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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《姚安縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024年）》已經(jīng)十八屆縣人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

姚安縣人民政府辦公室

2023年1月28日 

（此件公開發(fā)布）

姚安縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省州黨委政府發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)決策部署及縣第十四次黨代會精神，根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024年）的通知》（楚政辦通〔2022〕36號）精神，結(jié)合姚安縣實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，牢牢守住糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧和耕地保護三條底線，以加快推進姚安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，充分發(fā)揮姚安“一壩兩山三流域”資源優(yōu)勢，科學(xué)構(gòu)建“一壩一路”生產(chǎn)力空間布局，按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的思路，聚焦糧食、花卉、肉牛、蔬菜、水果、煙草、鄉(xiāng)村旅游等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓環(huán)節(jié)到抓體系轉(zhuǎn)變，推動重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

（二）發(fā)展目標(biāo)。錨定三年跨越目標(biāo)，到2024年，重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的47億元增加到78億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2022年的31:30.5:38.5調(diào)整為28:37:35；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工水平顯著提升，重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)2:1以上。

1．糧食產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，健全糧食生產(chǎn)支持保護體系，鞏固提升糧食產(chǎn)銷平衡能力，按照“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料”的思路，進一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，穩(wěn)定提升水稻、玉米等主糧供應(yīng)能力，積極發(fā)展冬早玉米、冬馬鈴薯、小雜糧等特色糧食作物，持續(xù)擴大大豆和油料生產(chǎn)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。到2024年，糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在28.7萬畝、10萬噸以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)5億元以上。

2．花卉產(chǎn)業(yè)。按照“花卉無土化”發(fā)展目標(biāo)，把姚安打造成全省“一縣一業(yè)”花卉示范縣。要以棟川、光祿現(xiàn)代精品花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點，引入省內(nèi)外知名龍頭企業(yè)合作投資，建設(shè)集設(shè)施化無土栽培大棚，裝備水肥、供溫、補光、控濕控溫等智能化、自動化控制系統(tǒng)，配套分級、包裝、冷藏、物流等產(chǎn)地加工設(shè)施精品花卉基地7000畝，輻射帶動太平、官屯、彌興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“無土化”鮮切花種植基地1萬畝，提高A、B級花比例。引入昆明國際花卉拍賣交易中心合作打造聯(lián)結(jié)滇中、滇西，輻射四川，拓展東南亞的昆明花拍中心“姚安優(yōu)質(zhì)貨源集貨中心”。到2024年，花卉種植面積達(dá)2萬畝以上，創(chuàng)建“名花、名企”5個以上，鮮切花產(chǎn)量達(dá)20億枝以上、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)30億元以上。

3．肉牛產(chǎn)業(yè)。按照“肉牛規(guī)模化”發(fā)展目標(biāo)，以東西兩山為重點，以品種改良、科技培訓(xùn)、項目扶持為抓手，打造20個年存欄2000頭以上“一村一品”肉牛專業(yè)村、建設(shè)10個年存欄1000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，動員5000戶農(nóng)戶戶均養(yǎng)殖肉牛5頭以上。在草海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1個萬頭“云嶺牛”繁種基地、1個5萬噸飼料工廠、1個年屠宰加工規(guī)模達(dá)10萬頭的肉聯(lián)加工廠。到2024年，實現(xiàn)全年肉牛存欄30萬頭以上，出欄10萬頭以上，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值30億元以上。

4．蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“蔬菜有機化”發(fā)展目標(biāo)，加快基地設(shè)施建設(shè)，大力推進綠色化、有機化生產(chǎn)，持續(xù)完善冷鏈物流體系，著力提高小包裝蔬菜比重，持續(xù)提升“南菜北運”和“云菜入灣”保供能力和水平，不斷鞏固粵港澳大灣區(qū)蔬菜主力軍地位，建成全省重要的“菜籃子”供應(yīng)基地。以打造彌興有機蔬菜小鎮(zhèn)為重點，擇優(yōu)創(chuàng)建10個“一村一品”綠色有機蔬菜專業(yè)村。到2024年，全縣蔬菜面積（含復(fù)種）穩(wěn)定在15萬畝，外銷產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)10億元以上。

