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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

《姚安縣大麥地水庫水源地保護辦法》已經(jīng)十七屆縣人民政府第23次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

姚安縣人民政府

2018年12月18日  

（此件公開發(fā)布）

姚安縣大麥地水庫水源地保護辦法

第一章  總  則

第一條  為加強姚安縣大麥地水庫水源地的保護，防治水污染，保障人民生活、生產(chǎn)用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水土保持法》等有關法律法規(guī)，結合姚安縣實際情況，制定本辦法。

第二條  在姚安縣大麥地水庫水源地保護區(qū)（以下簡稱水源地保護區(qū)）內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條  姚安縣人民政府在保護區(qū)邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第四條  姚安縣人民政府加大對水源地保護區(qū)的扶持力度，統(tǒng)籌推進基礎設施建設，切實改善水源地保護區(qū)內居民的生產(chǎn)生活條件。

第五條  姚安縣人民政府將水源地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第二章  保護區(qū)劃定

第六條  大麥地水庫正常蓄水位為2046米（國家85高程）。按照防洪、灌溉、供水等功能要求，對水庫徑流區(qū)生態(tài)系統(tǒng)實行嚴格保護。

（一）一級保護區(qū)：大麥地水庫正常水位以下全部區(qū)域和水庫正常水位線水平外延200米以內（不超過流域分水嶺）的陸域。

（二）二級保護區(qū)：大麥地水庫上游大康郎河及其支流河道；左門引水渠取水口至隧道前洞之間3.5千米的引水渠。水庫一級保護區(qū)以外的上游地表徑流區(qū)。左門引水渠取水口至隧道前洞之間3.5千米的引水渠平臺與其右岸光左公路形成的圍閉區(qū)域。

（三）準保護區(qū)：左門引水渠取水口上游地表徑流區(qū)和左門引水渠取水口至隧道前洞間光左公路上方地表徑流區(qū)。

第七條  水源保護區(qū)內設置的界樁、界碑、防護設施等，任何單位和個人不得擅自遷移、損毀。

第三章  保護與發(fā)展

第八條  水源地保護區(qū)水體水質按照國家《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838－2002）Ⅲ類標準和國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749－2006）的生活飲用水源衛(wèi)生標準執(zhí)行。其中，一級保護區(qū)的水質標準達到或優(yōu)于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838－2002）Ⅱ類標準，并須符合國家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749－2006）的要求。二級保護區(qū)的水質標準達到國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838－2002）Ⅲ類標準，應保證一級保護區(qū)的水質能滿足規(guī)定的標準。

第九條  飲用水水源地保護區(qū)內，禁止下列行為:

（一）設置排污口；

（二）新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；

（三）直接或間接向水體排放污水、廢液、傾倒垃圾、渣土和其他固體廢棄物；

（四）堆埋、貯存有毒有害的污染物和廢棄物；

（五）直接排放或者利用溶洞、滲井、滲坑、裂隙、坑塘排放、傾倒含有毒有害物質的廢水、廢渣；

（六）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器等；

（七）使用國家明令禁止的劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（八）運輸有毒有害物質、油類、糞便的車輛一般不準進入水源保護區(qū)，確需進入的，應事先申請并經(jīng)有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施；

（九）使用不符合農(nóng)田灌溉水質標準的污水進行灌溉，農(nóng)田施用劇毒和高殘留農(nóng)藥，濫用化肥；

（十）使用炸藥、毒品捕殺魚類或其他水生動物；

（十一）從事水上餐飲經(jīng)營、采石采礦和進行破壞林木、植被等可能造成水污染及破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第十條  在水源地二級保護區(qū)內除禁止本辦法第九條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉；

（二）開辟產(chǎn)生污染物的旅游景區(qū)，設置有毒有害化學物品倉庫及堆放設施；

（三）進行投餌、施肥、用藥的水產(chǎn)養(yǎng)殖、集中式畜禽養(yǎng)殖、放養(yǎng)禽畜。

第十一條  在水源地一級保護區(qū)內除禁止本辦法第九條、第十條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉；

