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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門(mén)：

《姚安縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》已經(jīng)2024年11月1日召開(kāi)的第十八屆縣人民政府第38次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

姚安縣人民政府

2024年11月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

姚安縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則

第一章  總則

第一條  為推進(jìn)縣政府常務(wù)會(huì)議議事決策科學(xué)化、民主化、制度化，進(jìn)一步提高會(huì)議質(zhì)量和議事決策質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《姚安縣人民政府工作規(guī)則》和《姚安縣重大行政決策程序規(guī)定》等，結(jié)合縣政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  縣政府常務(wù)會(huì)議是討論決定縣政府工作中重大事項(xiàng)的決策性會(huì)議，縣政府工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定。縣政府常務(wù)會(huì)議按照民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

第三條  縣政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，研究決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)及方針政策，符合姚安縣實(shí)際。按照充分準(zhǔn)備、有序組織、保證質(zhì)量的原則，做到規(guī)范、務(wù)實(shí)和高效。

第二章  會(huì)議組成

第四條  縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、辦公室主任組成，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)日常工作的副縣長(zhǎng)召集和主持。

縣政府辦公室副主任、縣發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)同志固定列席會(huì)議，邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)1名領(lǐng)導(dǎo)固定列席會(huì)議。議題起草部門(mén)和議題涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題需要列席會(huì)議。

必要時(shí)，可邀請(qǐng)縣法院、縣檢察院、各人民團(tuán)體、社會(huì)組織等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人，以及利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾代表、專(zhuān)家學(xué)者、法律顧問(wèn)等列席會(huì)議。研究軍地協(xié)作有關(guān)事項(xiàng)時(shí)邀請(qǐng)縣人武部主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第五條  縣政府常務(wù)會(huì)議必須有半數(shù)及以上組成人員到會(huì)方能舉行。經(jīng)組織選派脫產(chǎn)外出學(xué)習(xí)或者掛職鍛煉半年以上的，該組成人員在外出學(xué)習(xí)或掛職鍛煉期間不計(jì)入基數(shù)。

縣政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)2次，如有需要可隨時(shí)召開(kāi)，具體時(shí)間由縣政府辦公室主任統(tǒng)籌后報(bào)縣長(zhǎng)確定。縣政府常務(wù)會(huì)議由縣政府辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，縣政府辦公室具體承辦。

第六條  持續(xù)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、減少陪會(huì)，嚴(yán)控議題列席部門(mén)范圍，原則上征求意見(jiàn)已回復(fù)無(wú)意見(jiàn)，且與議題關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的部門(mén)，不列席會(huì)議。

第三章  議事范圍

第七條  縣政府常務(wù)會(huì)議議題必須是帶有全局性、宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、原則性的重大問(wèn)題，議事決策范圍包括：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，研究縣政府貫徹落實(shí)工作；

（二）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府和州委、州政府重大決策部署、重要決定和重要會(huì)議精神，研究縣政府貫徹落實(shí)工作；研究向州委、州政府請(qǐng)示報(bào)告的重大事項(xiàng)；

（三）傳達(dá)縣委重要決定和重要會(huì)議精神，審議需提請(qǐng)縣委審定的重大事項(xiàng)；

（四）貫徹落實(shí)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議決定，審議需提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案、重要工作報(bào)告草案和討論決定的重大事項(xiàng)；審議向縣政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；

（五）討論需提請(qǐng)縣政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng)；

（六）討論地方性法規(guī)草案，審議縣政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、重要政策措施等，縣政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法、學(xué)知識(shí)、學(xué)政策制度；

（七）審議縣政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算及年度審計(jì)報(bào)告等，分析研究全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和轉(zhuǎn)變政府職能等方面的重大政策措施；

（八）審議縣政府經(jīng)濟(jì)政策制定和經(jīng)濟(jì)體制改革、縣本級(jí)公共資金管理、政府投資項(xiàng)目管理、重要資源配置、社會(huì)分配調(diào)節(jié)、國(guó)有資源資產(chǎn)監(jiān)督管理、保障改善民生、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等方面的重大事項(xiàng)，研究涉及重大公共利益或可能產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響的事項(xiàng)；

