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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《姚安縣2020年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)質(zhì)量管理考核辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

姚安縣人民政府辦公室

2020年1月20日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

姚安縣2020年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)質(zhì)量管理考核辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，全面提升煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量，確保完成煙葉工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定本考核辦法。

一、考核方式

由縣現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)牽頭，按煙葉生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行考核。考核采取實(shí)地隨機(jī)抽查、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部座談、走訪煙農(nóng)、查閱報(bào)表等方式進(jìn)行。

二、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）種植規(guī)劃布局及面積落實(shí)（220分）

1．面積落實(shí)（100分）。按縣人民政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉種植和收購(gòu)計(jì)劃落實(shí)種煙面積，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府煙葉生產(chǎn)工作的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視煙葉種植布局規(guī)劃及種植面積的落實(shí)工作。規(guī)劃落實(shí)面積要與縣下達(dá)計(jì)劃種植面積一致，規(guī)劃田塊必須在合同簽訂前認(rèn)真核實(shí)到片到戶，對(duì)核實(shí)的規(guī)劃田塊面積登記造冊(cè)上報(bào)縣現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查，確保核實(shí)面積與實(shí)栽檢查面積相符。經(jīng)檢查，落實(shí)種植面積與下達(dá)計(jì)劃面積不相符的，每少一畝扣1分，扣完為止。

2．布局規(guī)劃（30分）。輪作率80%以上、種植布局合理的計(jì)30分。輪作率每低1%扣1分，扣完為止；K326布局在有水保障的好田好地，云87布局在排水順暢的田塊，布局不合理的每1%扣5分，扣完為止。

3．規(guī)模化連片種植（60分）。按山區(qū)連片面積不小于50畝，壩區(qū)不小于100畝的要求做好種植連片田塊規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)樣板示范田塊，其中：棟川鎮(zhèn)打造1000畝以上2片州級(jí)樣板、500畝以上2片縣級(jí)樣板，光祿、太平、官屯、彌興分別打造500畝以上1片縣級(jí)樣板；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別打造300畝以上1片鄉(xiāng)級(jí)樣板，200畝以上1片煙葉站樣板；各種煙村委會(huì)分別打造100畝以上1片村級(jí)樣板，達(dá)不到要求的每片扣20分，扣完為止。

4．大田營(yíng)養(yǎng)土堆捂（30分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按1.5立方以上/畝的標(biāo)準(zhǔn)要求完成種煙田塊面積100%的營(yíng)養(yǎng)土堆捂任務(wù)的計(jì)15分，凡是堆捂數(shù)量不足的，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。堆捂的大田營(yíng)養(yǎng)土中農(nóng)家肥、農(nóng)藥、化肥配比合理，用水澆透拌勻并密封嚴(yán)實(shí)的計(jì)15分，堆捂質(zhì)量差，達(dá)不到堆捂質(zhì)量要求的，每出現(xiàn)一堆扣1分，密封不嚴(yán)實(shí)的每出現(xiàn)一堆扣1分，應(yīng)付檢查驗(yàn)收（只有土，無(wú)農(nóng)家肥、化肥）的每出現(xiàn)一堆扣2分，扣完為止。

（二）基本煙田保護(hù)（80分）

按照《姚安縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)基本煙田規(guī)劃和保護(hù)利用工作的通知》要求，確保已規(guī)劃的基本煙田穩(wěn)定種煙的計(jì)80分，基本煙田被溫室大棚、經(jīng)濟(jì)林果等其它產(chǎn)業(yè)侵占的，每片扣15分，扣完為止。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（300分）

1．供苗管理（10分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照育苗方案及時(shí)組織人大、村委會(huì)、合作社、煙農(nóng)代表對(duì)育苗業(yè)主進(jìn)行選擇、煙苗質(zhì)量及供苗價(jià)格認(rèn)定且煙苗價(jià)格不超過(guò)規(guī)定上限的計(jì)5分，否則不得分；根據(jù)移栽工作計(jì)劃，分片有序做好煙苗供應(yīng)工作計(jì)5分，出現(xiàn)煙苗供應(yīng)無(wú)人組織、供應(yīng)混亂，煙苗供應(yīng)與大田、移栽用水不配套等情況的，每出現(xiàn)一片扣1分，扣完為止。