（二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第十二條  在水源地保護區(qū)范圍內，經(jīng)批準的生產(chǎn)建設項目排棄的剝離表土、尾礦、廢渣等應當堆放在水行政主管部門規(guī)定的專門存放地，并采取攔擋措施，不得向河道、水庫和專門存放地以外的區(qū)域傾倒；因生產(chǎn)建設使植被受到破壞的，應當采取措施恢復表土層和植被，防止水土流失。

第十三條  在水源地準保護區(qū)內擬進行的重大建設項目，有關主管部門在立項審批前，應當征求水務、環(huán)保、國土、林業(yè)等部門意見后方可辦理相關審批手續(xù)。

保護區(qū)內進行工程建設，施工方案中應當有符合法律法規(guī)規(guī)定以及適應當?shù)貙嶋H情況的水土保持和環(huán)境保護措施。

第十四條  規(guī)劃行政主管部門應當依法對飲用水水源保護區(qū)內建設項目進行規(guī)劃管理。對按規(guī)定可以在飲用水水源保護區(qū)內建設的項目，應當嚴格審批管理；批準建設項目前的選址、定位必須事先征得環(huán)境保護主管部門和水行政主管部門的同意。

第十五條  直接從水庫取水的單位和個人，應當經(jīng)水行政主管部門批準，當?shù)剞r(nóng)村居民自用少量取水的除外。

第四章  管理和監(jiān)督

第十六條  姚安縣人民政府對本辦法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級有關部門、水源地保護區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照各自職責，做好飲用水水源保護工作。

第十七條  水源地保護區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹有關法律、法規(guī)；

（二）根據(jù)水源地保護規(guī)劃，制定本行政轄區(qū)內的保護實施方案、綜合治理措施及管理辦法，并組織實施；

（三）組織制定和實施本行政轄區(qū)內水源重點污染物的總量控制方案，做好水源地保護區(qū)污水和垃圾處理設施的建設和管理工作；

（四）建立勞動力轉移機制和產(chǎn)業(yè)結構調整，幫助水源地保護區(qū)內居民改善生產(chǎn)生活條件；

（五）在本行政區(qū)域水源地保護區(qū)內，嚴格控制與水源保護和供水工程無關的基本建設項目。

第十八條  發(fā)改部門履行下列職責：

（一）根據(jù)水源地保護規(guī)劃，制定水源保護區(qū)內工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整方案并組織實施；

（二）指導和引導水源地保護區(qū)內重點污染工業(yè)企業(yè)的關停和搬遷；

（三）在水源地保護區(qū)內，嚴格控制審批、核準與水庫水源保護和供水工程無關的基本建設項目；

（四）銜接平衡水源地保護區(qū)內產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，加快推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級；

（五）協(xié)助制定水源地重點污染物的總量控制方案和綜合治理方案，以及水源地保護的相關政策和制度。

第十九條  環(huán)保部門履行下列職責：

（一）制定水源地保護區(qū)內重點污染物的總量控制方案和綜合治理方案并組織實施，協(xié)助制定水源地保護的相關政策和制度；

（二）依法履行飲用水源保護監(jiān)管職能，加強水質監(jiān)測，并做好相關信息的通報；

（三）對水源保護區(qū)實行污染物總量控制，依法查處違法排污行為；

（四）根據(jù)水源地保護規(guī)劃，制定水源地保護區(qū)工業(yè)企業(yè)污水治理方案并組織實施；

（五）加強水源地保護區(qū)的環(huán)境保護行政執(zhí)法工作，監(jiān)督并制止可能對水源地保護區(qū)生態(tài)環(huán)境有影響的資源開發(fā)活動，協(xié)調解決生態(tài)破壞事件和重大環(huán)境問題。