（九）討論決定跨副縣長(zhǎng)分工且需全面協(xié)調(diào)（確認(rèn)）的事項(xiàng)，討論決定由縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不能自行決定的事項(xiàng)；

（十）討論通過(guò)縣政府有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，以縣政府名義對(duì)外簽約事項(xiàng)以及重大活動(dòng)等事項(xiàng)，政策依據(jù)明確須上會(huì)，以及考核、檢查中需要縣政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取的事項(xiàng)；

（十一）其他需提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

第八條  縣政府常務(wù)會(huì)議不審議以下事項(xiàng)：

（一）根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志職責(zé)分工，屬分管副縣長(zhǎng)職權(quán)范圍內(nèi)可以自行決定處理、可以直接審批的事項(xiàng)，或可由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、辦公室主任獨(dú)立處理的事項(xiàng)，副縣長(zhǎng)之間能夠協(xié)商解決的事項(xiàng)；

（二）屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)（單位）之間通過(guò)協(xié)調(diào)或協(xié)商能夠解決的事項(xiàng)；

（三）未按規(guī)定完成意見(jiàn)建議征求、重大行政決策咨詢論證、合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的事項(xiàng)；

（四）經(jīng)協(xié)商后有關(guān)方面意見(jiàn)仍然分歧較大、會(huì)前未經(jīng)充分協(xié)調(diào)和論證的事項(xiàng)；

（五）根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法或財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策據(jù)實(shí)審核、分配、撥付財(cái)政預(yù)算資金的相關(guān)事項(xiàng)；

（六）不涉及重大財(cái)政支出、資源配置或者重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)外合作協(xié)議或框架協(xié)議；

（七）會(huì)前未經(jīng)縣長(zhǎng)同意而臨時(shí)動(dòng)議的事項(xiàng)；

（八）可以通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議組成人員傳簽、會(huì)簽等方式?jīng)Q定的事項(xiàng)；

（九）涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、人事安排的相關(guān)事項(xiàng)；

（十）司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁判、裁決，需依法執(zhí)行的事項(xiàng)；

（十一）其他不屬于縣政府常務(wù)會(huì)議議事決策范圍的事項(xiàng)。

第四章  議題提交

第九條  擬提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議的議題，起草部門(mén)應(yīng)在深入調(diào)查研究、組織專(zhuān)家評(píng)估論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、主動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)商、合法性審查和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上形成成熟的意見(jiàn)或政策文件，并按照有關(guān)規(guī)定完成以下準(zhǔn)備工作：

（一）重大行政決策草案，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門(mén)意見(jiàn)；

（二）涉及特定群體利益的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及企業(yè)、群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，并充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注度較高，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的重大決策事項(xiàng)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道公開(kāi)征求意見(jiàn)，或者以聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、實(shí)地走訪、民意調(diào)查等多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；

（三）涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，以及專(zhuān)業(yè)性、政策性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘呶袑?zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性、合法性等進(jìn)行論證，并形成書(shū)面論證報(bào)告；

（四）對(duì)可能涉及社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、公共利益、環(huán)境保護(hù)、資源利用、經(jīng)濟(jì)政策等方面風(fēng)險(xiǎn)的重大行政決策事項(xiàng)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（五）涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；

（六）提交審議的法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件以及重大公共政策、重要規(guī)劃、重大公共建設(shè)項(xiàng)目、以縣政府名義對(duì)外簽訂的涉及重大財(cái)政支出、資源配置或者重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合作協(xié)議等重要事項(xiàng)，需經(jīng)合法性審查并出具審查意見(jiàn)。法規(guī)、規(guī)章草案由縣司法局負(fù)責(zé)審查，其他事項(xiàng)由議題起草部門(mén)法制機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)和縣政府法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)審查，必要時(shí)由縣司法局負(fù)責(zé)審查；

（七）起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各方意見(jiàn)建議、專(zhuān)家論證報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)和合法性審查意見(jiàn)，完善重大決策草案，并在議題起草說(shuō)明中對(duì)意見(jiàn)采納等情況作出說(shuō)明；未予采納的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；

