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考核

指標

序

號

考核

內容

分

值

評分標準

考核

方式

得分

一、

基本

保障

︵

25

分

︶

1

領導體制保障

7

1.建立由主要負責人任組長的依法行政領導小組或者牽頭的依法行政領導協(xié)調機制（1分）。未建立扣1分。

2.明確行政首長作為依法行政工作第一責任人的責任（0.5分）。未明確扣0.5分。

3.主要負責人分管依法行政工作（0.5分）。否則扣0.5分。

4.部門會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報（1分）。少1次扣0.5分。

5.每年向本政府和上級行政主管部門報告依法行政工作情況2次（1分）。少一次扣0.5分。

6.制定依法行政規(guī)劃和年度實施計劃，或者制定年度依法行政工作實施意見并進行任務分工和細化（1分）。否則扣1分。

7.把依法行政工作考核納入年度目標考核、績效考核評價體系（2分）。未納入體系扣1分，未具體實施考評扣1分。

實地

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2

機構隊伍保障

8

1.加強法制機構和隊伍建設（3分）。未設立部門法制機構的扣1.5分；法制機構專兼職工作人員少于1人的扣1.5分。

2.建立行政復議機構，配備行政復議專職人員（2分）。無機構扣1分；無專職人員扣1分。

3.建立法律顧問機構，配備工作人員，聘任法律顧問（2分）。未以法律顧問室名義開展工作的扣0.5分；未配備專職或者兼職工作人員的扣0.5分；未聘任法律顧問的扣1分。

4.重視提拔政治素質高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部，加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度（1分）。否則扣1分。

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3

學法制度保障

6

1.部門會議會前學法或者領導班子專題學法每年至少2次（2分）。少1次扣2分。

2.每年至少舉辦2期領導干部依法行政專題研討班，每期不少于2天（2分）。少1期扣1分，時間少于2天扣1分。

3.每年組織不少于2次的行政機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識，定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓（2分）。少1次扣1分。

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4

經(jīng)費條件保障

4

1.完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，將各項依法行政工作經(jīng)費列入年度預算，全面落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度（2分）。未列入預算扣1分；未實際撥付扣1分。

2.切實解決和保障部門法制機構的辦公用房、辦公設備、辦案裝備等必需的工作條件（2分）。否則扣2分。

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二、

職能

轉變

︵

15

分

︶

5

依法規(guī)范行政職能

5

1.進一步轉變經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管的方式，完善社會管理和公共服務職能（2分）。否則扣2分。

2.制定貫徹健全法律顧問制度意見的配套文件，落實政府法律顧問制度（1分）。逾期完成起草配套文件工作的扣0.5分；逾期未起草配套文件的扣1分。

3.建立健全各種預警和應急機制，妥善處理各種突發(fā)事件（2分）。未建立扣1分；未按應急機制處理突發(fā)事件的扣1分。

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6

依法履行職責

3

1.依照法定權限和程序行使權力，建立制度，對權力集中的部門和崗位，進行分事設權、分崗設權、分級授權及定期輪崗管理（2分）。否則扣2分。

2.加強對行政職能爭議的協(xié)調處理，建立健全行政爭議解決機制（1分）。未建立扣1分。

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7

改革行政管理方式

4

1.深化行政審批制度改革，精簡行政審批項目，規(guī)范行政審批行為，開展行政許可監(jiān)督檢查（2分）。變相恢復、上收已經(jīng)取消、下放審批項目的扣1.5分；未開展檢查的扣0.5分。

2.推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務（2分）。少1項扣1分。

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8

全面推進政務公開

3

1.加大政府信息公開力度，創(chuàng)新政務公開方式，及時公開重大行政決策事項及規(guī)范性文件（2分）。信息公開不及時扣1分，對僵尸網(wǎng)站、睡眠欄目未整改扣1分。

2.推進辦事公開制度，拓寬辦事公開領域，推進重點領域信息公開（1分）。未建立相關制度扣0.5分；未公開財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準實施和社會公益事業(yè)建設相關信息扣0.5分。

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三、

制度

建設

︵

15

分

︶

9

提高制度建設質量

5

1.規(guī)范性文件制定符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿（2分）。否則扣0.5-1分。

