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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

九年義務(wù)教育，是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是各級(jí)政府必須予以保障的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，鞏固“兩基”成果，做好控輟保學(xué)工作，確保每一個(gè)孩子都能接受義務(wù)教育，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高民族素質(zhì)、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程、長(zhǎng)久大計(jì)和根本途徑。我縣1997年實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，2010年“兩基”工作與全省同步通過“國(guó)檢”，義務(wù)教育工作進(jìn)入鞏固普及成果、提高普及質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展的新階段，2017年義務(wù)教育基本均衡縣通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)定不移優(yōu)先推進(jìn)教育改革發(fā)展，采取一系列重大措施落實(shí)國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育“重中之重”的工作要求，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)、辦學(xué)條件顯著改善、保障能力大幅提升、學(xué)生資助政策全面覆蓋、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍持續(xù)加強(qiáng)、均衡發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全縣義務(wù)教育總體水平和整體質(zhì)量穩(wěn)步提高。但由于思想觀念滯后、法定職責(zé)缺失，加之自然條件、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及就業(yè)狀況等各方面因素的影響，全縣不同程度存在因部分群眾對(duì)上學(xué)讀書的認(rèn)識(shí)偏見，依法送子女入學(xué)的意識(shí)不強(qiáng)而導(dǎo)致適齡兒童少年輟學(xué)；因部分少數(shù)民族兒童少年從小在民族語言環(huán)境中成長(zhǎng)導(dǎo)致學(xué)習(xí)基礎(chǔ)能力較差，產(chǎn)生厭學(xué)輟學(xué)情況；部分學(xué)生受新“讀書無用論”影響選擇輟學(xué)務(wù)工，部分家長(zhǎng)放任子女放棄學(xué)業(yè)過早走向社會(huì)而輟學(xué)；部分留守兒童少年因家長(zhǎng)長(zhǎng)期外出務(wù)工，缺乏父母監(jiān)管和關(guān)愛導(dǎo)致失學(xué)或輟學(xué)，尤其是初中學(xué)生失學(xué)輟學(xué)、流動(dòng)和留守兒童失學(xué)輟學(xué)問題較為突出，成為全縣義務(wù)教育工作最薄弱的環(huán)節(jié)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國(guó)辦發(fā) 〔2017〕72號(hào)）精神及工作要求，確保2020年實(shí)現(xiàn)全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%的目標(biāo)，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)法定職責(zé)，建立聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任體系

（一）縣人民政府職責(zé)。履行義務(wù)教育控輟保學(xué)工作主體責(zé)任，確保適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)。突出重點(diǎn)對(duì)象，采取綜合措施，保障建檔立卡貧困家庭子女、殘疾兒童少年、流動(dòng)和留守適齡兒童少年、殘疾人子女、服刑人員未成年子女等特殊群體接受完義務(wù)教育，做到零失學(xué)、零輟學(xué)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。負(fù)責(zé)組織和督促義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)，幫助解決適齡兒童少年接受義務(wù)教育存在的困難，采取措施防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)，配合做好學(xué)校周邊環(huán)境治理。督促中小學(xué)校全面貫徹教育方針，依法規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育；充分利用電視、廣播、墻報(bào)、板報(bào)、展室、印制宣傳手冊(cè)、書寫永久性標(biāo)語等形式，大力宣傳《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍。

（三）村（居）民委員會(huì)職責(zé)。注重發(fā)揮村規(guī)民約作用，配合政府、督促家長(zhǎng)做好義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)工作。