（八）縣政府領(lǐng)導(dǎo)、起草部門(mén)認(rèn)為議題涉及問(wèn)題需要協(xié)調(diào)的，起草部門(mén)需提請(qǐng)縣政府分管副縣長(zhǎng)或辦公室聯(lián)系副主任牽頭召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)或其委托的辦公室相關(guān)副主任應(yīng)牽頭進(jìn)行充分協(xié)調(diào)；意見(jiàn)仍不一致的，由分管副縣長(zhǎng)向縣長(zhǎng)報(bào)告后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究；

（九）需向上級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)示的重要議題，應(yīng)當(dāng)提前向上級(jí)行政機(jī)關(guān)匯報(bào)銜接，上級(jí)行政機(jī)關(guān)有明確意見(jiàn)后方可提交。

第十條 收到縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦或部門(mén)提交的議題，辦公室有關(guān)副主任要充分研究，并牽頭對(duì)議題涉及問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)調(diào)；對(duì)有較大意見(jiàn)分歧的，由分管副縣長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，達(dá)成一致意見(jiàn)后，提請(qǐng)縣長(zhǎng)研究同意，方可提交上會(huì)。

第五章  議題報(bào)批

第十一條  縣政府常務(wù)會(huì)議議題以年度計(jì)劃安排和定期征集相結(jié)合的方式收集。

縣政府辦公室在征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上制定縣政府常務(wù)會(huì)議年度議題計(jì)劃安排，經(jīng)縣長(zhǎng)審核同意后執(zhí)行，實(shí)行清單制管理。

縣政府辦公室定期征集縣政府常務(wù)會(huì)議組成人員提議審議的議題；縣政府工作部門(mén)及其他部門(mén)可以提出縣政府常務(wù)會(huì)議議題建議，經(jīng)縣政府辦公室相關(guān)副主任和政府分管副縣長(zhǎng)審核后提交擬審議議題；建議擬提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議的議題是否討論研究由縣長(zhǎng)確定。

第十二條  提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議的議題由縣政府辦公室會(huì)同起草部門(mén)嚴(yán)格審核議題內(nèi)容和成熟度，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、事實(shí)關(guān)、文風(fēng)關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定程序和會(huì)議材料格式報(bào)審。報(bào)批縣政府常務(wù)會(huì)議議題時(shí)，連同完整議題材料和審批簽報(bào)辦公室聯(lián)系副主任審核把關(guān)，報(bào)請(qǐng)縣政府辦公室主任、分管副縣長(zhǎng)審簽后，報(bào)請(qǐng)縣長(zhǎng)審定。報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定同意后的文稿材料，起草部門(mén)不得擅自改動(dòng)。

第十三條  擬提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)送的材料主要包括：

（一）縣人民政府常務(wù)會(huì)議議題申報(bào)審批表。

（二）提請(qǐng)討論的正式文本。

（三）議題有關(guān)情況匯報(bào)提綱，主要包括：提請(qǐng)討論事項(xiàng)的必要性和該事項(xiàng)的形成經(jīng)過(guò)；主要法律、政策依據(jù)和合理性、可行性；對(duì)擬出臺(tái)政策措施的解讀以及可能產(chǎn)生影響的分析評(píng)估；

征求意見(jiàn)情況；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、專(zhuān)家論證情況等。

（四）主持講話提綱。

（五）議題有關(guān)附件，主要有：合法性審查意見(jiàn)和專(zhuān)家論證

報(bào)告，征求有關(guān)部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見(jiàn)及公開(kāi)征求社會(huì)各界和人民群眾意見(jiàn)情況的說(shuō)明或情況匯總表，有關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)，法律顧問(wèn)出具的法律審查意見(jiàn)，其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料。

縣政府辦公室根據(jù)議題類(lèi)型及事項(xiàng)具體情況，對(duì)議題材料進(jìn)行審查。議題要件不齊、程序不完備、不符合要求的，及時(shí)退回起草部門(mén)完善后重新提交。

第十四條  縣政府常務(wù)會(huì)議議題堅(jiān)持成熟一個(gè)即報(bào)一個(gè)，完成報(bào)審程序、已經(jīng)成熟的議題由縣政府辦公室列會(huì)。

