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經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《姚安縣病媒生物綜合管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

姚安縣人民政府辦公室      

2020年12月23日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

姚安縣病媒生物綜合管理工作實(shí)施方案

病媒生物防制工作是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高我縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理水平，改善人居環(huán)境，提高人民健康水平，保障人民身體健康，提高人民群眾生活質(zhì)量的重要措施。根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2009〕9號(hào)）和《病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范城鎮(zhèn)（GB/T27775-2011）》《云南省愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于印發(fā)云南省病媒生物防制先進(jìn)城區(qū)考核與管理辦法的通知》（云愛(ài)衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）《中共姚安縣委辦公室  姚安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈姚安縣2020-2022周期創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城工作方案〉的通知》（姚辦通〔2020〕15號(hào)）要求，為確保我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城指標(biāo)如期達(dá)標(biāo)，并順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城考核驗(yàn)收，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹黨的十九大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，關(guān)注民生，圍繞縣委、縣人民政府提出的創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，采取政府組織、部門(mén)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)滅害相結(jié)合方式，廣泛深入地開(kāi)展群眾性滅蚊、滅蠅、滅蟑螂、滅鼠（統(tǒng)稱(chēng)滅四害）達(dá)標(biāo)活動(dòng)，保障人民身體健康，提高人民群眾生活質(zhì)量。

二、工作要求

（一）建立病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)要建立病媒生物防制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度工作計(jì)劃和工作方案。縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)要將病媒生物預(yù)防控制納入重要工作日程，加強(qiáng)工作部署和督導(dǎo)檢查；縣財(cái)政局要將病媒生物防制經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，滿(mǎn)足防制需求；愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位要落實(shí)病媒生物防制專(zhuān)項(xiàng)工作，做好經(jīng)常性和突擊性病媒生物防制工作。

（二）病媒生物的綜合防制。病媒生物預(yù)防控制工作遵循以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制原則，堅(jiān)持政府組織與全民參與相結(jié)合的方針。

（三）病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)行單位責(zé)任制。機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)等要建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴(kuò)散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。要按照縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)的部署，積極參加病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)。

（四）重點(diǎn)單位的滅“四害”工作。醫(yī)院、賓館、商場(chǎng)、汽車(chē)站、交通工具、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員集中的公共場(chǎng)所和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建筑工地、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、糧庫(kù)等易招致或者孳生病媒生物的場(chǎng)所，要指定人員負(fù)責(zé)病媒生物的預(yù)防控制工作，并設(shè)置病媒生物防范和消殺的長(zhǎng)效設(shè)施。

（五）城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。城區(qū)建設(shè)規(guī)劃包括治理蚊蠅孳生地等病媒生物預(yù)防控制工作。建筑物管線(xiàn)、市政管井和下水道系統(tǒng)設(shè)有防范病媒生物侵害的設(shè)施。

（六）城中村的滅“四害”工作。結(jié)合改廁、環(huán)境改造、垃圾與糞便管理等工作，在清除孳生地的基礎(chǔ)上，開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制工作。

（七）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。縣疾病預(yù)防控制中心要開(kāi)展病媒生物監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告縣愛(ài)衛(wèi)辦；組織專(zhuān)家開(kāi)展城區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂孳生地調(diào)查以及公共地帶的防制工作。每年監(jiān)測(cè)有計(jì)劃、報(bào)表及總結(jié)，為開(kāi)展防制工作提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要協(xié)助縣愛(ài)衛(wèi)辦開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)制定病媒生物防制技術(shù)方案及督導(dǎo)。

（八）滅“四害”服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位和個(gè)人提供符合質(zhì)量安全要求、收費(fèi)合理的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)。

（九）滅“四害”的藥物器械。病媒生物預(yù)防控制使用的藥物、器械必須符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，禁止使用違禁藥品。

三、職責(zé)分工

滅“四害”工作需要落實(shí)責(zé)任制，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)，把滅“四害”工作落到實(shí)處。以屬地管理和條塊管理相結(jié)合的原則，進(jìn)行滅“四害”管理。

（一）縣愛(ài)衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)全縣滅“四害”工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查；完成上級(jí)下達(dá)的滅“四害”工作任務(wù)。

