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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

《姚安縣實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）實施方案》已經(jīng)十七屆縣人民政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

姚安縣人民政府       

2019年4月3日        

（此件公開發(fā)布）

姚安縣實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）實施方案

根據(jù)《楚雄州人民政府關(guān)于實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）的意見》（楚政發(fā)〔2018〕26號）精神，姚安縣認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、州黨委政府決策部署，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，姚安縣安全基礎(chǔ)依然薄弱，安全投入不足，歷史欠賬還比較多，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。為進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問題，制定《姚安縣實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）實施方案》（以下簡稱三年行動計劃實施方案）。

一、指導(dǎo)思想、主要原則和行動目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大事故為重點，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平，為促進(jìn)姚安縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供堅實的安全保障。

（二）主要原則

1．堅持問題導(dǎo)向。聚焦制約姚安縣安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重點行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題，采取工程、技術(shù)、管理等措施，通過打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力，提升重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。

2．堅持源頭防范。強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，堅決依法淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不能確保安全的堅決依法依規(guī)責(zé)令停工、停產(chǎn)整改，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

3．堅持系統(tǒng)治理。綜合運用法律、行政、市場、科技等手段，落實技防、物防、人防措施，有效提升安全生產(chǎn)治理能力。

（三）行動目標(biāo)

通過3年努力，到2020年實現(xiàn)：

1．安全基礎(chǔ)狀況明顯改善。安全基礎(chǔ)薄弱問題顯著改善，安全預(yù)防控制體系建立健全，各類安全風(fēng)險基本控制，事故隱患有效治理。

2．本質(zhì)安全水平明顯提升。危及周邊群眾安全的高風(fēng)險企業(yè)按計劃分期、分批實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷或改造提升，事故外溢風(fēng)險基本消除，安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備廣泛推廣應(yīng)用，事故隱蔽性風(fēng)險明顯減少。

3．安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全縣生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，較大事故起數(shù)持續(xù)下降，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效防范和遏制，一般事故大幅減少。

二、重點任務(wù)

（一）突出治理5個重點行業(yè)領(lǐng)域

1．道路交通

（1）道路運輸領(lǐng)域安全防范能力提升工程。升級改造道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，2019年10月1日前，對“兩客一危”經(jīng)營企業(yè)、“兩客一危”車輛全程實現(xiàn)限速、限時系統(tǒng)監(jiān)控和主動干預(yù)；到2019年底，班線客運安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、包車客運安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、危險貨物運輸電子運單閉環(huán)管理系統(tǒng)的應(yīng)用覆蓋率達(dá)到50%。全面推廣使用具備限速功能或裝置的“兩客一危”運輸車型，淘汰不符合條件的客運車輛，到2020年底，全縣現(xiàn)存不具備限速功能的客運車輛全部有序、穩(wěn)妥退出運輸市場。實施完善“兩客一危”營運車輛“五小工程”（視頻動態(tài)監(jiān)控終端、安全視頻播放設(shè)備、安全帶、滅火器和安全應(yīng)急錘），到2020年底實現(xiàn)“兩客一危”車輛全覆蓋。（縣交通運輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（2）路網(wǎng)管理領(lǐng)域安全保障能力提升工程。爭取上級資金支持，落實縣級財政資金預(yù)算保障，重點對南永公路、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路進(jìn)行拓寬改造，積極開展以臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段為重點的公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。在2018年，優(yōu)先實施南永公路和部分山區(qū)縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)；到2020年底，力爭完成鄉(xiāng)道及以上等級公路安全隱患治理。實施公路危橋危隧改造治理，增設(shè)車輛超速提醒警示電子標(biāo)牌，2020年內(nèi)啟動現(xiàn)有公路排查工作，甄別為事故多發(fā)易發(fā)的路段逐步增設(shè)車輛超速提醒警示電子標(biāo)牌；2020年起，高速公路車輛交通違法信息逐步實現(xiàn)及時推送。（縣交通運輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（3）道路交通安全治理能力提升工程。以“源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理”為重點，強(qiáng)化各級政府超限超載治理的屬地管理責(zé)任以及交通運輸、公安交警、經(jīng)信、市場監(jiān)管等部門超限超載治理責(zé)任，完善高速公路入口檢測設(shè)施設(shè)備和普通公路超限檢測站超限超載檢測設(shè)施設(shè)備，推行超限檢測站和卸貨場規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)厲整治車輛超限超載行為，嚴(yán)厲打擊懲處車輛非法改裝，杜絕違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路，到2020年底，“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門派駐、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理”的綜合治超新機(jī)制基本健全。全面提升道路交通安全管理能力，重點加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)校車、營運客車（旅游包車）、微型面包車、農(nóng)用拖拉機(jī)、低速載貨汽車等車輛的屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊校車、微型面包車、低速載貨汽車非法改裝拼裝、違法超員、非法營運等行為，優(yōu)化完善農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路險要路段標(biāo)識標(biāo)牌，落實縣農(nóng)村交通安全管理經(jīng)費投入責(zé)任，將農(nóng)村道路交通安全工作所需必要經(jīng)費按照規(guī)定納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算予以保障。到2019年底，農(nóng)村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫瓤傮w健全并實現(xiàn)規(guī)范管理；到2019年底，實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全管理“兩站”建設(shè)到位、“兩員”配備到位；到2020年，全面建成農(nóng)村道路交通安全治理體系。（縣交通運輸局、縣交警大隊牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