2.制度建設具備科學性、針對性和可操作性（3分）。否則扣0.5-2分。

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10

健全規(guī)范性文件制定制度

5

1.完善規(guī)范性文件合法性審查機制，制定規(guī)范性文件應當經(jīng)過合法性審查、統(tǒng)一登記、公開征求意見、公開發(fā)布、公布目錄、每隔2年清理一次制度（3分）。1件不符合法定程序要求的扣1分；近5年來未清理過規(guī)范性文件的扣1分。

2.實行規(guī)范性文件報送本級政府備案制度（2分），1件未報備案扣1分。

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11

健全規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度

5

1.加強規(guī)范性文件備案審查工作（2分）。未開展備案審查工作的扣2分。

2.落實《楚雄彝族自治州行政機關規(guī)范性文件后評估辦法》，嚴格開展后評估工作（1分）。未按規(guī)定開展的扣1分。

3.對于公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出的審查建議，依法及時認真研究辦理（2分）。否則扣2分。

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四、

行政

決策

︵

15

分

︶

12

規(guī)范行政決策程序

8

1.合理界定部門的行政決策權，健全重大行政決策規(guī)則（2分）。未建立相關規(guī)則的扣0.5-1分。

2.將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序（2分）。未按程序辦理的扣0.5-2分。

3.推行重大行政決策聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序（2分）。抽查3件與群眾利益密切相關的決策事項，發(fā)現(xiàn)1件未聽證扣1分。

4.重大行政決策事項經(jīng)辦公會議集體討論決定，并在會前交由法制部門進行合法性審查（2分)。抽查3個重大決策卷宗，缺集體討論決定程序的扣1分；缺合法性審查意見的扣1分。

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13

完善行政決策風險評估機制

4

1.對重大行政決策事項進行合法性、合理性、可行性和可控性評估（2分）。抽查3個重大決策卷宗，無評估程序的扣1分。

2.實行政府法律顧問參與重大行政決策風險評估專家咨詢機制（2分)。抽查3個重大決策卷宗，未推行專家咨詢機制的扣1分；政府法律顧問未參與咨詢的每項扣0.3分。

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14

重大行政決策責任追究

3

1.定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并適時調整和完善有關決策（2分）。未開展的扣2分。

2.建立健全行政決策的監(jiān)督和責任追究制度（1分）。未建立的扣1分。

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五、

行政

執(zhí)法

︵

15

分

︶

15

完善行政執(zhí)法體制

6

1.落實行政執(zhí)法案卷評查制度，組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作（3分）。未組織開展年度行政執(zhí)法案卷評查工作的扣3分，在全州組織的案卷評查中，以不合格率為基準相應扣分。

2.規(guī)范行政處罰自由裁量權，完善落實行政裁量權基準制度（3分）。未完善行政處罰自由裁量權基準制度的扣1.5分；在執(zhí)法過程中未落實行政處罰自由裁量權基準制度的扣1.5分。

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16

行政執(zhí)法主體資格制度

2

1.落實行政執(zhí)法主體審查公告制度（1分）。未落實行政執(zhí)法主體審查公告制度的扣1分。

2.實行行政執(zhí)法人員資格制度，嚴格執(zhí)法人員持證上崗制度（1分）。發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員無證執(zhí)法或者持無效證件執(zhí)法的扣1分。

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17

推行行政執(zhí)法責任制

2

1.建立行政執(zhí)法責任制度，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位（1分）。未梳理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法職責、科學設定執(zhí)法崗位的扣1分。

2.建立健全執(zhí)法過錯責任追究制（1分）。未建立健全執(zhí)法過錯責任追究制的扣1分。

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18

依法化解社會矛盾糾紛

5

1.強化行政執(zhí)法個案監(jiān)督（1分）。被監(jiān)督機關不認真查處，對上級交辦的案件不辦理、不按時答復、不報告的扣0.5分；打擊報復投訴人、舉報檢舉人及其他有關人員的扣0.5分。

2.建立由部門領導負總責、部門法制部門牽頭、各職能部門為主的行政調解工作機制，開展行政調解工作，抓好行政調解人員培訓，建立行政調解臺賬并按照要求匯總上報（2分）。未建立機制的扣（0.5分）；未開展行政調解工作的扣0.5分；未培訓的扣0.5分;未上報的扣0.5分。

