快推進我縣集中式光伏、屋頂分布式光伏、高峰寺風(fēng)電、路光互補項目及集中式共享儲能項目的規(guī)劃建設(shè)，力爭實現(xiàn)裝機規(guī)模50萬千瓦，年內(nèi)投產(chǎn)并網(wǎng)30萬千瓦。 縣發(fā)展改革局 縣自然資源局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

序號 項目名稱 項目內(nèi)容 主辦單位 協(xié)辦單位

4 姚安儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目 1．姚安縣年產(chǎn)2GWh鋰離子電芯生產(chǎn)線建設(shè)項目：建設(shè)3.32萬平方米生產(chǎn)廠房、倉庫及附屬配套設(shè)施，購置安裝鋰離子電芯生產(chǎn)線1條，計劃總投資15億元。

2．投資8.4億元的姚安儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園標準化廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，年內(nèi)爭取申報專項資金4億元支持。

3．姚安儲能集裝箱生產(chǎn)加工建設(shè)項目：完成購置安裝集裝箱生產(chǎn)線2條及配套設(shè)施設(shè)備，計劃總投資2000萬元。

4．姚安遠信200MW/400MWh獨立儲能示范項目：完成項目選址及前期工作，并開工建設(shè)，計劃總投資16億元。 縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局 縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣投資促進局、縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司、姚安供電局

5 滇中天文科研科普教學(xué)基地建設(shè)項目 建設(shè)基地道路、供排水、排污等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)天文館、科研館、科普園、觀星臺、游客中心、半山酒店、辦公管理房及附屬配套基礎(chǔ)設(shè)施，項目規(guī)劃投資16.75億元，年內(nèi)完成投資1.5億元。 縣文化和旅游局 縣科協(xié)、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣交通運輸局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣水務(wù)局、縣林草局、縣教育體育局，光祿鎮(zhèn)人民政府

6 光祿一宿一蒼穹溫泉旅游度假區(qū)項目 建設(shè)占地92畝的七星溫泉度假酒店、姚安星度假酒店、星空集市、星際奇緣主題公園、太陽島溫泉野奢酒店、月亮島溫泉野奢酒店、星辰景觀等項目，建設(shè)室外泡池120個，附屬配套建設(shè)停車場、服務(wù)樓、休息大廳、餐廳、健身房、游泳池等功能區(qū)，并鋪設(shè)溫泉管道6900米。項目規(guī)劃投資12.5億元，年內(nèi)完成投資3.2億元。 縣文化和旅游局 縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣水務(wù)局、縣林草局，光祿鎮(zhèn)人民政府

序號 項目名稱 項目內(nèi)容 主辦單位 協(xié)辦單位

7 姚安縣水資源配置和安全保障工程 1．從紅梅水庫調(diào)水至縣城百花沖水廠，新建取水口1座，新建供水管道36千米，計劃總投資4.2億元，年內(nèi)計劃完成投資6000萬元。

2．對大躍進水庫進行擴建，實現(xiàn)總庫容130.4萬立方米、生態(tài)用水量 17.3萬立方米，農(nóng)業(yè)灌溉供水量103.9萬立方米，總灌溉面積達3250畝，計劃總投資7578.51萬元，年內(nèi)完成投資2000萬元。

3．對普登河18.87平方千米水土流失面積和9.32千米河段（大平地村段、王朝村至張家村段及木瓜樹至岔河村段）進行治理，全面提升防洪灌溉功能，計劃總投資3660萬元，年內(nèi)計劃完成投資3000萬元。 縣水務(wù)局 縣自然資源局、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局，棟川鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、前場鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)、官屯鎮(zhèn)人民政府

8 姚安至南華高速互聯(lián)互通工程 全面完成姚安至南華高速姚安正線段20.34公里及6.44公里彌興連接線路基、橋梁、隧道、路面及附屬工程，并于2024年10月30日前實現(xiàn)并網(wǎng)通車運營，計劃投資10.7億元。 縣交通運輸局 縣自然資源局、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局，棟川鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)人民政府