未及時(shí)申報(bào)的或程序不完備的議題一般不提交當(dāng)次常務(wù)會(huì)議討論。縣長(zhǎng)未明確指示或簽批意見(jiàn)的，不列入會(huì)議研究議題。

會(huì)前1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送的議題，原則上列入下次縣政府常務(wù)會(huì)議審議。除特殊重大緊急情況外，原則上不允許臨時(shí)性動(dòng)議或會(huì)前倉(cāng)促增加議題。如遇重大復(fù)雜問(wèn)題需臨時(shí)增加議題的，由分管副縣長(zhǎng)提出，報(bào)請(qǐng)縣長(zhǎng)確定。

第十五條  縣政府辦公室根據(jù)縣政府工作安排和議題輕重緩急程度，于會(huì)前3個(gè)工作日前整理匯總列會(huì)議題，召開(kāi)議題審查會(huì)對(duì)擬上會(huì)議題進(jìn)行審查，提出縣政府常務(wù)會(huì)議議題建議方案，經(jīng)縣政府辦公室主任、負(fù)責(zé)日常工作的副縣長(zhǎng)審簽后，呈縣長(zhǎng)審定。

縣政府常務(wù)會(huì)議議題原則上由分管副縣長(zhǎng)匯報(bào)，分管副縣長(zhǎng)不能出席會(huì)議的，原則上不提交其分管領(lǐng)域議題上會(huì)，除有緊急時(shí)限要求須在規(guī)定時(shí)間作出決定或特別重大、突發(fā)公共事件和緊急工作，經(jīng)縣長(zhǎng)同意后可安排上會(huì)，分管副縣長(zhǎng)委托起草部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并提出明確的書(shū)面意見(jiàn)。分管副縣長(zhǎng)和議題起草單位主要負(fù)責(zé)人均不能到會(huì)的議題，原則上不提請(qǐng)當(dāng)次縣政府常務(wù)會(huì)議討論研究。

第六章  會(huì)議組織

第十六條  縣政府常務(wù)會(huì)議議題審定后，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)起草縣政府常務(wù)會(huì)議通知，經(jīng)縣政府辦公室分管副主任、主任審核，負(fù)責(zé)日常工作的副縣長(zhǎng)審定，縣長(zhǎng)簽發(fā)后印發(fā)。

第十七條  議題起草部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議有關(guān)要求，按照會(huì)議材料范式，加強(qiáng)審核把關(guān)，嚴(yán)控篇幅時(shí)長(zhǎng)，認(rèn)真做好準(zhǔn)備。

匯報(bào)提綱須包括議題背景、起草過(guò)程、主要內(nèi)容、需要說(shuō)明的事項(xiàng)（重點(diǎn)說(shuō)明與國(guó)家和省州的不同之處和縣級(jí)的措施）、征求意見(jiàn)情況、提請(qǐng)會(huì)議審議事項(xiàng)。

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹類(lèi)匯報(bào)提綱，一般應(yīng)包括傳達(dá)的指示批示或有關(guān)會(huì)議精神、全縣工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題、縣政府貫徹落實(shí)工作、其他說(shuō)明事項(xiàng)等內(nèi)容；

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行類(lèi)匯報(bào)提綱，一般應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況（主要指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、呈現(xiàn)主要特點(diǎn)等）、存在的主要問(wèn)題、下一步工作措施、其他說(shuō)明事項(xiàng)等內(nèi)容；

（三）專(zhuān)項(xiàng)工作類(lèi)匯報(bào)提綱，一般應(yīng)包括工作開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題、下一步工作措施、其他說(shuō)明事項(xiàng)等內(nèi)容；

（四）政策性文件類(lèi)匯報(bào)提綱，一般應(yīng)包括起草背景及過(guò)程

（上級(jí)政策依據(jù)、征求意見(jiàn)情況、合法性審查、重大行政決策咨詢論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等）、主要內(nèi)容（總體思路、整體框架、主要板塊、重點(diǎn)工作等）、其他說(shuō)明事項(xiàng)、提請(qǐng)會(huì)議審議事項(xiàng)、政策性文件正文等內(nèi)容；