3.改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，在行政復議工作中注重運用調解、和解方式解決糾紛（1分）。在改革行政復議體制、健全行政復議案件審理機制方面無制度和措施的扣0.5分；行政復議辦案中不注重運用調解、和解方式的扣0.5分。

4.完善行政復議與信訪的銜接機制（1分）。未建立完善行政復議與信訪的銜接機制扣1分。

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六、

行政

監(jiān)督

︵

15

分

︶

19

接受人大、政協(xié)和法院監(jiān)督

5

1.自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質詢，認真辦理人大代表建議（1分）。否則扣0.5-1分。

2.自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理政協(xié)提案（1分）。否則扣0.5-1分。

3.做好行政應訴工作，積極履行行政機關負責人出庭應訴相關規(guī)定（1分）。根據(jù)人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，行政機關負責人出庭應訴率未達90%以上的扣1分。

4.尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真執(zhí)行人民法院的司法建議（1分）。未履行1件扣0.5分。

5.行政行為合法有效（1分）。行政決定、行政執(zhí)法案件經(jīng)訴訟后，被撤銷、變更或確認違法，每件扣0.5分。

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20

行政復議和行政賠償補償

4

1.依法審理行政復議案件，加強行政復議指導監(jiān)督，完善行政復議責任追究制度，依法公正作出行政復議決定并按規(guī)定報送備案（3分）。案件辦理不規(guī)范扣1分；未將行政復議決定按規(guī)定報送備案扣1分；行政復議文書適用不規(guī)范扣1分。

2.依法實施行政賠償，建立健全行政補償制度（1分）。不依法實施行政賠償扣0.5分；未建立行政補償制度扣0.5分。

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21

加強行政監(jiān)督

4

1.強化上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨椋?分）。否則扣0.5-2分。

2.自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的監(jiān)督（2分）。否則扣0.5-1.5分。

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22

強化社會監(jiān)督

2

1.完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督（1分）。未向社會公開投訴舉報地址、電話、郵箱等舉報渠道的扣0.5分。

2.對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，認真調查核實，及時依法作出處理（1分）。發(fā)現(xiàn)1件未處理的扣0.5分。

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考核

指標

序

號

考核

內容

分

值

評分標準

考核

方式

得分

一、

基本

保障

︵

25

分

︶

1

領導體制保障

7

1.建立由主要負責人任組長的依法行政領導小組或者牽頭的依法行政領導協(xié)調機制（0.5分）。未建立扣0.5分。

2.明確黨政主要負責人為依法行政第一責任人的責任（0.5分）。未明確扣0.5分。

3.主要負責人或者常務工作負責人分管依法行政工作（0.5分）。否則扣0.5分。

4.政府常務會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報（1分）。少1次扣0.5分。

5.每年向同級黨委、人大常委會、上一級政府工作報告依法行政工作情況2次（1.5分）。少一次扣0.5分。

6.制定法治政府規(guī)劃和年度實施計劃，或者制定年度依法行政工作實施意見并進行任務分工和細化（1分）。否則扣1分。

7.把依法行政工作考核納入年度目標考核、績效考核評價體系（2分）。未納入體系扣1分；未具體實施考評扣1分。

實地

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2

機構隊伍保障

8

1.加強法制機構和隊伍建設（3分）。未設立政府法制機構的扣1分；政府法制機構專兼職工作人員少于1人扣1分。

2.重視提拔政治素質高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部，加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度（1分）。否則扣1分。

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3

學法制度保障

6

1.政府常務會議會前學法或者領導班子專題學法每年至少2次（2分）。少1次扣1分。

2.每年至少舉辦2期領導干部依法行政專題研討班，每期不少于2天（2分）。少1期扣1分，時間少于2天扣1分。

3.每年組織不少于2次的行政機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識，定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓（2分）。少1次扣1分。

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4

經(jīng)費條件保障

4

1.完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，將各項依法行政工作經(jīng)費列入年度預算，全面落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度（2分）。未列入預算扣1分；未實際撥付扣1分。