（四）各級(jí)職能部門職責(zé)。各級(jí)教育行政部門對(duì)義務(wù)教育入學(xué)和控輟保學(xué)工作負(fù)有直接責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)；牽頭制定入學(xué)、控輟保學(xué)工作目標(biāo)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施；將入學(xué)和控輟保學(xué)作為教育工作的重要任務(wù)，列入教育行政部門、學(xué)校年終考核內(nèi)容，并作為考核校長(zhǎng)的重要指標(biāo)。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡貧困家庭等特殊困難群體及時(shí)提供必要的救助。人社部門負(fù)責(zé)加大對(duì)違法招用未成年人的單位或個(gè)人的查處力度，禁止任何單位或個(gè)人雇用未滿16周歲的未成年人，對(duì)招用應(yīng)接受義務(wù)教育兒童少年的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照《禁止使用童工規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令〔2002〕364號(hào)）的要求責(zé)令其限期整改，并將童工送回原居住地交其父母或其他監(jiān)護(hù)人，所需交通費(fèi)用和食宿費(fèi)用全部由招用童工單位和個(gè)人承擔(dān)，并依法接受行政處罰。經(jīng)人社部門責(zé)令限期整改，逾期仍不整改或未將童工送交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任；用人單位是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予降級(jí)、撤職的行政處分或者紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成刑事犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。司法行政部門負(fù)責(zé)做好有關(guān)面向農(nóng)村貧困地區(qū)的入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)法治宣傳教育，為未成年人及時(shí)提供法律援助等服務(wù)，支持教育行政部門和學(xué)校開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，對(duì)違反規(guī)定接納未成年人的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。社會(huì)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，對(duì)違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)的，任何社會(huì)組織和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或控告。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，認(rèn)真履行法定職責(zé)，協(xié)助做好控輟保學(xué)工作。

（五）義務(wù)教育學(xué)校職責(zé)。認(rèn)真履行教育教學(xué)管理職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍信息化管理，規(guī)范學(xué)籍建立和變動(dòng)手續(xù)，健全失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告機(jī)制，主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村  （居）委會(huì)對(duì)接在校流失學(xué)生信息，完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度和家訪制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)曠課、輟學(xué)、存在監(jiān)護(hù)缺失或不良行為等隱患的，及時(shí)與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，提醒、督促家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人履行責(zé)任。

（六）父母或其他法定監(jiān)護(hù)人職責(zé)。履行法定義務(wù)，依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育，認(rèn)真做好家庭教育。

二、完善保障機(jī)制，依法保障適齡兒童少年義務(wù)教育權(quán)利

（一）每年年初，縣人民政府專題研究部署年度義務(wù)教育招生入學(xué)和控輟保學(xué)工作，明確各職能部門工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。并將每年3月確定為義務(wù)教育宣傳月，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和教育行政部門制定義務(wù)教育宣傳月實(shí)施方案，深入開展義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)及我縣實(shí)施辦法的宣傳工作，做到“墻上有標(biāo)語、報(bào)紙有圖文、電視有音像、廣播有聲音、手機(jī)有信息”，讓“不依法接受義務(wù)教育違法”家喻戶曉、讓“禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童少年就業(yè)”成為社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)積極支持控輟保學(xué)工作的良好氛圍。

（二）每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量，以戶籍、居住證人口為基本依據(jù)，全面排查區(qū)域內(nèi)年滿6周歲及以上適齡兒童少年入學(xué)、失學(xué)、輟學(xué)及家庭經(jīng)濟(jì)、家長(zhǎng)工作等情況，做到不漏戶、不漏人；4月底前，將區(qū)域內(nèi)本年秋季學(xué)期應(yīng)入學(xué)、復(fù)學(xué)適齡兒童少年的數(shù)量、分布區(qū)域、資助需求等情況，報(bào)縣教育局匯總后，報(bào)縣人民政府。

（三）每年5月，縣人民政府根據(jù)秋季學(xué)期義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)工作需求，按照“需要多少、保障多少，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，統(tǒng)籌配置區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源，制定招生入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)工作計(jì)劃，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各職能部門組織實(shí)施。

（四）每年6—8月，在反復(fù)核查、“一個(gè)不少”的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣教育局，向適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)（復(fù)學(xué)）通知書。入學(xué)（復(fù)學(xué)）通知書由縣教育局統(tǒng)一印制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣教育局共同加蓋印章，并在適當(dāng)及明顯位置告知適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)以及不履行法定義務(wù)須承擔(dān)的法定責(zé)任。

（五）在招生入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行免試、劃片、就近入學(xué)的要求和隨遷子女入學(xué)“兩為主、兩納入、同城同教”、殘疾兒童少年入學(xué)“零拒絕、全覆蓋”、貧困家庭子女“應(yīng)保盡保”等工作要求，依法保障適齡兒童少年義務(wù)教育權(quán)利。

三、完善工作機(jī)制，依法保障失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年返校復(fù)學(xué)