（五）具體事項(xiàng)類(lèi)匯報(bào)提綱，一般應(yīng)包括基本情況、其他說(shuō)明事項(xiàng)、提請(qǐng)會(huì)議審議事項(xiàng)等內(nèi)容；

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行類(lèi)、專(zhuān)項(xiàng)工作類(lèi)匯報(bào)提綱原則上字?jǐn)?shù)控制在3000字以內(nèi)（附表附件除外），匯報(bào)時(shí)間不超過(guò)8分鐘，其他類(lèi)匯報(bào)提綱原則上字?jǐn)?shù)控制在1500字以內(nèi)（附件附表除外），匯報(bào)時(shí)間不超過(guò)5分鐘。

第十八條  縣政府常務(wù)會(huì)議組成人員是縣政府常務(wù)會(huì)議議事的主體，會(huì)前要吃透政策要求，掌握縣情實(shí)情，全面了解掌握議題涉及的內(nèi)容事項(xiàng)，做足充分準(zhǔn)備，認(rèn)真參與縣政府常務(wù)會(huì)議討論并對(duì)每個(gè)議題發(fā)表明確意見(jiàn)。

列席人員根據(jù)會(huì)議主持人要求發(fā)表意見(jiàn)、回答縣政府常務(wù)會(huì)議組成人員詢問(wèn)，供縣政府常務(wù)會(huì)議討論決策參考。列席人員的意見(jiàn)代表本部門(mén)的意見(jiàn)，一般不發(fā)表與本部門(mén)此前最終書(shū)面意見(jiàn)不一致的意見(jiàn)，相同意見(jiàn)不再重復(fù)。列席人員發(fā)表的意見(jiàn)與征求意見(jiàn)時(shí)本部門(mén)書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)不一致，應(yīng)說(shuō)明原因。

第七章  會(huì)議決定

第十九條  縣政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，出席人員和列席人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，根據(jù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托召集會(huì)議的負(fù)責(zé)日常工作的副縣長(zhǎng)在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)審議議題最終作出通過(guò)、原則通過(guò)、不通過(guò)或其他決定。

嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署過(guò)程中的重要進(jìn)展情況、重大問(wèn)題，議定涉及全縣的重大事項(xiàng)或作出的重大決定等事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告。

第二十條  下列情形之一的，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托召集會(huì)議的負(fù)責(zé)日常工作的副縣長(zhǎng)決定不予通過(guò)或者暫不作出決定：

（一）議題重要內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；

（二）各方面意見(jiàn)分歧較大，需要進(jìn)一步協(xié)商和協(xié)調(diào)的；

（三）其他不宜立即作出決定的情形。

第二十一條  縣政府常務(wù)會(huì)議由縣政府辦公室按照規(guī)范格式負(fù)責(zé)做好記錄，詳細(xì)完整、準(zhǔn)確規(guī)范地記錄議題的討論情況及最后決定。

第二十二條  縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由縣政府辦公室起草，一般在會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)；會(huì)議紀(jì)要經(jīng)縣政府辦公室分管副主任、主任審核，報(bào)分管縣政府辦公室的副縣長(zhǎng)審簽后，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)日常工作的副縣長(zhǎng)召集會(huì)議的，由負(fù)責(zé)日常工作的副縣長(zhǎng)簽發(fā)。

縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)執(zhí)行會(huì)議決定的內(nèi)部文件，不作為對(duì)外作出行政行為的直接依據(jù)。除涉密內(nèi)容外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，可依申請(qǐng)公開(kāi)。

第二十三條  除特殊情況和議題外，縣政府常務(wù)會(huì)議一般安排縣級(jí)媒體記者報(bào)道，縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定事項(xiàng)，適宜主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、縣電視臺(tái)等渠道予以公開(kāi)和報(bào)道。凡需提請(qǐng)縣委研究的事項(xiàng)和審議的文件，在縣委未最終審定之前，不能提前對(duì)外發(fā)布，各媒體一律不作過(guò)程報(bào)道。

公開(kāi)和報(bào)道的新聞稿須經(jīng)縣政府辦公室分管副主任或主任審核，如有需要，報(bào)縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托召集會(huì)議的負(fù)責(zé)日常工作的副縣長(zhǎng)審定。