2.切實解決和保障政府法制部門的辦公用房、辦公設備、辦案裝備等必需的工作條件（2分）。否則扣2分。

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二、

職能

轉變

︵

15

分

︶

5

依法規(guī)范行政職能

5

1.進一步轉變經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管的方式，完善社會管理和公共服務職能（2分）。否則扣2分。

2.建立健全各種預警和應急機制，妥善處理各種突發(fā)事件（2分）。未建立扣1分；未按應急機制處理突發(fā)事件的扣1分。

實地考評查閱臺賬資料

6

依法履行職責

3

1.依照法定權限和程序行使權力，建立制度，對權力集中的部門和崗位，進行分事設權、分崗設權、分級授權及定期輪崗管理（2分）。否則扣2分。

2.加強對行政職能爭議的協(xié)調處理，建立健全行政爭議解決機制（1分）。未建立扣1分。

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7

改革行政管理方式

4

1.深化行政審批制度改革，精簡行政審批項目，規(guī)范行政審批行為，開展行政許可監(jiān)督檢查（2分）。變相恢復、上收已經(jīng)取消、下放審批項目的扣1.5分；未開展檢查的扣0.5分。

2.推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務（2分）。少1項扣1分。

到服務窗口走訪

8

全面推進政務公開

3

1.加大政府信息公開力度，創(chuàng)新政務公開方式，及時公開重大行政決策事項及規(guī)范性文件（2分）。信息公開不及時扣1分，對僵尸網(wǎng)站、睡眠欄目未整改扣1分。

2.推進辦事公開制度，拓寬辦事公開領域，推進重點領域信息公開（1分）。未建立相關制度扣0.5分；未公開財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準實施和社會公益事業(yè)建設相關信息扣0.5分。

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三、

制度

建設

︵

15

分

︶

9

提高制度建設質量

5

1.規(guī)范性文件制定符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿（2分）。否則扣0.5-1分。

2.制度建設具備科學性、針對性和可操作性（2分）。否則扣0.5-2分。

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10

健全規(guī)范性文件制定制度

5

1.完善規(guī)范性文件合法性審查機制，制定規(guī)范性文件應當經(jīng)過合法性審查、統(tǒng)一登記、公開征求意見、公開發(fā)布、公布目錄、每隔2年清理一次制度（3分）。1件未經(jīng)合法性審查的扣1分；近5年來未清理過規(guī)范性文件的扣1分。

2.實行規(guī)范性文件報送本級人大常委會和上級政府備案制度（2分），1件未報備案扣1分。

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11

健全規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度

5

1.加強規(guī)范性文件備案審查工作（2分）。未開展備案審查工作的扣2分。

2.落實《楚雄彝族自治州行政機關規(guī)范性文件后評估辦法》，并嚴格開展后評估工作（1分）。未按規(guī)定開展的扣1分。

3.對于公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出的審查建議，依法及時認真研究辦理（2分）。否則扣2分。

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四、

行政

決策

︵

15

分

︶

12

規(guī)范行政決策程序

8

1.合理界定政府的行政決策權，健全重大行政決策規(guī)則（2分）。未建立相關規(guī)則的扣0.5-1分。

2.將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序（2分）。未按程序辦理的扣0.5-2分。

3.推行重大行政決策聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序（2分）。抽查3件與群眾利益密切相關的決策事項，發(fā)現(xiàn)1件未聽證扣1分。

4.重大行政決策事項經(jīng)政府常務會議集體討論決定，并在會前交由法制部門進行合法性審查（2分)。抽查3個重大決策卷宗，缺集體討論決定程序的扣1分；缺合法性審查意見的扣1分。

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13

完善行政決策風險評估機制

4

1.對重大行政決策事項進行合法性、合理性、可行性和可控性評估（2分）。抽查3個重大決策卷宗，無評估程序的扣1分。

2.實行政府法律顧問參與重大行政決策風險評估專家咨詢機制（2分)。抽查3個重大決策卷宗，未推行專家咨詢機制的扣1分；政府法律顧問未參與咨詢的每項扣0.3分。

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14

重大行政決策責任追究

3

1.定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并適時調整和完善有關決策（2分）。未開展的扣2分。