9 姚安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理項目 1．實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目：改造9個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施，對9個畜禽養(yǎng)殖密集村莊建設(shè)糞污收集處置裝置，檢查井776座，管網(wǎng)51659米，沉淀池4900立方米，發(fā)酵池2000立方米，計劃投資0.6億元。

2．實施農(nóng)村廁所革命：改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁9500座，公廁31座，計劃投資0.316億元。

3．實施蜻蛉河（姚安段）水環(huán)境治理及緩沖帶工程建設(shè)項目：新建生態(tài)隔離帶15000平方米（寬1.2米），生態(tài)攔截溝6310米（寬1米），生態(tài)滯留塘3座，生態(tài)溝渠6123平方米（寬0.6米），氧化塘2座11.77畝，濕地1個面積61.73畝，處理規(guī)模為5000立方米/天，計劃投資0.41億元。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 州生態(tài)環(huán)境局姚安分局，棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、前場鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、官屯鎮(zhèn)、大河口鄉(xiāng)、適中鄉(xiāng)、左門鄉(xiāng)人民政府

10 姚安縣城市更新項目 1．建設(shè)西片區(qū)城市綜合體，含開發(fā)建設(shè)面積約14萬平方米的商貿(mào)城和住宅小區(qū)，新建加油站1座，已建成的智慧農(nóng)貿(mào)市場和智慧停車場投入運營。

2．實施老舊小區(qū)改造項目：改造15個老舊小區(qū)34棟417戶，改造總建筑面積4.3619萬平方米。

3．實施十字街棚戶區(qū)改造，建設(shè)特色老街區(qū)。

4．實施縣城城市防洪排澇（新增國債）項目和啟動縣城城市防洪排澇（二期）項目。以上4個項目計劃總投資6億元。 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 縣發(fā)展改革局、縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司，棟川鎮(zhèn)人民政府

附件2

2024年10件惠民實事

一、穩(wěn)定和擴大就業(yè)行動。拓寬城鄉(xiāng)勞動者增收致富渠道，鼓勵支持農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家等群體投身創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，加大花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)力度和花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出力度，實現(xiàn)花卉專業(yè)工人2000人以上持證上崗。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.9萬人以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬人、脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人以上。開展農(nóng)村勞動力技能提升培訓(xùn)1000人次以上，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位落實脫貧勞動力、“三類人員”就業(yè)800人以上，兌付脫貧勞動力外出務(wù)工獎補900人以上。（牽頭部門：縣人力資源和社會保障局；責任部門：縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、學(xué)前教育普及普惠行動。持續(xù)提高學(xué)前教育普及普惠水平，全面提升全縣學(xué)前教育辦園水平。一是建設(shè)縣第三幼兒園：按12個班360人規(guī)模建設(shè)，新建教學(xué)綜合樓6700平方米，新建活動場地、綠化、圍墻、大門等附屬設(shè)施，計劃投資4200萬元，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。二是縣域?qū)W前教育普及普惠通過國家評估驗收，全面提升全縣學(xué)前教育辦園水平。三是積極開展光祿、前場、彌興鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項目前期工作。（牽頭部門：縣教育體育局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司、姚安供電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力提升行動。一是以縣域醫(yī)共體信息一體化資源為依托，優(yōu)化和整合縣人民醫(yī)院慢病管理中心、縣疾控中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病管理中心，在縣人民醫(yī)院門診一樓成立縣域醫(yī)共體健康管理中心，組建健康管理專業(yè)團隊，提供全流程健康管理服務(wù)，探索病前主動防、病后科學(xué)管、跟蹤服務(wù)不間斷的醫(yī)防融合新模式。二是開展心血管疾病早期篩查與綜合干預(yù)項目，免費對30—70歲人群開展心血管疾病早期篩查和歷年高危對象開展長期隨訪服務(wù)。三是適齡婦女免費“兩癌”篩查，免費為35—64歲適齡婦女開展乳腺癌和宮頸癌篩查。（牽頭部門：縣衛(wèi)生健康局；責任部門：縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼保健院）

