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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《姚安縣2024年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

姚安縣人民政府辦公室

2024年3月1日

姚安縣2024年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法

為全面提升全縣2024年煙葉工作整體質(zhì)量，確保完成全年煙葉生產(chǎn)收購各項目標(biāo)任務(wù)，制定本考核辦法。

一、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行考核，考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）煙葉生產(chǎn)組織管理（220分）

1．面積落實與計劃分解（100分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉種植規(guī)劃落實面積與縣下達計劃種植面積一致計100分。規(guī)劃田塊必須在合同簽訂前認真核實，做到農(nóng)戶與煙田對應(yīng)、面積與申請一致，核實后分戶、分組、分村（社區(qū)）、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級匯總后上報縣煙草公司備查。移栽結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織對煙農(nóng)實栽面積與合同簽訂面積再次逐戶逐塊核查，核查后煙農(nóng)實栽面積與合同簽訂面積不相符的，根據(jù)合同調(diào)整程序以煙農(nóng)實栽面積為依據(jù)調(diào)整煙葉種植收購合同，并錄入煙葉生產(chǎn)收購合同管理系統(tǒng)。經(jīng)抽查，落實面積與下達面積不符的，每少1畝扣0.5分，扣完為止；同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同村（社區(qū)）平均分配煙葉合同，每發(fā)現(xiàn)1戶扣0.5分，扣完為止；私下簽交易合同謀取不正當(dāng)利益，每戶扣1分，可扣出負分；以煙葉合同計劃為手段強制煙農(nóng)生產(chǎn)其它作物，每戶扣1分，可扣出負分；截留計劃的，此項不得分。

2．穩(wěn)定煙農(nóng)煙區(qū)（100分）

（1）穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍（30分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增種煙農(nóng)戶增長率等于（高于）2%（以上一年度合同簽訂農(nóng)戶數(shù)為基數(shù)）的計20分，新增種煙農(nóng)戶增長率低于2%的，每少0.1%扣1分，扣完為止；出現(xiàn)種煙農(nóng)戶數(shù)減少的，此項不得分。有效控制大戶種植，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植主體種植面積不超過60畝的計10分，每超過1戶扣0.5分，扣完為止。

（2）永久煙田保護（30分）。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實《姚安縣人民政府關(guān)于穩(wěn)定核心煙區(qū)工作的通知》（姚政通〔2022〕22號）要求進行考核，根據(jù)規(guī)劃數(shù)據(jù)，基本煙田被其他產(chǎn)業(yè)、設(shè)施等占用的，每畝扣0.5分，扣完為止。

（3）核心煙區(qū)保護（40分）。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集煙區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)中核心煙區(qū)比例為標(biāo)準(zhǔn)進行對標(biāo)考核，100%在規(guī)劃區(qū)內(nèi)種煙。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，年度移栽面積中的核心煙區(qū)面積占比每低于核心煙區(qū)規(guī)劃比例1%扣0.5分，對規(guī)劃區(qū)域外種植煙葉的，區(qū)域外每種植1畝扣0.5分，扣完為止。

3．防災(zāi)減災(zāi)（20分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定和流動防雹點運行正常的得20分，運行不正常的點每次扣5分，可扣出負分。

（二）煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理（400分）

1．品種純度（120分）。嚴(yán)格落實煙草劣雜品種專項整治工作要求，強化煙葉品種純度管控措施，按規(guī)劃品種安排品種種植及面積計劃，確保品種純度的計120分。全面杜絕煙農(nóng)自育苗和上袋苗，出現(xiàn)煙農(nóng)自育苗或上袋苗的，每個點（戶）扣5分，可扣出負分，并責(zé)令鏟除；出現(xiàn)田間種植劣雜品種的每畝扣10分，可扣出負分。品種純度管控與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉工作經(jīng)費掛鉤，每發(fā)現(xiàn)1畝劣雜品種扣減縣級配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村組工作經(jīng)費總額的5%，直至扣完為止；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)劣雜品種種植面積累計達100畝及以上的，取消縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對村（社區(qū)）的工作經(jīng)費；被省、州品種管控專項督查通報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該項考核計0分，并扣減縣級配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村組工作經(jīng)費總額的50%。