2.建立健全行政決策的監(jiān)督和責任追究制度（1分）。未建立的扣1分。

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五、

行政

執(zhí)法

︵

15

分

︶

15

完善行政執(zhí)法體制和機制

6

1.相對集中執(zhí)法權，推進綜合執(zhí)法，開展相對集中行政處罰權、行政許可權工作（1分）。未開展城市管理綜合行政執(zhí)法的扣0.5分；未按照程序、權限報批開展城市管理綜合行政執(zhí)法的扣0.5分。

2.落實行政執(zhí)法案卷評查制度，組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作（3分）。未組織對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展年度行政執(zhí)法案卷評查工作的扣3分，案卷評查中，以不合格率為基準相應扣分。

3.規(guī)范行政處罰自由裁量權，完善落實行政裁量權基準制度（2分）。未完善行政處罰自由裁量權基準制度的扣1分；在執(zhí)法過程中未落實行政處罰自由裁量權基準制度的扣1分。

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16

行政執(zhí)法主體資格制度

2

1.落實行政執(zhí)法主體審查公告制度（1分）。未落實行政執(zhí)法主體審查公告制度的扣1分。

2.實行行政執(zhí)法人員資格制度，嚴格執(zhí)法人員持證上崗制度（1分）。發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員無證執(zhí)法或者持無效證件執(zhí)法的扣1分。

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17

推行行政執(zhí)法責任制

2

1.建立行政執(zhí)法責任制度，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位（1分）。未梳理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法職責、科學設定執(zhí)法崗位的扣1分。

2.建立健全執(zhí)法過錯責任追究制（1分）。未建立健全執(zhí)法過錯責任追究制的扣1分。

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18

依法化解社會矛盾糾紛

5

1.強化行政執(zhí)法個案監(jiān)督（1分）。被監(jiān)督機關不認真查處，對上級交辦的案件不辦理、不按時答復、不報告的扣0.5分；打擊報復投訴人、舉報檢舉人及其他有關人員的扣0.5分。

2.建立由政府負總責、政府法制部門牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作機制，開展行政調解工作，抓好行政調解人員培訓，建立行政調解臺賬并按照要求匯總上報（2分）。未建立機制的扣（0.5分）；未開展行政調解工作的扣0.5分；未培訓的扣0.5分;未上報的扣0.5分。

3.完善行政復議與信訪的銜接機制（1分）。未建立完善行政復議與信訪的銜接機制扣1分。

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六、

行政

監(jiān)督

︵

15

分

︶

19

接受人大、政協(xié)和法院監(jiān)督

5

1.自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質詢，認真辦理人大代表建議（1分）。否則扣0.5-1分。

2.自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理政協(xié)提案（1分）。否則扣0.5-1分。

3.做好行政應訴工作，積極履行行政機關負責人出庭應訴相關規(guī)定（1分）。根據(jù)人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，行政機關負責人出庭應訴率未達90%以上的扣1分。

4.尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真執(zhí)行人民法院的司法建議（1分）。未履行1件扣0.5分。

5.行政行為合法有效（1分）。行政決定、行政執(zhí)法案件經(jīng)訴訟后，被撤銷、變更或確認違法，每件扣0.5分。

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20

行政復議監(jiān)督和依法實施行政賠償補償

4

1.依法審理行政復議案件，加強行政復議指導監(jiān)督，完善行政復議責任追究制度，依法公正作出行政復議決定并按規(guī)定報送備案（3分）。案件辦理不規(guī)范扣1分；未將行政復議決定按規(guī)定報送備案扣1分；行政復議文書適用不規(guī)范扣1分。

2.依法實施行政賠償，建立健全行政補償制度（1分）。不依法實施行政賠償扣0.5分；未建立行政補償制度扣0.5分。

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21

行政監(jiān)督

4

1.強化上級政府對下級行政機關的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨椋?分）。否則扣0.5-2分。

2.自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的監(jiān)督（2分）。否則扣0.5-1.5分。

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強化社會監(jiān)督

2

1.完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督（1分）。未向社會公開投訴舉報地址、電話、郵箱等舉報渠道的扣0.5分。

2.對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，認真調查核實，及時依法作出處理（1分）。發(fā)現(xiàn)1件未處理的扣0.5分。

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