2．建筑施工

（1）施工現(xiàn)場安全管理能力提升工程。以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和基坑支護(hù)、土方（隧道）開挖、腳手架、施工電梯、模板工程及支撐體系、起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等分部分項工程為重點，開展一線作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，推行隧道（橋梁）施工等重點工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，推動施工現(xiàn)場安全管理實現(xiàn)3個100%，即施工作業(yè)前100%編制施工方案并按照規(guī)定進(jìn)行審批（論證）和安全技術(shù)交底，施工過程中100%按照施工方案施工，施工方案完成后100%經(jīng)驗收合格后方可進(jìn)入下道工序。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣滇中引水指揮部、姚安供電局等負(fù)責(zé)）

（2）隧道施工安全保障能力提升工程。嚴(yán)格執(zhí)行《隧道施工安全九條規(guī)定》，嚴(yán)格開挖安全步距管控，強(qiáng)化復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險識別和管控，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置隧道（洞）安全門禁管理、應(yīng)急逃生、人員識別、視頻監(jiān)控、洞內(nèi)外通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)。（縣交通運輸局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

3．非煤礦山

（1）非煤礦山轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量提升工程。淘汰關(guān)閉污染嚴(yán)重、

不具備《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（云政發(fā)〔2015〕38號）明確的基本條件且難以整改的小型礦山；結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，全面清理環(huán)境敏感區(qū)采石（砂）場；淘汰關(guān)閉臨時小型采石（砂）場，大力整治破壞生態(tài)環(huán)境違法礦山。加快改造升級和整合重組礦山采礦許可證辦理，完成政府依法依規(guī)關(guān)閉礦山采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證注（吊）銷。嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量，2018年底全面完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級掃尾工作，按照退一進(jìn)一，只減不增的原則，全縣非煤礦山總數(shù)（持安全生產(chǎn)許可證礦山和基建礦山）控制在21個，并根據(jù)礦山儲量和環(huán)境保護(hù)需要逐步淘汰關(guān)閉小規(guī)模資源枯竭非煤礦山，實行非煤礦山提質(zhì)增效。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（2）非煤礦山安全基礎(chǔ)提升工程。2020年底，所有地下礦山強(qiáng)制淘汰非阻燃電纜等國家禁止使用的落后裝備和工藝，三等及以上尾礦庫建成在線監(jiān)測系統(tǒng)，啟動規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化“五化礦山”試點和安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)；2020年，強(qiáng)制淘汰干式鑿巖等列入國家禁止目錄的技術(shù)和設(shè)備，開采深度800米及以上的地下礦山建成在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)，邊坡高度在200米以上的露天礦山及堆置高度在200米以上的排土場建成在線監(jiān)測系統(tǒng)。（縣應(yīng)急管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（3）非煤礦山采空區(qū)和尾礦庫專項治理工程。2018年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成本行政區(qū)域內(nèi)集中連片采空區(qū)調(diào)查，推動落實礦山企業(yè)和屬地政府治理責(zé)任；2020年，全面推動采空區(qū)治理，落實密閉、人畜禁入等措施，完成2座“頭頂庫”綜合治理；2020年，形成危險性較大集中連片采空區(qū)綜合治理常態(tài)化機(jī)制，閉庫尾礦庫實現(xiàn)“退庫還林、退庫還耕”。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