（二）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)病媒生物監(jiān)測(cè)、預(yù)防與應(yīng)急控制的財(cái)政預(yù)算，每年要給予經(jīng)費(fèi)保證，落實(shí)滅“四害”經(jīng)費(fèi)。

（三）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市政衛(wèi)生設(shè)施保潔和維護(hù)，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，建筑物管線(xiàn)和下水道系統(tǒng)防鼠防蚊設(shè)施維護(hù)；負(fù)責(zé)拆遷工地、物業(yè)小區(qū)的滅“四害”工作的組織、督導(dǎo)、檢查及組織城區(qū)綠化帶、公園、建筑工地的滅“四害”工作，并指定專(zhuān)人進(jìn)行投藥，確保建筑工地投藥覆蓋率達(dá)到100%；負(fù)責(zé)下水道、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾容器、公共廁所滅“四害”組織、督導(dǎo)工作。

（四）縣教育體育局：負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的滅“四害”組織、督導(dǎo)檢查工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行病媒生物危害與預(yù)防控制知識(shí)的教育。

（五）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)副食品店、餐飲店等食品流通領(lǐng)域和食品生產(chǎn)加工企業(yè)的滅“四害”組織、督導(dǎo)工作及城區(qū)醫(yī)藥公司、藥店的滅“四害”工作；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)病媒生物控制監(jiān)督管理。

（六）縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市滅“四害”工作。

（七）縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的滅“四害”工作及認(rèn)真抓好星級(jí)酒店的滅“四害”工作。

（八）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)車(chē)站、交通工具滅“四害”工作。

（九）縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)糧庫(kù)、糧店滅“四害”工作。

（十）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)河道、池塘等水體滅鼠、滅蚊工作。

（十一）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)滅“四害”組織、督查工作。

（十二）縣融媒體中心：負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制的宣傳教育，利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳病媒生物危害與預(yù)防控制知識(shí)。

（十三）縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督中心：負(fù)責(zé)賓館、酒店、理發(fā)店、美容店等公共場(chǎng)所的滅“四害”督查工作。

（十四）縣疾控中心：負(fù)責(zé)病媒生物監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、抗藥性監(jiān)測(cè)及公共地帶除害工作，制定滅“四害”技術(shù)方案和滅“四害”工作方案，并配合縣愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)滅“四害”藥械組織供應(yīng)工作。

（十五）棟川鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和檢查所屬轄區(qū)各村（居）委會(huì)的滅“四害”工作，并督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位、小區(qū)和居民共同開(kāi)展滅“四害”工作。

（十六）其他：其他各單位、住戶(hù)、業(yè)主負(fù)責(zé)本單位或本物業(yè)范圍內(nèi)的病媒生物控制工作。

四、防制標(biāo)準(zhǔn)

（一）滅鼠標(biāo)準(zhǔn)

1．粉跡法以15平方米標(biāo)準(zhǔn)房間布放20×20厘米滑石粉塊兩塊，一夜后陽(yáng)性粉塊不超過(guò)3%；有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的房間不超過(guò)2%；重點(diǎn)單位防鼠設(shè)施不合格處不超過(guò)5%。

2．查不同類(lèi)型的外環(huán)境累計(jì)2000米，鼠跡不超過(guò)5處。

（二）滅蟑標(biāo)準(zhǔn)

1．室內(nèi)有蟑螂成蟲(chóng)或若蟲(chóng)陽(yáng)性房間不超過(guò)3%，平均每間房大蠊不超過(guò)5只，小蠊不超過(guò)10只。

2．有活蟑螂卵鞘房間不超過(guò)2%，平均每間房不超過(guò)4只。

3．有蟑螂糞便、蛻皮、尸體、殘?bào)w、空卵莢等蟑螂痕跡的房間不超過(guò)5%。

（三）滅蠅標(biāo)準(zhǔn)

1．重點(diǎn)單位有蠅房間不超過(guò)1%，其它單位不超過(guò)3%，平均每陽(yáng)性房間不超過(guò)3只；重點(diǎn)單位防蠅設(shè)施不合格房間不超過(guò)5%；銷(xiāo)售直接入口食品的場(chǎng)所不得有蠅。

2．蠅類(lèi)孳生地得到有效治理，幼蟲(chóng)或蛹的檢出率不超過(guò)3%。

（四）滅蚊標(biāo)準(zhǔn)

