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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不變，全面落實(shí)城市主體責(zé)任制，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和良性循環(huán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（楚政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）文件精神，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)制定如下措施：

一、施行貨幣化安置

（一）積極做好房屋征收貨幣安置工作。在國(guó)有土地和集體土地房屋征收過(guò)程中，積極實(shí)行貨幣化安置。貨幣安置后在姚安縣新建商品房小區(qū)購(gòu)買新建商品房（一手房）的，政府一次性給予每平方米300元補(bǔ)助，補(bǔ)助面積根據(jù)被征收房屋合法建筑面積計(jì)算，最高補(bǔ)助面積不超過(guò)120平方米。

二、合理調(diào)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

（二）優(yōu)化供地規(guī)模，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，促進(jìn)職住平衡。根據(jù)姚安縣商品住宅庫(kù)存消化周期，合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，去庫(kù)化周期在36個(gè)月以上的，暫緩或限制供地。探索設(shè)置靈活的商住配比方式，將“按項(xiàng)目配比商業(yè)”調(diào)整為“按區(qū)域配比商業(yè)”，在保障生活配套設(shè)施的同時(shí)，可適當(dāng)降低商住配比。新出讓土地要達(dá)到“五通一平”條件（通給水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地）。已出讓土地應(yīng)按照規(guī)劃加快完善項(xiàng)目周邊的交通、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施建設(shè)，做到與房地產(chǎn)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。

（三）允許項(xiàng)目分期建設(shè)分期驗(yàn)收。在保障分期地塊公共安全，公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施滿足規(guī)范要求前提下，可編制分期規(guī)劃，經(jīng)縣規(guī)委會(huì)同意后，分期發(fā)放工程規(guī)劃許可證，同時(shí)分期辦理施工許可證。分期建設(shè)的住宅小區(qū)，可按經(jīng)批準(zhǔn)的分期范圍和內(nèi)容分期組織驗(yàn)收。分期驗(yàn)收時(shí)，其配套設(shè)施投資完成額不得少于應(yīng)配套設(shè)施投資總額的70%，且前期所必需的和不可分期建設(shè)的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)一次性到位；后期30%以下投資額的配套設(shè)施全部完成后方可組織小區(qū)整體驗(yàn)收。成片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)組織施行整體規(guī)劃驗(yàn)收，小區(qū)的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步實(shí)施。小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合已審批規(guī)劃圖件的要求。

（四）推動(dòng)非住宅商品房去庫(kù)存。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房（相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收同意），水、電、氣價(jià)格可按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；未取得《建筑工程施工許可證》的部分商業(yè)用地，經(jīng)自然資源部門(mén)論證后可調(diào)整為養(yǎng)老、托幼等設(shè)施，或適當(dāng)降低商業(yè)開(kāi)發(fā)量。鼓勵(lì)居民購(gòu)買地下車位，加快地下車庫(kù)登記交易，制定《姚安縣縣城住宅小區(qū)地下車位（庫(kù)）確權(quán)登記有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》、制定并完善地下車庫(kù)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，推進(jìn)地下車庫(kù)登記交易工作。從嚴(yán)規(guī)范路邊停車行為，加強(qiáng)和引導(dǎo)小區(qū)地面停車管理。根據(jù)商業(yè)用房庫(kù)存情況調(diào)整供地節(jié)奏，對(duì)已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)商務(wù)用地，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可向縣人民政府提出申請(qǐng)，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施承載力的前提下，可適當(dāng)降低商業(yè)商務(wù)用房開(kāi)發(fā)量。已出讓土地不能繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)且符合收儲(chǔ)條件的，由縣人民政府依法收回后科學(xué)設(shè)定規(guī)劃條件另行出讓。已收儲(chǔ)但暫不供應(yīng)的商業(yè)用地，由縣人民政府進(jìn)行臨時(shí)綠化，并做好日常監(jiān)管。鼓勵(lì)縣國(guó)有平臺(tái)公司參與縣土地交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。縣自然資源部門(mén)加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的協(xié)同，對(duì)供地計(jì)劃精準(zhǔn)指導(dǎo)。

（五）容缺辦理商品房購(gòu)房人落戶、子女入學(xué)相關(guān)手續(xù)。商品房購(gòu)房人憑借合法有效的《商品房買賣合同》《商品房買賣合同登記備案表》、購(gòu)房全款發(fā)票可落戶，棟川鎮(zhèn)各社區(qū)應(yīng)做好購(gòu)房群眾戶口接收和服務(wù)管理工作。購(gòu)房人落戶后，教育行政部門(mén)憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案的商品房買賣合同，其子女可按照所在招生片區(qū)劃定情況安排其子女就讀。