第二十四條  對(duì)縣政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)的應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的重要政策文件，由起草單位負(fù)責(zé)及時(shí)通過(guò)多種方式進(jìn)行解讀和宣傳。文件和解讀材料原則上應(yīng)通過(guò)縣政府網(wǎng)站等渠道同步發(fā)布。

第二十五條 縣政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)材料，包括議題申報(bào)審批表、會(huì)議通知、議題材料、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議錄音、會(huì)議出席情況等，按相關(guān)規(guī)定管理和歸檔。

第八章  會(huì)議紀(jì)律

第二十六條  縣政府常務(wù)會(huì)議組成人員接到會(huì)議預(yù)通知或通知后，應(yīng)事先安排好活動(dòng)日程，保證出席會(huì)議。因故不能出席會(huì)議，應(yīng)及時(shí)向縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托召集會(huì)議的負(fù)責(zé)日常工作的副縣長(zhǎng)請(qǐng)假。

列席單位應(yīng)當(dāng)由本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，主要負(fù)責(zé)人因特殊原因不能參會(huì)的，應(yīng)提前書(shū)面向縣政府請(qǐng)假，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后安排本單位熟悉議題情況、能夠決定議題相關(guān)事項(xiàng)的分管負(fù)責(zé)人參加，已明確反饋參會(huì)的列席人員，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自缺席或更換。

第二十七條  列席人員應(yīng)按通知時(shí)間提前15分鐘在會(huì)場(chǎng)外指定地點(diǎn)候會(huì)，根據(jù)會(huì)議議題順序，服從工作人員引導(dǎo)，依次進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，議題結(jié)束后即行離會(huì)。嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，關(guān)閉通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)，會(huì)議期間不得隨意走動(dòng)、交頭接耳、接打電話或擅自離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，不得辦理與會(huì)議無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)出會(huì)場(chǎng)，保持良好的會(huì)場(chǎng)秩序。

第二十八條  與會(huì)人員要旗幟鮮明講政治，不得發(fā)表與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，州委、州政府決策部署及縣委部署要求相違背的言論。會(huì)議討論發(fā)言必須緊扣會(huì)議議題，嚴(yán)控篇幅時(shí)長(zhǎng)，發(fā)表具有針對(duì)性、操作性的意見(jiàn)建議，語(yǔ)言要簡(jiǎn)練、條理要明晰、論點(diǎn)要明確、措施要具體，不得長(zhǎng)篇大論、泛泛而談。

第二十九條 嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，全面落實(shí)保密管理措施，涉密會(huì)議和涉密議題要做好會(huì)議材料分發(fā)登記，與會(huì)人員嚴(yán)禁將手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備和帶有無(wú)線發(fā)射功能的設(shè)備帶入會(huì)場(chǎng)，嚴(yán)禁對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行錄音、錄像和拍照，不得將會(huì)議材料帶離會(huì)場(chǎng)，不得傳播或散布會(huì)議內(nèi)容。

會(huì)務(wù)工作人員做好與會(huì)人員簽到、分發(fā)會(huì)議材料、會(huì)議記錄、會(huì)議組織和會(huì)場(chǎng)保障等工作，確保會(huì)議秩序。

第九章  決定事項(xiàng)落實(shí)

第三十條  縣政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)和單位必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。如確需變更，須提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行復(fù)議，重新作出決定。

縣政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，縣政府分管副縣長(zhǎng)、政府辦公室主任、相關(guān)副主任要加大對(duì)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門(mén)的跟蹤督查力度，確保政令暢通。

第三十一條  縣政府常務(wù)會(huì)議決定后需報(bào)州委、州政府的文件，須在3日內(nèi)根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議精神修改完善，按程序報(bào)縣長(zhǎng)審定后按行文要求報(bào)送。

縣政府常務(wù)會(huì)議決定后需提請(qǐng)縣委審定的事項(xiàng)，會(huì)議未提出修改要求或者未提出實(shí)質(zhì)性修改要求的，按程序由辦公室主任審核，授權(quán)分管副縣長(zhǎng)審定后報(bào)送；會(huì)議提出具體修改要求的，由縣政府辦公室會(huì)同文件起草部門(mén)在3日內(nèi)按照會(huì)議精神進(jìn)行修改完善，按程序由辦公室主任、分管副縣長(zhǎng)審核，報(bào)縣長(zhǎng)審定后報(bào)送。

縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)以縣政府或縣政府辦公室文件印發(fā)的下行文，會(huì)議未提出修改要求或者未提出實(shí)質(zhì)性修改要求的，按程序由辦公室聯(lián)系副主任、主任審核后，由分管副縣長(zhǎng)簽發(fā)；有原則性改動(dòng)的，由縣政府辦公室會(huì)同文件起草部門(mén)按照會(huì)議精神修改完善后，按程序由辦公室聯(lián)系副主任、主任，政府分管副縣長(zhǎng)逐級(jí)審核，報(bào)縣長(zhǎng)審定印發(fā)。

第三十二條  縣政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)督辦催辦，并將有關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和辦公室主任。

除會(huì)議有明確時(shí)限要求外，責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門(mén)一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)后半個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并向縣政府督查室反饋辦理落實(shí)情況；特殊情況需延期辦理的，應(yīng)當(dāng)提前說(shuō)明情況。

因工作性質(zhì)等原因，落實(shí)周期較長(zhǎng)的，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)必須及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，并在會(huì)后1個(gè)月內(nèi)專(zhuān)報(bào)一次推進(jìn)情況，直至工作全部落實(shí)。因客觀原因不能落實(shí)或者不能按期落實(shí)的事項(xiàng)，責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將原因上報(bào)縣政府督查室。

對(duì)推諉扯皮或拖延不辦、敷衍塞責(zé)以及長(zhǎng)期不反饋辦理情況和結(jié)果的，由縣政府督查室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期辦理或落實(shí)。

對(duì)因推諉扯皮造成重大損失和不良影響的，由縣政府督查室按照督查結(jié)論或整改核查結(jié)果，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，交有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第十章  附則

第三十三條  本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。《姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)姚安縣人民政府提高常務(wù)會(huì)議質(zhì)量和效率促進(jìn)依法行政20條規(guī)定（試行）的通知》（姚政發(fā)〔2018〕25號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．姚安縣人民政府常務(wù)會(huì)議議題申報(bào)審批表

             2．姚安縣人民政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)材料印制要求

             3．姚安縣人民政府常務(wù)會(huì)議主要匯報(bào)提綱格式

             4．縣委常委會(huì)議題申報(bào)流程

附件1

姚安縣人民政府常務(wù)會(huì)議議題申報(bào)審批表

備注：報(bào)送議題時(shí)請(qǐng)打印紅色審稿簽或到政府辦公室405室領(lǐng)取

附件2

姚安縣人民政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)材料印制要求

一、匯報(bào)提綱版面要求

1．A3紙合頁(yè)雙面印制（內(nèi)容不超過(guò)2頁(yè)的A4紙雙面印制）；

2．每頁(yè)22行，每行28個(gè)字；

3．上頁(yè)邊距為3.7厘米，下頁(yè)邊距為3.5厘米，左頁(yè)邊距為2.8厘米，右頁(yè)邊距為2.6厘米；

4．頁(yè)碼頁(yè)腳為阿拉伯?dāng)?shù)字（四號(hào)宋體），如：— 1 —。

二、字體要求

1．大標(biāo)題為二號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體；

2．一級(jí)標(biāo)題為三號(hào)方正黑體簡(jiǎn)體；

3．二級(jí)標(biāo)題為三號(hào)方正楷體簡(jiǎn)體，加（），如：（一）（二）……；

4．三級(jí)標(biāo)題為三號(hào)方正仿宋簡(jiǎn)體；

5．?dāng)?shù)字為T(mén)imes New Roman，不得隨意加下劃線等標(biāo)記符號(hào)；

6．匯報(bào)提綱外的其他附件材料，按照材料性質(zhì)，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)有關(guān)公文格式要求規(guī)范印制。

附件3

姚安縣人民政府常務(wù)會(huì)議主要匯報(bào)提綱格式

XX屆縣人民政府第XX次常務(wù)會(huì)議匯報(bào)材料

關(guān)于《XXXXX》起草情況的匯報(bào)