2．品種純度（40分）。育苗環(huán)節(jié)開(kāi)展自育苗檢查，未發(fā)現(xiàn)自育苗或鏟除不徹底的計(jì)30分。堅(jiān)決杜絕煙農(nóng)自行育苗，出現(xiàn)煙農(nóng)自行育苗的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5分，扣完為止，并責(zé)令鏟除。移栽后未發(fā)現(xiàn)種植規(guī)劃以外品種的計(jì)10分。移栽時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大煙苗供應(yīng)管理工作力度，把好大田移栽品種純度關(guān)，大田移栽品種與規(guī)劃品種不符的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣2分，可扣出負(fù)分。

3．預(yù)整地（60分）。4月30日前完成烤煙預(yù)整地計(jì)30分，每完不成1%扣2分，扣完為止。預(yù)整地田煙墑高不低于35cm，地?zé)焿劯?0cm，株行距50×120cm的計(jì)30分，按檢查面積，墑高或株行距達(dá)不到要求的，每低1%扣1分，扣完為止。

4．移栽質(zhì)量（40分）。全面組織集中移栽蓋膜，膜下苗4月30日前完成移栽，膜下移栽面積不低于70%，常規(guī)苗5月10日前完成移栽任務(wù)90%，5月15日全面完成移栽的計(jì)30分。每完不成1%扣2分，扣完為止；做到邊栽邊蓋膜、烤煙移栽結(jié)束蓋膜結(jié)束的計(jì)10分，每完不成1%扣2分，扣完為止。全面杜絕放水泡田移栽，泡田移栽的每片扣2分；扣完為止。

5．中耕管理（100分）。

（1）實(shí)時(shí)揭膜培土（30分）。移栽后35—40天內(nèi)（6月20日前）100%完成揭膜培土工作，達(dá)到深提溝高培土（田煙培土后墑高40cm、地?zé)焿劯?5cm以上），殘膜、殘葉集中處理，田間衛(wèi)生整潔的計(jì)30分，檢查中發(fā)現(xiàn)未揭膜或只揭膜不培土的每畝扣0.5分，未按時(shí)完成揭膜培土的每畝扣1分，殘膜、殘葉不集中處理，田間衛(wèi)生差的每片扣5分，扣完為止。

（2）封頂打杈和藥物抑芽（30分）。封頂打杈未按時(shí)完成，田間煙花、煙杈可見(jiàn)（整片面積大于1畝的）的每片連片扣5分。封頂后藥物抑芽工作落實(shí)不到位、效果不好，用藥后田間煙杈、煙花隨處可見(jiàn)（整片面積大于1畝的），每片扣5分，扣完為止（采取定時(shí)及不定時(shí)方式進(jìn)行檢查，綜合計(jì)算考核得分）。

（3）長(zhǎng)勢(shì)長(zhǎng)相（20分）。田間煙株長(zhǎng)勢(shì)整齊、營(yíng)養(yǎng)均衡、葉片清秀、成熟一致、分層落黃、無(wú)花無(wú)杈、合理留葉的計(jì)20分。云煙品種平均留葉數(shù)低于18片或多于21片、K326品種平均留葉數(shù)低于20片或多于23片的，每個(gè)片塊扣1分，扣完為止；“脫肥煙”或“黑爆煙”突出的，每個(gè)片塊扣4分，扣完為止；連片內(nèi)煙株長(zhǎng)勢(shì)差異大、病蟲(chóng)害嚴(yán)重（病蟲(chóng)害面積大于5%）、煙花煙杈突出的，每個(gè)片塊扣4分，扣完為止。

（4）優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)（20分）。嚴(yán)格執(zhí)行“上二、下二”不適用煙葉采棄標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)20分。完不成“上二或下二”采棄要求的每個(gè)片塊扣4分，廢棄煙葉未集中處理的每發(fā)現(xiàn)一片扣2分，扣完為止。

6.清潔生產(chǎn)（30分）。

（1）煙葉安全（20分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)煙農(nóng)煙葉安全重要性及管控措施的宣傳工作力度，嚴(yán)格管控?zé)煵葸`禁農(nóng)藥施用于煙葉生產(chǎn)過(guò)程，全面提升全縣煙葉安全質(zhì)量管理水平。煙田禁止施用煙草違禁農(nóng)藥、除草劑，采烤前20天全面禁止施用農(nóng)藥的計(jì)20分，發(fā)現(xiàn)大田施用煙草違禁農(nóng)藥、除草劑及采烤前20天施用農(nóng)藥的每片（戶）扣2分，可扣出負(fù)分。