（一）定期監(jiān)測(cè)。各學(xué)校要利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng) （學(xué)籍系統(tǒng)）做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。教育行政部門要加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)，把農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)和流動(dòng)人口相對(duì)集中等地區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地區(qū)，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)段，把建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群體，把每年9月和次年3月作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)段。教育、公安部門要建立學(xué)籍系統(tǒng)和國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫比對(duì)核查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未入學(xué)及失學(xué)適齡兒童少年。

（二）輟學(xué)報(bào)告。各義務(wù)教育學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)后10日內(nèi)對(duì)學(xué)生入學(xué)、變動(dòng)、輟學(xué)情況及學(xué)籍變化情況進(jìn)行全面清查，對(duì)學(xué)生輟學(xué)情況進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)，開學(xué)后15日內(nèi)向縣教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。對(duì)未到校注冊(cè)就讀的，列出清單，及時(shí)查清去向。對(duì)跟隨進(jìn)城務(wù)工父母或法定監(jiān)護(hù)人外出就學(xué)的，及時(shí)對(duì)接流入地教育行政部門，協(xié)助辦理就學(xué)手續(xù)。對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)的，應(yīng)按學(xué)籍管理要求及時(shí)完善轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。對(duì)上學(xué)期間連續(xù)超過3個(gè)工作日無故未入校就學(xué)的學(xué)生或去向不明的學(xué)生，應(yīng)建檔造冊(cè)，分別報(bào)送縣教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排派出所、村（居）委會(huì)查清去向和就讀情況，建立輟學(xué)學(xué)生工作臺(tái)賬。非戶籍學(xué)生流失輟學(xué)的，向縣教育行政部門報(bào)告后，由教育行政部門向?qū)W生戶籍所在地教育行政部門通報(bào)，并將學(xué)生電子學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地教育行政部門，配合做好勸返復(fù)學(xué)工作。

（三）依法勸返。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)輟學(xué)學(xué)生工作臺(tái)賬，按照“應(yīng)返盡返”的要求，根據(jù)學(xué)生的失學(xué)輟學(xué)原因，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，做好勸返復(fù)學(xué)和預(yù)防工作。對(duì)無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)的父母或法定監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；經(jīng)教育不改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向其父母或法定監(jiān)護(hù)人下達(dá)《敦促輟學(xué)學(xué)生返校通知書》；對(duì)到期仍不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的父母或法定監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定下達(dá)《行政處罰決定書》；逾期仍不改的，由司法部門依法發(fā)放有關(guān)司法文書，敦促其保證失學(xué)輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

四、辦好義務(wù)教育學(xué)校，依法保障適齡兒童少年留得住、學(xué)得好

（一）嚴(yán)格校點(diǎn)撤并程序。科學(xué)制定全縣義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，合理確定縣域內(nèi)教學(xué)點(diǎn)、完小、初中學(xué)校布局及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的比例，確保學(xué)校布局與學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并程序，確因生源減少需要撤并或條件成熟可撤并學(xué)校的，嚴(yán)格履行論證、公示、報(bào)批等程序，廣泛聽取學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見，保障群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過程。已經(jīng)撤并的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，確有必要恢復(fù)的應(yīng)重新規(guī)劃，按程序予以恢復(fù)，避免由于學(xué)校布局不合理導(dǎo)致學(xué)生交通不便等原因造成上學(xué)困難而輟學(xué)。

（二）辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村小、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)管理。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)。加快“三通兩平臺(tái)”（即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)與應(yīng)用，充分運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子從小愿意上學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)政策，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到校（點(diǎn)）。加強(qiáng)審計(jì)和問責(zé)，對(duì)挪用、擠占村小和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌，通過在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學(xué)生到當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）選修職業(yè)教育專業(yè)課程等多種方式，積極促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合，確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，為中職招生打下基礎(chǔ)，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力，有針對(duì)性地防止初中學(xué)生輟學(xué)。