第二十條  水務部門履行下列職責：

（一）依法履行水源地保護監(jiān)管職能；

（二）指導監(jiān)督水源地保護區(qū)內水土保持工程等各項水利工程的建設管理工作；

（三）協(xié)助制定水源地重點污染物的總量控制方案和綜合治理方案，以及水源地保護的相關政策和制度；

（四）加強水源地保護區(qū)域內水行政執(zhí)法工作，協(xié)調解決重大水事案件，加強水質監(jiān)測；

（五）聯(lián)合相關部門，鞏固完善大麥地水庫標準化飲用水源地創(chuàng)建工作。

第二十一條  財政部門履行下列職責：

（一）研究制定水源地保護投入機制和生態(tài)補償機制的有關政策、制度；

（二）負責水源地保護投入機制、生態(tài)補償機制的資金籌措、 安排；

（三）監(jiān)管水源地保護投入機制和生態(tài)補償機制的資金使用和有關政策的實施。

第二十二條  住建部門履行下列職責：

（一）嚴格控制水源地保護區(qū)內建設項目審批；

（二）根據(jù)水源地保護規(guī)劃，督促水源地保護區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定水源地保護區(qū)農(nóng)村生活污水治理實施方案，推進水源地保護區(qū)生活污染治理工作；

（三）督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善農(nóng)村生活垃圾收集處理，加快設施建設，擴大覆蓋面，推進生活垃圾資源化無害化處理；

（四）聯(lián)合相關部門，鞏固完善大麥地水庫標準化飲用水源地創(chuàng)建工作。

第二十三條  國土部門履行下列職責：

（一）加強水源地保護區(qū)內非農(nóng)建設用地的使用審批和監(jiān)督管理工作；

（二）協(xié)助水源地保護區(qū)所在地政府制定土地利用和保護規(guī)劃，禁止采礦，嚴格控制土地開發(fā)。

第二十四條  公安部門履行下列職責：

（一）做好水源地保護區(qū)內社會治安穩(wěn)定工作，及時處置水源地安全保障工作中發(fā)生的治安事件；

（二）設立禁行標志，禁止劇毒品、危險化學品運輸車輛在光左線水源地保護區(qū)道路的通行，并加強道路交通安全管理，避免發(fā)生危及飲用水安全的事故。

第二十五條  衛(wèi)生部門履行下列職責：

（一）根據(jù)水源地保護規(guī)劃，制定水源地保護區(qū)內的衛(wèi)生防疫工作方案并組織實施；

（二）加強水源地保護區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督管理，協(xié)助做好水源地水質監(jiān)測；

（三）加強對水源地保護區(qū)內餐飲業(yè)食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，遇重大疫情、突發(fā)事件，組織救災防病工作和醫(yī)療搶救。

第二十六條  農(nóng)業(yè)部門履行下列職責：

（一）嚴格控制化肥、農(nóng)藥使用。根據(jù)水源地保護規(guī)劃，制定水源地保護區(qū)內有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方案，積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)；

（二）禁止在水源地一、二級保護區(qū)內新建規(guī)模化養(yǎng)殖場，控制分散式畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，積極推進圈養(yǎng)和糞污資源化利用；

（三）協(xié)助做好農(nóng)村生活污水治理工作，積極促進農(nóng)村資源的循環(huán)利用。

第二十七條  林業(yè)部門履行下列職責：

（一）根據(jù)水源地保護規(guī)劃，加強水源地保護區(qū)內生態(tài)公益林建設任務的落實和植被、濕地的保護；

（二）做好水源地保護區(qū)域內森林資源保護工作，及時處置林業(yè)生態(tài)破壞事件和林權糾紛調處工作；

（三）指導監(jiān)督水源地保護區(qū)內森林防火、林業(yè)有害生物防治工作；

（四）制定和實施水源地保護區(qū)內生態(tài)修復方案，積極推行生態(tài)高效林業(yè)。

第二十八條  交通部門履行下列職責：

（一）加強光左線水源地保護區(qū)道路路況安全檢查，危險路段完善防護設施；

（二）協(xié)助做好劇毒物品、危險化學物品運輸車輛的禁行檢查及超載超限的治理。

第二十九條  文體廣電旅游部門履行下列職責

（一）根據(jù)水源地保護規(guī)劃，制定限制水源保護區(qū)內旅游業(yè)發(fā)展的意見并組織實施；

（二）負責協(xié)助上述有關部門做好水源地保護的宣傳教育工作。

第五章  法律責任

第三十條  違反本辦法相關規(guī)定的，由縣水務、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、交通、住建等行政主管部門督促其整改，觸犯法律法規(guī)的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十一條  違反本辦法，依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)相關條款，予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條  縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關部門工作人員和從事水庫保護管理的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

第三十三條  本辦法自2019年1月20日起施行。