（2）面源污染治理（10分）。實(shí)施農(nóng)藥瓶袋、煙株殘?bào)w、殘膜統(tǒng)一回收、集中處理的計(jì)10分，未實(shí)施的不得分；發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥瓶袋、煙株殘?bào)w、殘膜隨意丟棄在田地、溝渠、水源地、機(jī)耕路的，每片扣2分，扣完為止。

（四）烘烤管理（20分）

1．網(wǎng)格化烘烤。完成下達(dá)分散烤房“1+N”網(wǎng)格化烘烤管理的計(jì)10分，每完不成1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止；對(duì)示范戶組織管理考核不到位、示范效果差的，每個(gè)點(diǎn)扣1分，扣完為止。

2．商品化及采烤一體化烘烤。實(shí)施并完成下達(dá)商品化烘烤、采烤一體化計(jì)劃的計(jì)10分，未實(shí)施的不得分；每完不成1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。

（五）煙葉收購(gòu)質(zhì)量管理（400分）

1．煙農(nóng)初分組織管理（100分）。以專業(yè)化分級(jí)為依托，積極組織合作社、村組全面做好煙農(nóng)烘烤下桿后去青去雜初分級(jí)工作指導(dǎo)和管理，全面提升煙農(nóng)初分煙葉質(zhì)量。煙農(nóng)初分后煙葉打捆在每捆80片左右，把內(nèi)煙葉達(dá)到部位、顏色、長(zhǎng)短一致，無(wú)摻雜使假、混青混雜煙葉，用麻線扎捆的計(jì)100分，每達(dá)不到一戶扣5分。（收購(gòu)過(guò)程隨機(jī)抽查考核）。

2．收購(gòu)組織管理（300分）。

（1）堅(jiān)持約時(shí)約量收購(gòu)（40分）。嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)約量定點(diǎn)定量交售制度，交售農(nóng)戶及數(shù)量與約定計(jì)劃基本一致、入庫(kù)量均衡的計(jì)40分。未嚴(yán)格執(zhí)行的每發(fā)現(xiàn)一戶扣2分，扣完為止。單日專業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)入庫(kù)數(shù)量低于全縣平均水平的，每低1%扣0.5分。凡在9月15日后還未交售過(guò)煙葉的，每出現(xiàn)一戶扣5分；扣完為止。

（2）收購(gòu)進(jìn)度（40分）。認(rèn)真組織，平穩(wěn)收購(gòu)，做到均衡入庫(kù)。從開(kāi)磅收購(gòu)開(kāi)始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，累計(jì)日平均收購(gòu)入庫(kù)進(jìn)度在1.5%—2.5%之間、最高進(jìn)度控制在3%以內(nèi)的計(jì)30分；累計(jì)日平均進(jìn)度小于1.5%、當(dāng)日進(jìn)度大于3%的，每出現(xiàn)一次（一天）扣2分。50天內(nèi)100%完成收購(gòu)任務(wù)的計(jì)10分，每推后一天扣5分，可扣出負(fù)分。

（3）上等煙比例（10分）。完成下達(dá)上等煙比例得10分，完不成縣級(jí)測(cè)算下達(dá)比例的，每少1%扣10分，可扣出負(fù)分。

（4）均價(jià)目標(biāo)（100分）。煙葉收購(gòu)前依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)實(shí)際測(cè)算下達(dá)均價(jià)目標(biāo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成下達(dá)均價(jià)目標(biāo)計(jì)100分，完不成縣級(jí)測(cè)算下達(dá)均價(jià)目標(biāo)的，每少0.01元扣5分，可扣出負(fù)分。