5．水果產(chǎn)業(yè)。按照“水果特色化”發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實《永久基本農(nóng)田保護條例》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格管控耕地“非糧化”政策規(guī)定，進一步優(yōu)化水果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進棟川、光祿等壩區(qū)石榴等水果分批次向符合發(fā)展區(qū)域的山地轉(zhuǎn)移，推進水果上山、適度發(fā)展。建設(shè)完善工業(yè)園區(qū)特色水果分選加工、冷鏈物流中心功能設(shè)施，打造銷售姚安、收購楚雄、輻射滇西的優(yōu)質(zhì)水果分選集散中心。到2024年，水果面積控制在4萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸左右，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)5億元以上。

6．煙草產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力推進核心煙區(qū)建設(shè)，調(diào)減低產(chǎn)低質(zhì)煙田，實施煙田水旱輪作，大力推進高端煙葉開發(fā)，烤煙年度種植面積穩(wěn)定在6萬畝左右，煙葉產(chǎn)量穩(wěn)定在800萬公斤左右。到2024年，創(chuàng)建10個“一村一品”煙草專業(yè)村，煙草產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)2.5億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)3億元以上。

7．鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。大力推動高原特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游深度融合，積極推進田園綜合體建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，提升綜合效益。要以光祿古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)為核心，打造農(nóng)旅融合核心區(qū)，把姚安打造成為“休閑農(nóng)業(yè)觀光之鄉(xiāng)”和大滇西旅游環(huán)線上最具特色的農(nóng)旅融合新亮點，姚安壩子建設(shè)為“田園之城”。到2024年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)10億元以上。

二、重點工程

（一）緊扣綠色高效，做優(yōu)一產(chǎn)

1．良田沃土強基工程。嚴(yán)守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田保護制度，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，加大中低產(chǎn)田改造力度，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護好壩區(qū)耕地，著力提升山區(qū)半山區(qū)耕地（園地）質(zhì)量，到2024年累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，新增有效灌溉面積10萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.52，耕地質(zhì)量平均等級達(dá)4.9。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．綠色發(fā)展引領(lǐng)工程。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+有機肥生產(chǎn)+綠色種植”“稻漁綜合種養(yǎng)”“糧/菜/果－沼－畜”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展“肉牛養(yǎng)殖+有機蔬菜種植、有機石榴種植、青貯玉米種植”的“種養(yǎng)結(jié)合”循環(huán)化生產(chǎn)，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力推進糞肥還田、測土配方施肥、有機肥替代化肥、綠色防控等措施，加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，按照綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，開展化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動。到2024年，全縣“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)10萬畝，實施測土配方施肥面積30萬畝，肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)50%以上。推廣生物肥和生物防治病蟲草害等農(nóng)藝措施，推廣低污染、低消耗清潔種養(yǎng)技術(shù)，完善農(nóng)作物病蟲害全程可視化監(jiān)測預(yù)警及綠色防控體系建設(shè)，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)70%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程。加快水肥一體化、噴滴灌等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用，大力推廣中小型高效適用機械裝備，全力打造精品花卉、有機蔬菜、特色水果、生態(tài)肉牛、綠色食品加工五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提升特色產(chǎn)業(yè)高端設(shè)施裝備水平。聚焦糧食耕種收機械化、蔬菜小包裝凈菜加工、魔芋精粉加工、花卉水肥一體化、中藥材高效綠色種植和產(chǎn)地初加工、水果分選包裝機械一體化、食用菌初加工等重點環(huán)節(jié)，全面提升種植、加工環(huán)節(jié)設(shè)施化水平。新建數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫，形成高原特色農(nóng)業(yè)“一張圖”。到2024年，主要農(nóng)作物耕種收機械化水平達(dá)60%，新建果蔬保鮮冷庫1萬立方米，小包裝蔬菜比例達(dá)40%以上；花卉水肥一體化無土栽培1萬畝；配套完善水果標(biāo)準(zhǔn)化分揀線；核桃主產(chǎn)區(qū)水洗初加工實現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展改革局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4．農(nóng)業(yè)生物安全工程。健全完善動植物疫病疫情防控體系，提升風(fēng)險防范能力。開展農(nóng)業(yè)外來入侵物種普查，建設(shè)重點區(qū)域監(jiān)測點，開展高效安全防除技術(shù)推廣應(yīng)用。加強草地貪夜蛾、紅火蟻等植物病蟲害防控。對高致病性禽流感、牲畜布病等重點人畜共患病實施常態(tài)化防治。到2024年，建成農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心，進一步提升全縣農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力和水平。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）緊扣加工增值，做強二產(chǎn)

