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按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕58號）精神和州人民政府要求，為切實做好電氣火災(zāi)綜合治理工作，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《姚安縣電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

姚安縣人民政府辦公室   

2017年6月6日      

姚安縣電氣火災(zāi)綜合治理工作方案

為深入貫徹落實《云南省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕58號）和全國電氣火災(zāi)綜合治理工作視頻會議精神，切實加強全縣電氣火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步規(guī)范電氣防火管理，有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險，預(yù)防和遏制重特大電氣火災(zāi)事故發(fā)生，確保全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為，力爭通過三年綜合治理，實現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，施工質(zhì)量明顯提升，社會單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，全縣電氣火災(zāi)事故顯著減少。

二、整治范圍

電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店、電氣工程設(shè)計單位、電氣工程施工單位、電氣施工監(jiān)理單位、電氣從業(yè)人員、勞動密集型企業(yè)和公眾聚集場所、文物建筑、古城鎮(zhèn)、賓館酒店、居民社區(qū)、老舊住宅區(qū)、出租房集中區(qū)域、城郊結(jié)合部的城中村、火災(zāi)隱患集中區(qū)域、九小場所等。 

三、整治內(nèi)容及工作措施

（一）全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理。

1．全面開展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理，加大對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為；嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；充分利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機制，提高管理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序。

2．全面開展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時督促整改，嚴(yán)厲打擊銷售無證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格商品違法行為。加強對以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，營造良好的市場環(huán)境。

（二）全面開展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理。

1．加強建設(shè)工程電氣設(shè)計質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計，落實電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的行為，依法追究因電氣設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位責(zé)任。

2．加強電氣施工質(zhì)量管理。落實電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任；嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。

3．落實建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計文件和合同要求。

（三）全面開展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。

1．強化社會單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會單位用電安全管理制度不完善不落實問題；嚴(yán)查社會單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題；嚴(yán)查社會單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題；推動落實電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測，提高社會單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

2．推動城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，排查城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)；核查用電負(fù)荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題。督促落實安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實行掛牌督辦，限期整改，并可結(jié)合政府重點工程和為民辦實事項目，重點推進(jìn)解決。

3．加強電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

（四）全面推廣運用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。

加強“技防”措施的應(yīng)用。充分融合“物聯(lián)網(wǎng)+安防”先進(jìn)技術(shù)，利用智慧式電氣火災(zāi)防控裝置對電氣的線路、電流、溫度實時監(jiān)測、提前預(yù)警、定期分析研判功能，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提高及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、有效處置電氣火災(zāi)隱患的水平。對火災(zāi)危險系數(shù)高的農(nóng)村、社區(qū)、文物古建、古城鎮(zhèn)、社會福利機構(gòu)、公眾聚集場所、勞動密集型企業(yè)、老舊住宅區(qū)等安裝智慧式電氣火災(zāi)防控裝置，及時發(fā)現(xiàn)超負(fù)荷用電、短路、線路老化等問題，有效遏制電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。

四、治理時間和步驟

綜合治理工作從2017年6月開始至2020年3月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2017年5月至6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，明確組織機構(gòu)，責(zé)任分工，全面動員部署，廣泛開展宣傳，動員各級各單位、廣大群眾積極參與。要組織對行業(yè)主管部門、社會單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。

（二）自查自糾階段（2017年6月至2017年9月）。組織發(fā)動電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，自行組織檢查，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，切實摸清底數(shù)，全面排查電氣安全隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

（三）建章立制階段（2017年9月至2020年2月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)部門結(jié)合實際，進(jìn)一步完善電氣管理體系及用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測的要求。重點督促電器生產(chǎn)、銷售企業(yè)和建設(shè)工程施工企業(yè)、電器產(chǎn)品使用單位，建立起生產(chǎn)流通、設(shè)計安裝、操作使用等環(huán)節(jié)的電氣防火安全管理長效機制，并通過各行業(yè)部門的聯(lián)合執(zhí)法，依法將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設(shè)計施工的企業(yè)單位進(jìn)行處理，并納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強綜合治理成效。

（四）集中整治階段（2018年1月至2020年3月）。組織市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安監(jiān)、供電公司等部門和單位組成聯(lián)合檢查組，依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，分階段查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責(zé)任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。對電氣安全隱患突出、整改不力的單位，書面報告縣人民政府督辦。

五、組織機構(gòu)

為切實加強電氣火災(zāi)綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副縣長、縣公安局局長普永進(jìn)擔(dān)任，副組長由縣政府辦公室副主任周曉英、縣安全監(jiān)管局局長李自忠、縣公安消防大隊大隊長李偉擔(dān)任，成員由縣教育局、公安局、經(jīng)信局、民政局、住建局、交通運輸局、文體廣電旅游局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、安監(jiān)局及姚安縣供電有限公司等部門和單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，主要職責(zé)是貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣電氣火災(zāi)綜合治理工作，協(xié)調(diào)解決治理工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安消防大隊，由縣公安消防大隊大隊長李偉兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)電氣火災(zāi)綜合治理工作的組織實施。