三、建立健全房地產(chǎn)金融長(zhǎng)效機(jī)制

（六）充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行州公積金管理中心的政策，根據(jù)我縣實(shí)際優(yōu)化住房公積金提取、使用和管理機(jī)制。提高住房公積金貸款額度，單職工和雙職工分別調(diào)整為35萬(wàn)元和60萬(wàn)元，高層次人才、二孩和三孩家庭分別再上浮50%、10%和20%。降低首套住房公積金貸款首付比例為20%。全面實(shí)施異地貸款政策，全國(guó)范圍內(nèi)繳納住房公積金的，在楚雄州內(nèi)購(gòu)買住房均可申請(qǐng)住房公積金貸款。擴(kuò)大剛需購(gòu)房提取使用范圍，子女在楚雄州內(nèi)購(gòu)買首套住房可提取雙方父母住房公積金。加大住房公積金支持租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度。

（七）促進(jìn)住房商業(yè)貸款平穩(wěn)有序增長(zhǎng)。鼓勵(lì)銀行在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序增長(zhǎng)。執(zhí)行好中央和地方最新政策要求，實(shí)施好差別化住房信貸政策，優(yōu)化住房金融服務(wù)，更好滿足購(gòu)房者合理信貸需求。

四、切實(shí)為企業(yè)降本減負(fù)

（八）分期繳納土地出讓金。土地出讓價(jià)款在2022年1月1日－2022年12月31日繳納的，企業(yè)可申請(qǐng)延期60日繳納，屬于分期繳款的，各期繳款時(shí)間均可在原合同約定時(shí)間延期60日。延期繳款時(shí)間（60日內(nèi)）不計(jì)違約金，不計(jì)利息。最后一日繳款日期是國(guó)家法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日結(jié)束的次日為最后一日。

（九）給予稅收優(yōu)惠政策支持。符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可享受增值稅留抵退稅優(yōu)惠政策。對(duì)住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。

五、適時(shí)調(diào)整監(jiān)管措施

（十）優(yōu)化項(xiàng)目審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。簽訂土地出讓合同同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不需要提交申請(qǐng)；對(duì)取得施工許可證的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件下，在滿足商品房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進(jìn)度要求，可依法申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證。預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。

（十一）建立健全商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。嚴(yán)格按照《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)）有關(guān)要求，建立健全商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

（十二）確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度。根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素，合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提取使用。對(duì)于開(kāi)發(fā)進(jìn)度正常，信用度高的企業(yè)可根據(jù)實(shí)際提取預(yù)售資金。

六、防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

（十三）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房?jī)r(jià)水平、市場(chǎng)供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價(jià)，不惡意降價(jià)，保持房?jī)r(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行。商品房預(yù)售方案中應(yīng)當(dāng)包括預(yù)售價(jià)格，價(jià)格監(jiān)管部門(mén)持續(xù)加大對(duì)惡意降價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的懲戒，營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場(chǎng)環(huán)境。

（十四）新冠感染疫情因疫情為不可抗力因素。因疫情影響不能按時(shí)完成竣工綜合驗(yàn)收備案和交付的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況合理順延交房日期，順延時(shí)間以我縣重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)起止時(shí)間為準(zhǔn)，不計(jì)違約責(zé)任，但開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在合理時(shí)間內(nèi)采用書(shū)面通知形式提前告知商品房買受人。

七、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)

（十五）優(yōu)化商品房辦證程序。為充分維護(hù)廣大業(yè)主的切身利益，民生優(yōu)先、群眾辦證與追繳企業(yè)稅費(fèi)相分離、依法登記與部門(mén)監(jiān)管相分離的原則，分類解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。對(duì)于樓盤(pán)辦證問(wèn)題，做到具體問(wèn)題、具體分析，符合相關(guān)政策的，可采用分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)證，推廣“交房即交證”。

八、落實(shí)屬地各部門(mén)管理職責(zé)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

（十六）強(qiáng)化小區(qū)管理，提升業(yè)主滿意度。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作，推進(jìn)《楚雄彝族自治州物業(yè)管理辦法》實(shí)施，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)管理新模式，建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)強(qiáng)化職責(zé)分工，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行物業(yè)企業(yè)管理工作職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)（村委會(huì)）為第一責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)屬地居民住宅小區(qū)、居民區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合管理。

九、加強(qiáng)信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)

（十七）做好輿論引導(dǎo)工作。建立常態(tài)化信息報(bào)送機(jī)制和網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，按月報(bào)送房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。有關(guān)部門(mén)要做好房地產(chǎn)市場(chǎng)政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及自媒體按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定規(guī)范發(fā)布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為，共同營(yíng)造良好的輿論氛圍。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。

姚安縣人民政府辦公室   

2022年6月14日     

（此件公開(kāi)發(fā)布）