1．居民住宅、單位內(nèi)外環(huán)境各種存水容器和積水中，蚊幼及蛹的陽(yáng)性率不超過(guò)3%。

2．用500毫升收集勺采集城區(qū)內(nèi)大中型水體中的蚊幼或蛹陽(yáng)性率不超過(guò)3%，陽(yáng)性勺內(nèi)幼蟲(chóng)或蛹的平均數(shù)不超過(guò)5只。

3．特殊場(chǎng)所白天人誘蚊30分鐘，平均每人誘獲成蚊數(shù)不超過(guò)1只。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、分類(lèi)指導(dǎo)”的工作方針和屬地管理原則，成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣政府辦、縣衛(wèi)生健康局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣水務(wù)局、縣教育體育局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣融媒體中心、縣疾控中心、縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督中心、棟川鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的姚安縣病媒生物防制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)滅“四害”工作。各重點(diǎn)部門(mén)和街道成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。其他部門(mén)確定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)滅“四害”工作。縣病媒生物防制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)指揮組、技術(shù)指導(dǎo)組、督查整治組、宣傳教育組，負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)考核的具體事宜。

（二）培訓(xùn)骨干，科學(xué)滅“四害”。各單位應(yīng)堅(jiān)持以環(huán)境治理、物理防制為主，藥物防制為輔的科學(xué)滅“四害”原則。縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加病媒防制技術(shù)培訓(xùn)，各部門(mén)也要組織相應(yīng)的培訓(xùn)，依托宣傳陣地，傳授“四害”的生態(tài)習(xí)性、孳生特點(diǎn)、防制技術(shù)、藥械使用等知識(shí)，提高滅“四害”專(zhuān)兼職人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平。縣疾控中心負(fù)責(zé)“四害”密度的監(jiān)測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)、防制骨干培訓(xùn)、孳生地調(diào)查及有關(guān)資料的收集、整理等工作。

（三）廣泛宣傳，人人參與。滅“四害”工作涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)。各單位要充分利用各種宣傳方式宣傳滅“四害”工作的重要性、必要性，以及衛(wèi)生防病的關(guān)系，讓廣大群眾知曉參加滅“四害”防病活動(dòng)的責(zé)任和義務(wù)，宣傳滅“四害”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，普及滅“四害”知識(shí)；縣融媒體中心要積極配合，發(fā)揮覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)滅“四害”工作的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生差、“四害”密度超標(biāo)的單位予以曝光。

（四）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各單位要認(rèn)真抓落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)本單位及下屬單位公廁、食堂、樓頂、溝渠的管理，及時(shí)清滅“四害”孳生物；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)所轄單位、居民住宅區(qū)，特別是小飲食店及“五小”行業(yè)病媒生物防制的管理和檢查。

（五）多方籌措，保障經(jīng)費(fèi)。滅“四害”經(jīng)費(fèi)采取“誰(shuí)受益、誰(shuí)出錢(qián)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“三個(gè)一點(diǎn)”（即財(cái)政投入一點(diǎn)、單位投入一點(diǎn)、個(gè)人投入一點(diǎn)）的辦法來(lái)解決。滅“四害”辦公費(fèi)、宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、考核費(fèi)等由縣財(cái)政承擔(dān)；各單位辦公區(qū)、生活區(qū)室內(nèi)外環(huán)境、廁所、下水道及單位內(nèi)公共區(qū)和綠化帶內(nèi)的消殺經(jīng)費(fèi)，由各單位承擔(dān)。滅“四害”藥物統(tǒng)一由縣病媒生物防制工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，縣疾控中心核準(zhǔn)，縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)備案，禁止任何單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)國(guó)家明令禁止的劇毒急性藥品進(jìn)行消殺。購(gòu)買(mǎi)的藥品實(shí)行專(zhuān)人管理，要落實(shí)安全防范措施，確保萬(wàn)無(wú)一失，防止安全事故的發(fā)生。

（六）加強(qiáng)檢查，督促整改。各部門(mén)要把病媒生物防制工作作為改善環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)來(lái)檢查，縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)將組織專(zhuān)家對(duì)各單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)和糾正，定期復(fù)查。對(duì)工作積極、成績(jī)突出的，給予表?yè)P(yáng)；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力和問(wèn)題較多的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和曝光，并督促其限期整改。