（5）收購(gòu)質(zhì)量（50分）。經(jīng)省、州煙草公司及卷煙工業(yè)企業(yè)在煙葉移庫(kù)、調(diào)撥、復(fù)烤環(huán)節(jié)逐批次對(duì)煙葉移庫(kù)質(zhì)量抽檢考核，全年綜合合格率在80%以上的計(jì) 30 分，每低1%扣10分，扣完為止；各收購(gòu)點(diǎn)移庫(kù)過(guò)程中被省、州煙草公司通報(bào)的，每一個(gè)批次扣10分，扣完為止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉收購(gòu)點(diǎn)平穩(wěn)收購(gòu)，不大起大落，各級(jí)煙草部門對(duì)煙葉等級(jí)合格率抽查達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)20分，每不合格一個(gè)批次扣10分，可扣出負(fù)分。

（6）等級(jí)結(jié)構(gòu)（30分）。C3F收購(gòu)比例達(dá)到30%以上計(jì)20分，每低1%扣5分，扣完為止；C1F控制在合理范圍內(nèi)；上等煙等級(jí)形成1級(jí)<2級(jí)<3級(jí)的梯形結(jié)構(gòu)；C2F+C1L<C3F+C2L數(shù)量;部位結(jié)構(gòu)(下部葉、中部葉、上部葉)達(dá)到全縣測(cè)算下達(dá)水平的計(jì)10分，達(dá)不到一項(xiàng)扣2.5分，扣完為止。

（7）煙葉收購(gòu)秩序維護(hù)（30分）。各煙葉收購(gòu)點(diǎn)收購(gòu)秩序好，嚴(yán)格執(zhí)行約時(shí)定點(diǎn)輪流交售制度，煙葉交售、收購(gòu)平穩(wěn)有序進(jìn)行，有專人進(jìn)行收購(gòu)秩序維護(hù)并有實(shí)效的計(jì)30分。不嚴(yán)格執(zhí)行定時(shí)定點(diǎn)輪流交售制度，無(wú)專人維護(hù)秩序或工作不到位導(dǎo)致秩序混亂的，每次扣5分，扣完為止。

（六）加扣分項(xiàng)

1．加分項(xiàng)。

（1）接受州煙草公司煙葉生產(chǎn)收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查考核，且檢查考核效果好的，每次加10分；接受省煙草公司、國(guó)家煙草總公司煙葉生產(chǎn)收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查考核，且檢查考核效果好的，每次加20分。

（2）承擔(dān)縣級(jí)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的，每次加5分；承擔(dān)省州政府、省州煙草公司、國(guó)家煙草總公司煙葉生產(chǎn)收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的，每次加20分。

（3）500畝（含以上）連片樣板每驗(yàn)收合格一片加20分；1000畝（含以上）連片樣板每驗(yàn)收合格一片加50分。

2．扣分項(xiàng)

（1）3月20日前將生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃分解到戶，以村民小組為單位召開(kāi)戶長(zhǎng)會(huì)公示計(jì)劃分解情況的不扣分。未全部分解到戶或未召開(kāi)戶長(zhǎng)會(huì)公示計(jì)劃分解情況等任意一種情況的每出現(xiàn)一項(xiàng)扣20分，并限期整改。出現(xiàn)平均分配計(jì)劃的，每個(gè)小組扣5分。舉報(bào)查實(shí)有空假合同的，每戶扣20分。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)倒買倒賣合同被查實(shí)的，一戶扣20分。

（3）重點(diǎn)技術(shù)落實(shí)。承擔(dān)煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)及綠色防控示范推廣任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)項(xiàng)目每完不成于1%扣1分，扣完為止。

三、考核結(jié)果的運(yùn)用

（一）與財(cái)政扶持掛鉤。考核結(jié)果與縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作經(jīng)費(fèi)、村委會(huì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作補(bǔ)貼掛鉤。考核分在900分以上（含900分）全額兌現(xiàn)；考核分在800－900分之間（低于900分的），每低1分扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)、村委會(huì)工作補(bǔ)貼總額的2%；800分以下取消兌現(xiàn)。

（二）與縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合績(jī)效考核得分掛鉤。煙葉生產(chǎn)收購(gòu)質(zhì)量考核得分，折算計(jì)入縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年綜合績(jī)效考核計(jì)分。

四、其他

（一）本考核辦法由縣煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分煙葉生產(chǎn)收購(gòu)時(shí)段組織檢查考核驗(yàn)收，檢查考核情況及時(shí)通報(bào)全縣。若對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在通報(bào)發(fā)出之后五個(gè)工作日內(nèi)舉證更正。

（二）完不成煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行一票否決。

（三）本考核辦法由縣煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。