5．產(chǎn)地初加工提升工程。著力提升重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地初加工能力，加快推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化分類分級，提升商品化處理水平。推進姚安鮮切花高標(biāo)準(zhǔn)采后處理中心建設(shè)，推進小包裝凈菜加工，全縣小包裝蔬菜占商品比重達(dá)25%以上。建設(shè)中高端果品分選線1條，全縣以軟籽石榴為主的水果初加工能力達(dá)1萬噸以上。推進肉牛為主的畜產(chǎn)品分級分割、生鮮速凍，提升集中屠宰規(guī)范化水平。鼓勵農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等對果蔬、肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品進行貯藏、保鮮、烘干、精選分級、包裝等初級加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工100%全覆蓋。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣鄉(xiāng)村振興局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6．精深加工延鏈工程。圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級。突出以玫瑰花、山藥、魔芋、肉牛、綠色蔬菜、軟籽石榴等初級農(nóng)產(chǎn)品為原料，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場需求，引進高端技術(shù)，提升精深加工能力，打造肉牛、花卉、果蔬等重點精深加工產(chǎn)業(yè)集群。重點以發(fā)展梅干菜和山藥、魔芋精深加工為突破，帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級。（責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7．加工園區(qū)建設(shè)工程。進一步優(yōu)化空間布局，推進農(nóng)產(chǎn)品加工向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，著力培育要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的綠色食品加工園區(qū)。抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，進一步完善姚安縣草海工業(yè)園區(qū)功能，打造成為特色鮮明、精深加工水平高、輻射帶動能力強、龍頭企業(yè)聚集的綠色食品制造業(yè)基地。到2024年，工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)40億元以上，聯(lián)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和冷鏈物流基地集群發(fā)展。（責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣投資促進局、縣鄉(xiāng)村振興局，棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)人民政府）

（三）緊扣融合發(fā)展，做大三產(chǎn)