2．布局規(guī)劃（30分）。通過智慧煙區(qū)平臺數(shù)據(jù)查詢，輪作率80%及以上、核心煙區(qū)種植布局達到規(guī)劃核心煙區(qū)比例的計30分。輪作達不到要求，每低1%扣0.5分，出現(xiàn)連作3年及以上田塊的每出現(xiàn)一塊扣2分；核心煙區(qū)種植布局達不到規(guī)劃核心煙區(qū)比例的，每低1%扣1分；布局在有水源保障、排水順暢的田塊，布局不合理的每片扣1分，扣完為止。

3．規(guī)模化連片種植（30分）。按山區(qū)連片面積不小于50畝，壩區(qū)不小于100畝的要求做好種植連片田塊規(guī)劃落實計15分。零星分散種植的每個點扣1分，扣完為止；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成各級示范樣板計15分，其中：棟川鎮(zhèn)1000畝以上1片、500畝以上10片；彌興鎮(zhèn)1000畝以上2片、500畝以上3片；官屯鎮(zhèn)1000畝以上1片、500畝以上3片；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別打造不低于300畝以上示范樣板1個。各種煙村級樣板、煙葉站樣板不低于100畝以上。移栽后實栽面積達不到各級樣板要求的每片扣5分，扣完為止。發(fā)現(xiàn)連片地塊中有其他作物種植的，每發(fā)現(xiàn)一片扣5分，扣完為止。樣板出現(xiàn)劣雜品種的，每片扣10分，扣完為止，且不論面積多少一律取消兌現(xiàn)樣板工作經(jīng)費。

4．按節(jié)令集中移栽（70分）

（1）預(yù)整地（15分）。2024年4月30日前完成預(yù)整地的計10分，未按時完成預(yù)整地的每片扣2分，扣完為止；預(yù)整地后田煙墑高不低于35厘米、地?zé)焿劯卟坏陀?0厘米，株行距50厘米×120厘米的計5分，按檢查面積，達不到要求的，每低1%扣1分扣完為止。

（2）集中移栽（15分）。2024年5月10日前完成移栽且膜下小苗移栽面積占比達到90%的計15分。未按時完成移栽面積的每完不成1%扣1分，膜下小苗移栽面積每不足1%扣0.5分，扣完為止。

（3）栽足栽實（40分）。以智慧煙區(qū)平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，現(xiàn)場抽查核實，實際移栽面積少于下達計劃面積的，每少1%扣4分，扣完為止。

5．中耕管理（20分）

（1）實時揭膜培土（10分）。種煙區(qū)域海拔2000米以下（不含2000米）的煙區(qū)及各級示范樣板，移栽后35—40天內(nèi)（2024年6月25日前）100%完成揭膜培土工作，達到深提溝高培土（田煙培土后墑高40厘米、地?zé)焿劯?5厘米以上），殘膜100%集中回收、殘葉100%集中處理，田間衛(wèi)生整潔的計10分，未按時完成揭膜培土或只揭膜不培土的每畝扣0.5分，殘膜、殘葉不集中回收（處理），田間衛(wèi)生差的每片扣2分，扣完為止。

（2）封頂打杈和藥物抑芽（10分）。封頂打杈未按時完成田間煙花、煙杈可見（整片面積累計大于1畝）的每片連片扣1分。封頂后100%藥物抑芽，藥物抑芽落實不到位，煙田煙杈、煙花隨處可見（整片面積累計大于1畝）的每片扣1分，扣完為止（采取定時及不定時方式進行檢查，綜合計算考核得分）。

6．綠色生產(chǎn)（30分）

（1）煙葉安全（10分）。根據(jù)縣級農(nóng)殘快檢中心對2024年煙葉樣品農(nóng)殘檢測結(jié)果，無樣品農(nóng)殘超標(biāo)的不扣分，超標(biāo)樣品數(shù)量占比10%（不含10%）以內(nèi)的扣4分，超標(biāo)樣品數(shù)占比10%—30%（不含30%）的扣6分，超標(biāo)樣品數(shù)占比30%—50%（不含50%）的扣8分，超標(biāo)樣品數(shù)占比50%及以上的此項不得分。