匯報(bào)人（部門(mén)）

（XXXX年XX月XX日）

縣人民政府常務(wù)會(huì)議：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將《XXXXXX》起草有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、起草背景

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

二、主要內(nèi)容

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

三、征求意見(jiàn)情況（需要說(shuō)明的情況）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

四、請(qǐng)求會(huì)議審定事項(xiàng)

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

注：此模板用于審議政策性、規(guī)范性文件等重要文件類(lèi)，主要是提請(qǐng)州政府審定印發(fā)的各類(lèi)文件，此類(lèi)議題重點(diǎn)匯報(bào)文件擬制過(guò)程爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)以及專(zhuān)題會(huì)議研究的意見(jiàn)；如議題事項(xiàng)系對(duì)上級(jí)文件的配套措施，重點(diǎn)匯報(bào)細(xì)化的事項(xiàng)；如議題事項(xiàng)系對(duì)原有的政策性、規(guī)范性文件等重要文件的修改，重點(diǎn)匯報(bào)變化的事項(xiàng)。

XX屆縣人民政府第XX次常務(wù)會(huì)議匯報(bào)材料

關(guān)于XXXXXXXX的匯報(bào)

匯報(bào)人（部門(mén)）

（XXXX年XX月XX日）

縣人民政府常務(wù)會(huì)議：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將XXXXXXXXXX匯報(bào)如下：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

注：此模板用于研究重大行政決策等重要事項(xiàng)類(lèi)，主要是研究解決涉及重大行政決策等重要問(wèn)題、重要事項(xiàng)的議題，此類(lèi)議題重點(diǎn)匯報(bào)決策風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及專(zhuān)題會(huì)議研究的意見(jiàn)等情況。

XX屆縣人民政府第XX次常務(wù)會(huì)議匯報(bào)材料

XX會(huì)議（文件）精神及縣政府貫徹落實(shí)意見(jiàn)

匯報(bào)提綱

匯報(bào)人（部門(mén)）

（XXXX年XX月XX日）

縣人民政府常務(wù)會(huì)議：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將XX會(huì)議（文件）精神及縣人民政府貫徹落實(shí)意見(jiàn)匯報(bào)如下：

一、會(huì)議概況

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

二、會(huì)議主要內(nèi)容或精神

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

三、縣人民政府貫徹落實(shí)意見(jiàn)

（貫徹意見(jiàn)主要結(jié)合有關(guān)會(huì)議精神簡(jiǎn)明扼要提出工作思路、措施等）

注：其他常規(guī)匯報(bào)類(lèi)，包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和其他重要工作情況匯報(bào)，以及傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省有關(guān)會(huì)議、文件精神等，此類(lèi)議題重點(diǎn)匯報(bào)新政策、新情況、新問(wèn)題、新成效以及貫徹落實(shí)意見(jiàn)或者下步工作措施。其他常規(guī)工作一般性匯報(bào)類(lèi)，根據(jù)工作需要而定，不得提出請(qǐng)求研究審定事項(xiàng)。

附件4

縣委常委會(huì)議題申報(bào)流程

縣政府常務(wù)會(huì)議結(jié)束后，涉及議題需要提請(qǐng)縣委常委會(huì)審定的，縣直部門(mén)及時(shí)聯(lián)系縣政府辦公室議題收集負(fù)責(zé)人并按要求準(zhǔn)備材料（常委會(huì)議題申報(bào)表、議題內(nèi)容、主持詞）。相關(guān)材料先由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后將材料電子版和紙質(zhì)版報(bào)送縣政府辦公室議題收集負(fù)責(zé)人處流轉(zhuǎn)審批。報(bào)送材料需要由議題收集負(fù)責(zé)人流轉(zhuǎn)給縣政府辦公室相關(guān)副主任對(duì)材料內(nèi)容審核把關(guān)簽字后報(bào)分管副縣長(zhǎng)審核簽字。最后由分管副縣長(zhǎng)當(dāng)面向縣委書(shū)記報(bào)告議題內(nèi)容并審核簽字最終決定是否納入縣委常委會(huì)。（縣委辦公室直接要求縣直部門(mén)準(zhǔn)備的議題申報(bào)流程同上）