8．市場拓展暢通工程。推進電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和物流配送體系，大力推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開設(shè)網(wǎng)上直銷店。加大與知名電商平臺合作，擴大“基地直采直銷”覆蓋面，規(guī)范發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，促進農(nóng)特產(chǎn)品線上、線下銷售。到2024年，全縣電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)銷售額年均增長15%以上，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額30%以上。（責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣供銷合作社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展改革局、縣委網(wǎng)信辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9．農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工程。按照“八有三檔”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，加快“三品一標(biāo)”發(fā)展，持續(xù)組織開展省州綠色食品“名品名企”申報、推薦等工作，開展品牌農(nóng)產(chǎn)品線上線下推介，培育一批全省知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2024年，綠色食品和有機產(chǎn)品監(jiān)測面積達(dá)15萬畝以上，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證30個以上，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌100個，培育地理標(biāo)志產(chǎn)品1個，累計認(rèn)證綠色產(chǎn)品60個、有機產(chǎn)品10個。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10．鄉(xiāng)村旅游精品工程。主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下旅游消費新趨勢、新需求，積極融入城市“周邊游”“周末游”，滿足城市人群體驗農(nóng)業(yè)、回歸自然的生活需求。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞農(nóng)村田園景觀、特色村落、少數(shù)民族文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和特色農(nóng)產(chǎn)品等素材，突出特色化、差異化，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“賞、食、享”融合的多產(chǎn)品開發(fā)，拓展功能、豐富業(yè)態(tài)、創(chuàng)新場景。挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化和非農(nóng)價值，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)。依托姚安壩子田園風(fēng)光，因地制宜發(fā)展莊園經(jīng)濟，完善荷塘月色莊園、東方玫瑰谷和五個“百園莊園”等精品農(nóng)莊配套設(shè)施，建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。深度開發(fā)光祿古鎮(zhèn)，依托高氏宗祠文化，推進光祿民宿產(chǎn)業(yè)園、濕地公園等項目建設(shè)，擴大荷花、油菜花、玫瑰花等種植，把光祿古鎮(zhèn)建成集觀光休閑體驗度假為一體的復(fù)合型旅游小鎮(zhèn)。挖掘開發(fā)姚安農(nóng)耕文化及彝族民俗文化，建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)耕園、彝族民俗園、鄉(xiāng)村冒險俱樂部及集市，打造姚安縣民俗藝術(shù)展示與體驗的聚集地。發(fā)展“創(chuàng)意+農(nóng)業(yè)”，以“大田種植、輪作種植+娛樂旅游”模式，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)假日公園。著力打造“觀星基地—光祿古鎮(zhèn)—洋派水庫開發(fā)—馬游彝族生態(tài)園—諸葛武侯祠—壩子田園風(fēng)光”旅游環(huán)線，著力加快光祿古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)、金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)、洋派水庫旅游開發(fā)力度，大力發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極對接“一部手機游云南”，發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11．產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引擎、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群為依托，縣鄉(xiāng)兩級梯次布局、點線面協(xié)同推進的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進省級“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建，形成縣鄉(xiāng)創(chuàng)建新格局。到2024年，成功創(chuàng)建云南省“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)示范縣，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范園1個、州級鄉(xiāng)村振興示范園1個、縣級鄉(xiāng)村振興示范園3個。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）實施倍增計劃，育強主體

12．農(nóng)業(yè)市場主體倍增工程。加快培育多元融合主體，培強壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，大力培育種養(yǎng)類、加工類、物流類、營銷類等重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，推進“雙綁”機制全覆蓋，建立生產(chǎn)合作、股份合作、訂單幫扶、土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)等合作方式，積極推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，讓農(nóng)戶長期、穩(wěn)定、合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。到2024年，全縣省、州級產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)50個以上，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)500個以上，家庭農(nóng)場達(dá)150個以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣林草局、縣市場監(jiān)管局、縣人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）注重科技創(chuàng)新，促進動能轉(zhuǎn)換