（2）煙葉農(nóng)殘管控（20分）。切實加強煙葉大田農(nóng)殘管控力度，嚴(yán)管高毒高殘留農(nóng)藥、煙草禁用農(nóng)藥進入煙田，嚴(yán)格落實采烤前15天禁止使用化學(xué)農(nóng)藥相關(guān)要求的計10分。發(fā)現(xiàn)高毒高殘留農(nóng)藥進入煙田、采烤前15天還在使用農(nóng)藥的，每發(fā)現(xiàn)1個點扣2分；發(fā)現(xiàn)煙田使用除草劑的，每個點扣2分。此項可扣出負分。

7．烘烤管理（100分）

（1）新能源烤房建設(shè)及使用（50分）。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024年新能源烤房建設(shè)任務(wù)考核，6月30日前完成建設(shè)任務(wù)的計10分，每完不成1%扣5分，可扣出負分；對2023—2024年新建電能烤房使用情況進行考核，100%實施商品化烘烤并完成烘烤出爐干煙葉數(shù)量（3000公斤/座）的計40分。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對2023—2024年建設(shè)的電能烤房烘烤出爐干煙葉數(shù)量平均低于3000公斤/座的，每低1%扣2分，扣完為止。

（2）烘烤效果（50分）。煙葉成熟采收、分類采編、科學(xué)烘烤等措施落實到位，煙葉烘烤效果好的計50分。烤后煙葉中含青、枯煙、雜色占比多的，每個點扣2分，未嚴(yán)格落實“六步三關(guān)”烘烤工藝的，每發(fā)現(xiàn)1座扣0.5分，扣完為止。

（三）煙葉收購管理（380分）

1．煙農(nóng)初分組織管理（80分）。以專業(yè)化分級為依托，積極組織合作社、村組全面做好煙農(nóng)烘烤下桿后的入戶去青去雜初分級工作指導(dǎo)和管理，全面提升煙農(nóng)初分煙葉質(zhì)量的計40分；組織不力、分級質(zhì)量差的每個分級點每次扣4分，扣完為止。要求煙農(nóng)初分級后煙葉達到60—80片/捆，把內(nèi)煙葉達到部位、顏色、長短一致，無摻雜使假和混青混雜煙葉，用麻線扎捆的計40分，達不到1戶扣1分，出現(xiàn)塑料制品捆扎的，每戶扣2分，扣完為止（采取隨機抽查和煙葉收購站點日常記錄進行綜合考核）。

2．收購管理（300分）

（1）堅持約時約量收購（50分）。嚴(yán)格對“約時定點、集中分級、集中運輸、代表交售”收購模式進行考核。工作落實到位、交售農(nóng)戶及數(shù)量與約定計劃基本一致、入庫量均衡、煙農(nóng)售煙次數(shù)在6次及以內(nèi)的計50分。以收購點為單位，每發(fā)現(xiàn)組織管理不到位或效果較差的1次扣5分，扣完為止。交煙平均次數(shù)超過6次的，每超過1次扣5分，扣完為止。

（2）收購進度（80分）。強化組織，平穩(wěn)收購，做到均衡入庫。從開磅收購開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，累計日平均收購入庫進度在1.5%—2.5%之間、最高進度控制在3%合理范圍以內(nèi)的計80分，累計日平均進度小于1.5%、當(dāng)日進度大于3%合理范圍且被通報的，每個點1次扣10分，可扣出負分。50天內(nèi)100%完成收購任務(wù)的計20分，每推后1天扣5分，可扣出負分。

（3）收購質(zhì)量（100分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購煙葉移庫過程中因等級質(zhì)量或純度被州公司通報的每一個批次扣15分，被省公司通報的每一個批次扣20分；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉收購點要平穩(wěn)收購，縣級收購檢查和州級收購檢查等級合格率及等級純度達不到要求的，每個批次扣10分，可扣出負分。

（4）等級結(jié)構(gòu)（50分）。C2F收購比例達到18%及以上計20分，每低1%扣5分，扣完為止；C3F收購比例達到26%以上計20分，每低1%扣5分，扣完為止；C1F及有特殊要求等級控制在合理范圍內(nèi)，上等煙等級形成1級<2級<3級的梯形結(jié)構(gòu)，部位結(jié)構(gòu)比例（下部葉、上部葉）達到全縣平均水平的計10分，達不到一項扣5分，扣完為止。