（三）提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。各義務(wù)教育學(xué)校要樹立正確的辦學(xué)思想，認(rèn)真貫徹國(guó)家教育方針政策，面向全體學(xué)生，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極開展綜合實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高農(nóng)村學(xué)校管理水平。遵循中小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，注重因材施教，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。著力提升教師能力素質(zhì)，組織教師鉆研教材和教學(xué)，提升運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化課堂教學(xué)的能力，優(yōu)化教學(xué)過程，改革教學(xué)內(nèi)容和方法。落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程、開足課時(shí)，不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進(jìn)度。合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在校活動(dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織作用，積極開展文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開放學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、圖書館、電腦室、興趣活動(dòng)室等功能室和活動(dòng)場(chǎng)所，豐富校園文化生活。強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)、多元評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。改革教育教學(xué)評(píng)價(jià)，把義務(wù)教育完成率、輟學(xué)率和初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試全科合格率、參考率等主要指標(biāo)作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)幫扶制度，針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和心理狀況，全面實(shí)行教職工與學(xué)習(xí)困難學(xué)生、建檔立卡貧困家庭學(xué)生、留守兒童的“手拉手”“一對(duì)一”幫扶，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心、有效性和獲得感，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。加強(qiáng)師德修養(yǎng)，關(guān)心愛護(hù)每一名學(xué)生，尊重學(xué)生人格，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。任何人不得勸說、誘導(dǎo)、威脅義務(wù)教育學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)。加大心理健康輔導(dǎo)室建設(shè)力度，面向全體學(xué)生開展支持性、預(yù)防性為主的心理健康教育，及時(shí)化解學(xué)生心理問題，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)。加強(qiáng)失學(xué)輟學(xué)返校學(xué)生的情緒疏導(dǎo)和心理健康教育，使其能順利融入校園。建立“留守兒童之家”，并持續(xù)開展好“三個(gè)一”（即每天一條短信、每周一次電話、每月手寫一封家信）活動(dòng)，增進(jìn)留守兒童與父母及家人的情感交流。

（四）精準(zhǔn)救助幫扶。精準(zhǔn)確定教育扶貧對(duì)象，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)和脫貧摘帽的硬指標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體作為重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛體系，開展多種形式的社會(huì)幫扶，切實(shí)提高教育扶貧成效，落實(shí)“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。

（五）落實(shí)資助政策。按照“一家一案、一生一案”精準(zhǔn)制定幫扶、資助方案，統(tǒng)籌各類政策，確保沒有一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策，優(yōu)先資助建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。建立留守兒童普查登記制度，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需要。建立留守兒童社會(huì)救助制度，為家庭困難和處于困境中的農(nóng)村留守兒童提供社會(huì)救助。妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、孤兒等特殊群體接受義務(wù)教育的困難和問題。落實(shí)高中階段教育和高等教育資助政策，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，落實(shí)高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，暢通升學(xué)通道，提高貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。

五、嚴(yán)格工作要求，確保任務(wù)落實(shí)

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。建立縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府控輟保學(xué)聯(lián)席會(huì)議制度，明確教育、發(fā)改、公安、民政、司法、財(cái)政、人社、交通運(yùn)輸、文體廣電旅游、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)職能部門及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的職責(zé)，定期召集成員單位研究部署工作任務(wù)，統(tǒng)籌制定本地學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問題。定期向上級(jí)政府和同級(jí)人民代表大會(huì)（主席團(tuán)）或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告實(shí)施義務(wù)教育的工作情況，配合各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監(jiān)督及執(zhí)法檢查。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府年度工作報(bào)告應(yīng)有義務(wù)教育控輟保學(xué)的工作內(nèi)容。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入各級(jí)政府考核體系，作為對(duì)各級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。縣人民政府教育督導(dǎo)部門在每學(xué)期開學(xué)后，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對(duì)適齡兒童入學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)、控輟保學(xué)及工作措施進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。把學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)作為脫貧攻堅(jiān)、教育扶貧、義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估、縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和學(xué)校績(jī)效考核的重要指標(biāo)。把學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立縣級(jí)一學(xué)期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半學(xué)期、中心學(xué)校一個(gè)月控輟保學(xué)定期通報(bào)制度，對(duì)輟學(xué)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)主要責(zé)任人、直接責(zé)任人予以約談或誡勉談話，責(zé)令限期整改。對(duì)輟學(xué)率超過國(guó)家規(guī)定要求的，根據(jù)干部管理權(quán)限對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及中心學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)或誡勉問責(zé)，被問責(zé)的責(zé)任人取消其個(gè)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉級(jí)資格。對(duì)連續(xù)2次被通報(bào)，經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按照干部管理權(quán)限予以組織調(diào)整或組織處理，直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。

姚安縣人民政府辦公室        

2018年4月20日            

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