4．危險化學(xué)品（煙花爆竹）

（1）危險化學(xué)品企業(yè)整治改造工程。提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，到2020年底，10戶危險化學(xué)品企業(yè)完成設(shè)施、設(shè)備改造升級和自動化控制、安全儀表系統(tǒng)改造升級，推廣實施智能二道門管理系統(tǒng)，強(qiáng)化落實危險區(qū)域減人措施，在有較大危險因素的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；經(jīng)工藝技術(shù)改造后能夠滿足安全條件的企業(yè)完成就地改造升級；不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件差且無法改造升級的企業(yè)（裝置）依法依規(guī)完成關(guān)閉退出。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（2）煙花爆竹企業(yè)升級改造工程。采取嚴(yán)格規(guī)劃和許可等措施，保持全縣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不超過1戶。科學(xué)合理規(guī)劃布點煙花爆竹零售店，嚴(yán)格落實“兩關(guān)閉三嚴(yán)禁”，2020年底前，煙花爆竹零售店（點）從目前的79個減少到47個以內(nèi)。（縣應(yīng)急管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

5．旅游

旅游業(yè)事故防范能力提升工程。全面增強(qiáng)旅游業(yè)應(yīng)急保障能力，提升旅行社企業(yè)和景區(qū)景點安全保障水平。健全旅游預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，依托“一部手機(jī)游云南”平臺發(fā)布第一手旅游預(yù)警信息，完善云南旅游組合保險統(tǒng)保統(tǒng)籌體系，健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協(xié)同救援機(jī)制。突出落實旅行社企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展出境游線路、產(chǎn)品和服務(wù)安全評估，實施旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車（船）安全專項整治。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，開展景區(qū)安全專項整治，推行A級旅游景區(qū)最大承載量管理，推動實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)運營的客運索道、電梯、大型游樂設(shè)施、玻璃棧道、滑道、滑索、登山、攀巖、潛水、游船、騎馬、熱氣球等涉旅特種設(shè)備和高風(fēng)險旅游項目安全監(jiān)管全覆蓋；落實景區(qū)山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治措施，健全景區(qū)山洪、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制。（縣文化和旅游局，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

6．冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)8大行業(yè)，油氣管道、特種設(shè)備（含壓力容器和壓力管道等）、消防、民爆物品、劇毒化學(xué)品、水利、電力、農(nóng)用機(jī)械、漁業(yè)船舶、通用航空、鐵路運輸、軌道交通、學(xué)校、醫(yī)院、市場、商場、食品藥品、林業(yè)、氣象等重點行業(yè)領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要結(jié)合實際制定實施安全工程三年行動計劃。

（二）重點建設(shè)4個行業(yè)監(jiān)管平臺

1．道路運輸安全監(jiān)管信息化平臺。建設(shè)集預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置等為一體的道路運輸行業(yè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺。建設(shè)危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)危險貨物運輸企業(yè)、運輸車輛、從業(yè)人員、電子運單等危險貨物運輸相關(guān)信息共享。升級改造道路運輸政府監(jiān)管平臺車載視頻接入功能，實現(xiàn)“兩客一危”重點營運車輛多層級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。（縣交通運輸局負(fù)責(zé)）

2．道路交通安全“互聯(lián)網(wǎng)＋便民服務(wù)”平臺。完善全縣道路交通事故在線處理平臺；依托公安交管集成指揮平臺實現(xiàn)重點車輛、隱患人員和問題企業(yè)事故預(yù)警。依托云南公安交通管理大數(shù)據(jù)統(tǒng)計研判平臺實現(xiàn)道路交通安全風(fēng)險定期研判。（縣交警大隊負(fù)責(zé)）

3．房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管一體化平臺。建設(shè)涵蓋監(jiān)督機(jī)構(gòu)、企業(yè)、項目、人員等的姚安房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。到2020年底，建成“數(shù)據(jù)一個庫，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。（縣住建局負(fù)責(zé)）

4．危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺。落實省、州市、縣三級危險化學(xué)品企業(yè)、重大危險源分級管控和危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享要求，依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制管理信息系統(tǒng)、危險化學(xué)品登記信息系統(tǒng)和“一圖一表”數(shù)據(jù)庫，建立完善危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管信息平臺和隱患排查治理監(jiān)管信息平臺。到2019年底，完成危險化學(xué)品企業(yè)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險分布和管控、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理等信息系統(tǒng)建設(shè)；到2020年底，建成重點危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)和危險化學(xué)品企業(yè)三維實景模型。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)開展4類專項行動