（5）煙葉收購秩序維護（20分）。各煙葉收購點收購秩序好，嚴(yán)格執(zhí)行約時定點輪流交售制度，煙葉交售、收購有序進行，有專人進行收購秩序維護并有實效的計20分。不嚴(yán)格執(zhí)行約時定點輪流交售制度，無專人維護秩序或無工作實效導(dǎo)致煙葉收購秩序混亂的，每次扣5分，扣完為止。

（四）加扣分項

加扣分項在本考核辦法最終考核結(jié)果累計總分折算為百分制的基礎(chǔ)上再進行加（扣）分。

1．承辦縣級會議（現(xiàn)場）效果好的每次加2分，最高加3分；承辦州級及以上會議（現(xiàn)場）效果好的每次加4分，最高加5分。

2．“156”示范工程。根據(jù)“156”示范工程單項實施方案考核折算考核分值。考核分值在90分以上的加10分，達不到90分的不加分。

3．合同管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成合同收購計劃或出現(xiàn)倒買倒賣合同現(xiàn)象，影響全縣煙葉生產(chǎn)形象或者舉報被查實的，出現(xiàn)任意一項扣20分。凡在2024年9月15日后還未交售過煙葉的合同，每出現(xiàn)1戶扣5分。

4．重點技術(shù)落實。煙葉生產(chǎn)重點技術(shù)及綠色防控示范推廣任務(wù)，每1個項目100%實施并完成的加2分，完成率90%以上的加1分，90%以下或未實施的不加分。

5．STP示范。根據(jù)STP工作實施方案要求認真開展工作，綜合考核結(jié)果達到AAA的加10分，達到AA的加5分，達不到AA的不加分。

二、考核結(jié)果運用

（一）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）煙葉工作經(jīng)費掛鉤

1．與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費掛鉤。折算為百分制后，考核分在90分以上（含90分）全額兌現(xiàn)；考核分在80－90分之間（低于90分），每低1分扣減應(yīng)兌現(xiàn)總額的2%，80分以下取消兌現(xiàn)。

2．與村（社區(qū)）煙葉工作經(jīng)費掛鉤。一是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達各村（社區(qū)）煙葉種植、收購計劃，按節(jié)令完成實栽面積、不種植非規(guī)劃品種、50天內(nèi)完成收購任務(wù)的，每公斤獎補村（社區(qū)）0.06元。完不成下達面積、種植劣雜品種、50天內(nèi)完不成煙葉收購任務(wù)三項其中之一的取消兌現(xiàn)。二是年終通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評比，考核為烤煙種植先進專業(yè)村（社區(qū)）的按《姚安縣人民政府關(guān)于2024年煙葉工作的意見》（姚政發(fā)〔2024〕1號）相關(guān)要求執(zhí)行。完不成下達面積、科技措施落實不到位、種植非規(guī)劃品種、50天內(nèi)完不成收購任務(wù)、生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)出現(xiàn)群體性事件的一律不得參與烤煙種植先進專業(yè)村（社區(qū)）評比。

（二）與樣板工作經(jīng)費掛鉤

經(jīng)驗收，樣板面積不足的取消該片樣板工作經(jīng)費；樣板移栽面積足、無插花性種植，但病蟲害嚴(yán)重、長勢不均勻、煙花煙杈多，整體生產(chǎn)示范效果差的按50%兌現(xiàn)樣板工作經(jīng)費；種植非規(guī)劃品種的無論面積大小一律取消兌現(xiàn)樣板經(jīng)費。

（三）與年終評先評優(yōu)掛鉤

煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量工作考核倒數(shù)后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得參與政府系列先進評比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管煙葉生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不得參與縣級相關(guān)先進評比。

（四）與縣大比拼總成績掛鉤

煙葉生產(chǎn)工作考核位居全縣倒數(shù)后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別依次扣減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度大比拼總成績5分、3分、2分。

三、其它事項

（一）本考核辦法由縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班分時段組織檢查考核驗收，檢查考核情況及時通報全縣。

（二）本考核辦法由縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班負責(zé)解釋。