六、責(zé)任分工

堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理”的原則，由縣人民政府統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施，各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓落實。具體職責(zé)分工如下：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)電氣火災(zāi)綜合治理工作，制定操作性強的綜合治理實施方案，及時召開專題會議部署，發(fā)動各行各業(yè)主管部門結(jié)合各自職責(zé)和管理權(quán)限，開展電氣火災(zāi)綜合治理工作。采取定期分析研判、督導(dǎo)檢查、通報情況、集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法等方式，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展排查治理。

（二）市場監(jiān)督管理局依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強對中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為，嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)；依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品商品監(jiān)管，全面開展電器商品流通領(lǐng)域治理，加大對電器商品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。在電氣火災(zāi)綜合治理期間，每年至少組織一次本行業(yè)專項治理工作，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無廠名、廠址等來源不明商品違法行為，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時函告相關(guān)部門。加強以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器商品行為的監(jiān)管，把好線上線下電器商品銷售質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步完善電器商品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，營造良好的市場環(huán)境。

（三）公安局與市場監(jiān)督管理局等部門協(xié)作配合，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；依法做好綜合治理有關(guān)工作，依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為。

（四）文體廣電旅游局要結(jié)合本行業(yè)情況，指導(dǎo)和督促文物保護(hù)單位、公共娛樂場所和圖書館、博物館、文化館、文化站等單位開展電氣火災(zāi)排查工作，推廣運用姚安縣光祿古鎮(zhèn)、龍華寺智慧式電氣火災(zāi)防控成果，在全縣古城鎮(zhèn)及文物保護(hù)單位安裝智慧式電氣火災(zāi)防控裝置，不斷提升古城鎮(zhèn)及文物建筑火災(zāi)防控水平。每年至少組織一次電氣火災(zāi)專項治理，消除火災(zāi)隱患，確保安全。

（五）教育局要針對學(xué)校用電特點，制定出臺符合自身安全監(jiān)管的方案措施，明確職責(zé)，加強校區(qū)的檢查巡查力度，在學(xué)生宿舍、食堂等重點部位安裝智慧式電氣火災(zāi)防控裝置，嚴(yán)防學(xué)生私用大功率電器引發(fā)火災(zāi)事故。

（六）民政局要對社會（兒童）福利院（中心）、救助管理站等城鄉(xiāng)社會福利機構(gòu)、救助機構(gòu)的電氣進(jìn)行徹底排查，對發(fā)現(xiàn)的電線私拉亂接、線路老化等問題及時進(jìn)行整改，在福利機構(gòu)重點部位安裝智慧式電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，對電氣線路進(jìn)行實時監(jiān)測，提前預(yù)警，嚴(yán)防電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點，每年至少組織一次本行業(yè)電氣火災(zāi)專項治理，消除火災(zāi)隱患，確保安全。

（七）姚安縣供電有限責(zé)任公司依法負(fù)責(zé)對電力行業(yè)監(jiān)管，確保電力供應(yīng)安全可靠。分階段組織開展輸配電線路和送電設(shè)施安全大檢查，防止電力設(shè)施因器材元件質(zhì)量低劣、施工工藝不規(guī)范和電力設(shè)施過載老化引發(fā)火災(zāi)事故，對發(fā)現(xiàn)的私拉亂接、線路老化現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一處，整改一處；規(guī)范農(nóng)村用電，結(jié)合政府扶貧項目及規(guī)劃，必須嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)村電氣線路的設(shè)計、施工工作，為重點村落安裝智慧式電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，嚴(yán)防電氣火災(zāi)事故的發(fā)生；加強電氣從業(yè)人員的管理、培訓(xùn)工作，并做好安全用電知識教育宣傳工作。

（八）住建局、交通運輸局、水務(wù)局、經(jīng)信局、電力等負(fù)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的部門，依法負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計和施工，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處，并利用媒介、網(wǎng)絡(luò)等平臺及時曝光違法違規(guī)企業(yè)。摸清所屬單位底數(shù)，并根據(jù)行業(yè)監(jiān)管職能，每年開展不少于一次的專項治理工作。

七、工作要求

（一）高度重視，壓實責(zé)任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，結(jié)合實際研究制定實施方案，細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，務(wù)求治理實效。

（二）統(tǒng)一思想，合力攻堅。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前電氣火災(zāi)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到州委、州政府和縣委、縣政府的各項決策部署上來，采取更加堅決、有力、有效的措施，堅決守住底線，各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。

（三）廣泛宣傳，全民參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取各種有效措施，通過各種形式開展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識。要積極利用各類媒介，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)社會加強輿論監(jiān)督，推動電器產(chǎn)品質(zhì)量提高。鼓勵社會單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及線路運行狀態(tài)的監(jiān)測預(yù)警和處置能力。組織媒體記者參加暗查暗訪，曝光重大電氣安全隱患，發(fā)動廣大群眾舉報投訴電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。

（四）強化考核，確保實效。縣電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時派出工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門和單位開展明察暗訪，定期通報工作開展情況，對行動遲緩、工作不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，同時，將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等有關(guān)安全考核評比內(nèi)容，全面推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門及社會單位電氣防火安全管理水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)部門電氣火災(zāi)綜合治理實施方案和工作部署情況請于2017年6月12日前報縣電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：董云海 0878—5721263），2017年9月底前報階段性工作總結(jié)。從2018年起，每年1月5日前報上年工作總結(jié)；每年6月30日前報上半年工作小結(jié)。2020年3月20日前，報電氣火災(zāi)綜合治理工作總結(jié)。