1．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動。強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保障作用，以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、水利、電力、民爆等行業(yè)領(lǐng)域為重點，落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)法定職責(zé)，推動建立政府主導(dǎo)、行業(yè)主抓、企業(yè)主辦的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化對未達(dá)標(biāo)企業(yè)的檢查力度，推動大中型企業(yè)全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，小微企業(yè)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。（縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局等部門負(fù)責(zé)）

2．安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升行動。突出專業(yè)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，在危險化學(xué)品、礦山、隧道、公路水路交通、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域建立區(qū)域性專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，修訂完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急救援物資儲備庫設(shè)置，完善應(yīng)急物資儲備機(jī)制。整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，建成綜合性常備應(yīng)急骨干力量，推動形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體制。（縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣文化和旅游局、縣交警大隊等部門負(fù)責(zé)）

3．安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。以健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制為抓手，進(jìn)一步加快推進(jìn)危險化學(xué)品綜合治理，加強(qiáng)高危化學(xué)品全過程管控；持續(xù)開展煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)全覆蓋檢查；持續(xù)開展金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等4類專項整治；繼續(xù)打好油氣輸送管道隱患治理攻堅戰(zhàn)；推進(jìn)重大、區(qū)域性火災(zāi)隱患整改；開展公路隧道安全風(fēng)險防控專項行動、旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車安全專項整治行動；打好問題電梯安全攻堅戰(zhàn)；實施城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪危婕訌?qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)管理；強(qiáng)化食用酒精生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管。（縣住建局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文化和旅游局、縣交警大隊等部門負(fù)責(zé)）

4．安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。落實屬地政府和部門安全生產(chǎn)“打非治違”責(zé)任，建立“打非治違”長效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦，危化品非法運輸，煙花爆竹非法運輸、經(jīng)營、儲存，無資質(zhì)施工、轉(zhuǎn)包、違法分包，微型面包車非法營運，“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營，液化石油氣非法充裝、銷售等行為。（縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣交警大隊、縣消防大隊等部門負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實推進(jìn)姚安縣安全工程三年行動計劃的實施，成立姚安縣安全工程三年行動計劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣人民政府縣長擔(dān)任，副組長由分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任，成員由副縣長、縣應(yīng)急管理局局長、縣交通運輸局局長、縣水務(wù)局局長、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局長、縣縣自然資源局局長、縣住建局長、縣交警大隊長、縣消防大隊長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。三年行動計劃在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，建立縣級牽頭部門負(fù)總責(zé)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任部門按照安全生產(chǎn)“三個必須”各負(fù)其責(zé)，屬地政府負(fù)責(zé)具體組織實施，企業(yè)全面落實主體責(zé)任的工作機(jī)制。

（二）完善政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門盡責(zé)履職，完善三年行動計劃有關(guān)財政、稅收、信貸政策，健全高危企業(yè)搬遷用地置換等補(bǔ)償政策，完善不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉工作涉及職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施。制定出臺加強(qiáng)車輛超限超載治理、農(nóng)村道路交通安全等規(guī)范性文件。探索建立多元化投入機(jī)制，吸引各類資本積極參與實施安全工程建設(shè)。

（三）加大資金投入。各有關(guān)部門要積極向上爭取項目資金支持，按照屬地管理和“三個必須”原則，依據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任，通過多渠道籌措資金，圍繞行業(yè)安全工程實施計劃，保障計劃實施的有序推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化科技支撐。各有關(guān)部門和單位要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)大力開展“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安工作，推動工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)在線監(jiān)控、監(jiān)測或預(yù)警系統(tǒng)，安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制系統(tǒng)，全面提升信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)實施三年行動計劃的工作督查和安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)等措施，以及失信行為聯(lián)合懲戒、納入“黑名單”、媒體曝光等方式，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。

（六）嚴(yán)格跟蹤問效。各行業(yè)主管部門要制定具體工作方案，明確時間表、路線圖，細(xì)化任務(wù)分工，建立聯(lián)絡(luò)員制度、跟蹤督辦、定期檢查通報等工作制度，完善有關(guān)考核辦法和驗收評價標(biāo)準(zhǔn)。縣直牽頭部門要定期對實施情況進(jìn)行檢驗評估，對工作推進(jìn)慢、效果差的地區(qū)和單位要加大工作督導(dǎo)力度，組織開展專項督查。縣安委會辦公室要積極組織督查檢查組，定期開展督查檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工程進(jìn)度慢的牽頭責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報，并責(zé)令限期整改。