13．種業(yè)振興工程。開展種質(zhì)資源保護利用，加快推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，2023年完成現(xiàn)有種質(zhì)資源普查，到2024年初步建成姚安農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用體系。實施創(chuàng)新能力提升工程，建設(shè)一批農(nóng)作物新品種選育創(chuàng)新重點實驗室、種子選育專家工作站，培育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和抗逆性強的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種，在解決種業(yè)“卡脖子”問題上取得突破。實施繁種基地建設(shè)工程，加快建設(shè)姚安縣優(yōu)質(zhì)花卉種苗繁育基地、“云嶺牛”擴繁基地、蔬菜種苗繁育基地、魔芋繁種基地建設(shè)。到2024年，引進和培育省級種業(yè)龍頭企業(yè)1—2家，建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化為一體的農(nóng)作物繁種基地2萬畝、種畜禽場1—2個，種業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)5億元以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14．技術(shù)創(chuàng)新集成推廣工程。加強與國內(nèi)院校企科技聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力開展種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地和有機化、設(shè)施化、數(shù)字化示范基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)繁制種、工廠化育苗和農(nóng)作物生產(chǎn)全程化示范基地，加快高效植保、產(chǎn)地烘干、精深加工、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，加大自動飼喂、溫室大棚、水肥一體化等新裝備示范推廣，中試和熟化一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、智能裝備，推進生產(chǎn)、加工、供應(yīng)、銷售全鏈條的數(shù)字化改造。到2024年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)35%。（責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣發(fā)展改革局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15．?dāng)?shù)字農(nóng)業(yè)賦能工程。建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源、種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，繪制高原特色農(nóng)業(yè)“一張圖”，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。大力發(fā)展“5G+智慧農(nóng)業(yè)”，豐富5G在“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場景，加快智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)機器人在無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試驗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的5G應(yīng)用創(chuàng)新，支持5G在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、電商直播等領(lǐng)域應(yīng)用，開展智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)場、智慧種業(yè)、智慧田園等試點示范，推廣應(yīng)用水肥一體化、飼喂自動化、食品制造和環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)種子端、生產(chǎn)端和消費端的數(shù)字化、智能化水平。到2024年，力爭打造1個基于5G網(wǎng)絡(luò)支持的數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，全縣電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)銷售額年均增長15%以上，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額30%以上。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣委網(wǎng)信辦、縣供銷合作社、縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）擴大開放合作，增強發(fā)展活力

16．加強與沿海大中城市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，深化“滬滇協(xié)作”，主動融入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供給基地建設(shè)，推進以園區(qū)為主的“飛地經(jīng)濟”、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)招商合作建設(shè)，建設(shè)直采直銷綠色食品供給基地，推動“姚品出滇”。加強與云南建設(shè)集團對接合作，利用老撾萬象塞色塔綜合開發(fā)區(qū)海外倉拓展海外業(yè)務(wù)，主動融入RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系），鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地、冷鏈物流貿(mào)易設(shè)施和境外產(chǎn)業(yè)基地，加快農(nóng)產(chǎn)品出口流通，提升農(nóng)產(chǎn)品外銷比例。到2024年，全縣農(nóng)產(chǎn)品出口額占全州出口額的5%。（責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展改革局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣投資促進局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作納入縣委、縣政府“三農(nóng)”工作季度調(diào)度重要內(nèi)容，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌各方資源和力量，分產(chǎn)業(yè)組建工作專班和專家組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門要切實履行責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，細(xì)化工作措施，分類精準(zhǔn)施策。黨政“一把手”作為第一責(zé)任人，要定期研究調(diào)度，親自推動促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）完善投入機制。一以貫之抓好對已出臺扶持政策的落實，持續(xù)組織開展糧食、肉牛等產(chǎn)業(yè)扶持政策的落實。穩(wěn)步加大財政投入力度，確保財政投入只增不減。引導(dǎo)鼓勵組建相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)基金，完善投資獎補機制。建立重點項目動態(tài)儲備庫，強化招商引資和項目落地。加強政銀企合作，爭取債券項目資金支持。推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，積極開展中央和省州縣財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險，探索開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣運用“一部手機云企貸”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款等金融產(chǎn)品。要用好脫貧縣有關(guān)政策，確保不低于50%的統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）優(yōu)化用地保障。加強耕地用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。在每年至少種植一季糧食作物且符合耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以采取糧食與非糧食作物間作、輪作、套種的方式利用永久基本農(nóng)田。一般耕地在不破壞耕作層且不造成耕地地類改變的前提下可以適度種植其他農(nóng)作物，發(fā)展無土栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極支持在可以墾造耕地的荒山荒坡發(fā)展林果業(yè)。

（四）加強考核督促。縣人民政府督查室、縣委農(nóng)辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門要密切協(xié)同配合，同向發(fā)力發(fā)展姚安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立健全獎懲機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期通報重大政策、重要工作、重點項目推進落實情況。