四、養(yǎng)老服務(wù)便民行動。一是推進居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，開展社區(qū)養(yǎng)老和居家上門服務(wù)，鞏固拓展“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動”試點縣創(chuàng)建成果，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位200個，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)450人次。二是開展失能半失能老年人集中救助試點工作。以縣養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺，制定出臺相關(guān)救助方案，開展失能半失能老人救助和集中照護，提升失能半失能老人生活質(zhì)量。（牽頭部門：縣民政局；責任部門：縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣殘聯(lián)、縣紅十字會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、城市智慧化改造升級提升行動。一是城市停車場配套附屬設(shè)施完善。進一步完善城市停車場智慧化，加強新能源配套設(shè)施。購置新能源直流充電樁154個，新增供配電箱4套，計劃投資12000萬元。二是推進西片區(qū)智慧停車場、智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。建設(shè)5100平方米的室內(nèi)智慧農(nóng)貿(mào)市場、建設(shè)250個車位的智慧停車場，完善配套設(shè)施，招引運營主體，年內(nèi)啟動使用。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司、棟川鎮(zhèn)人民政府）

六、老舊小區(qū)改造行動。持續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，實施衛(wèi)生小區(qū)等15個老舊小區(qū)改造，計劃總投資2502萬元，涉及34棟417戶，總建筑面積4.3619萬平方米。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、棟川鎮(zhèn)人民政府）

七、城鄉(xiāng)交通融合發(fā)展惠民行動。全面推進客貨郵融合發(fā)展，一是建立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級融合發(fā)展平臺服務(wù)點40個以上，從根本上解決農(nóng)村物流成本高、運輸效率低問題；二是全面發(fā)展城際公交、城鄉(xiāng)公交、定制客運，解決好城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展不平衡不充分問題，全面提升人民群眾出行多樣化需求和滿意度、獲得感；三是2024年30戶以上自然村通硬化路建設(shè)，實施30戶以上自然村67公里道路硬化工程，計劃投資4000萬元；四是姚安縣姚苴線縣道提升改造工程二期，實施10.128公里姚苴線縣道提升改造工程二期路基路面及附屬工程，計劃投資3240萬元；五是村道安全生命防護工程建設(shè)，實施45公里村道安全生命防護工程，安裝波形梁鋼護欄、標志標牌、示警樁、道口樁等，計劃投資315萬元。（牽頭部門：縣交通運輸局；責任部門：縣自然資源局、縣林草局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

八、農(nóng)村污水治理、中小河流治理行動。一是深入推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗三年行動持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，制定《姚安縣學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗三年行動（2023—2025年）考核辦法》，實現(xiàn)重點區(qū)域內(nèi)村莊衛(wèi)生廁所、生活污水治理、生活垃圾處理設(shè)施和綠美鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。二是推進普登河河段河道治理工程，對普登河姚安縣境內(nèi)9.32千米河段、河道（大平地村段、王朝村至張家村段及木瓜樹至岔河村段）進行治理。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局；責任部門：州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林草局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

九、移民新村整體提升行動。啟動棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、官屯鎮(zhèn)移民自然村建設(shè)，開展建筑提升改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)培植、技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)村文化宣傳陣地建設(shè)。（牽頭部門：縣搬遷安置辦；責任部門：涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

十、豐富群眾性文化生活惠民行動。一是開展惠民演出、送戲下鄉(xiāng)100場次以上。二是組織好龍華會、火把節(jié)、荷花節(jié)、梅葛文化節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日以及四季鄉(xiāng)村村晚。三是在光祿古鎮(zhèn)建設(shè)博物館分館、做好歷史文化展陳，講好“一座姚州城，半部云南史”故事。四是免費舉辦非遺項目和民族樂器培訓(xùn)班12期，豐富群眾業(yè)余文化生活。五是鞏固姚安縣圖書館國家一級圖書館創(chuàng)建成果，為全縣群眾提供更好閱讀體驗。六是全面推進光祿小邑拉花中彝醫(yī)藥文旅融合示范項目，打造玫瑰大道、用好非遺傳承展示體驗中心，力爭年內(nèi)接待游客100萬人次以上。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣民族宗教局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）