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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《姚安縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2022年—2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

姚安縣人民政府辦公室

2023年1月28日 

（此件公開發(fā)布）

姚安縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

根據(jù)《云南省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》《云南省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)》《楚雄州打造全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》《楚雄州生態(tài)文明建設(shè)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2022—2024年）》等文件精神要求，為確保我縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)順利通過省人民政府的考核、驗(yàn)收、命名，并為將來創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)打下基礎(chǔ)，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念。全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和州第十次黨代會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)省委省政府工作安排、州委州政府具體要求，以建設(shè)美麗姚安，努力建設(shè)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，全力加快生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，為全省、全國生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

二、姚安縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)建的重大意義。創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，充分體現(xiàn)了省、州黨委政府對我縣的高度重視，既體現(xiàn)了上級對我縣發(fā)展的關(guān)心和支持，也是對我縣生態(tài)文明建設(shè)成就的充分肯定，同時(shí)也對我縣生態(tài)文明建設(shè)提出了新目標(biāo)和新要求，通過創(chuàng)建既能全面提升我縣重要生態(tài)安全屏障功能和質(zhì)量，還能持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用，促進(jìn)我縣人與自然和諧共生。省生態(tài)環(huán)境廳對獲得省級生態(tài)文明建設(shè)范區(qū)命名的地區(qū)，年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核中給予適當(dāng)加分，并在省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金安排中予以傾斜。

（二）創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)基本規(guī)程：開展規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、創(chuàng)建申報(bào)、核查、命名、監(jiān)督管理等規(guī)程。

（三）姚安縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)時(shí)限，2022年—2024年。

1．開展《姚安縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023—2030年）》編制。

時(shí)間從2022年6月—2023年1月。圍繞創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程要求，組織編制具有我縣自身特色的《姚安縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023—2030年）》。規(guī)劃范圍為姚安縣縣級行政區(qū)區(qū)域，規(guī)劃由縣人民政府組織縣級相關(guān)部門提供支撐數(shù)據(jù)，由編制技術(shù)單位圍繞云南省生態(tài)環(huán)境廳制定的規(guī)劃編制指南進(jìn)行編制。規(guī)劃報(bào)批稿需報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳組織評審。規(guī)劃通過評審后，由同級人民代表大會(huì)（或其常務(wù)委員會(huì)）或本級人民政府審議后頒布實(shí)施，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。

2．《姚安縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023—2030年）》頒布實(shí)施有效期內(nèi)，組織申報(bào)姚安縣省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作。時(shí)間：2024年3月—12月。

（1）申報(bào)條件。省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建應(yīng)該在規(guī)劃有效期內(nèi)、法律法規(guī)得到嚴(yán)格落實(shí)，完成生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革各項(xiàng)任務(wù)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、生態(tài)環(huán)境損害賠償、“三線一單”等制度保障工作按照國家和省級總體部署有效開展、經(jīng)自查已達(dá)到省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)要求的情況下，及時(shí)由縣人民政府向省生態(tài)環(huán)境廳提出申報(bào)創(chuàng)建請示。創(chuàng)建指標(biāo)通過專家復(fù)核、評審等后，由省生態(tài)環(huán)境廳按程序報(bào)省人民政府同意后命名為云南省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，示范區(qū)有效期為3年。

（2）申報(bào)材料及內(nèi)容。申報(bào)材料為近3年的材料和數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況總結(jié)。根據(jù)《云南省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)》要求，對照省級生態(tài)文文明建設(shè)示范區(qū)6大領(lǐng)域、10項(xiàng)任務(wù)和43項(xiàng)指標(biāo)（約束性指標(biāo)23項(xiàng)，參考性指標(biāo)20項(xiàng)），分項(xiàng)闡述2022—2024年指標(biāo)基準(zhǔn)、考核及達(dá)標(biāo)情況，采取的措施和行動(dòng)。

（3）規(guī)劃實(shí)施情況評估。對照規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，系統(tǒng)梳理規(guī)劃頒布實(shí)施以來省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)和工程完成情況，組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)及資金、人力、物力投入及保障情況，以及規(guī)劃實(shí)施考核情況，綜合評價(jià)近3年來我縣開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

（4）特色及示范總結(jié)。深入挖掘我縣在創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作中成效顯著、有特色的措施和做法，總結(jié)歸納形成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建特色報(bào)告。

（5）檔案資料編制。對照省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)6大領(lǐng)域、10項(xiàng)任務(wù)和43項(xiàng)指標(biāo)，歸納、整理、匯總每項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)并建立近3年的檔案資料庫。

（6）宣傳圖冊制作。圍繞示范區(qū)建設(shè)主要工作和重點(diǎn)工程，收集我縣開展省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，在組織、宣傳、動(dòng)員方面開展的工作和建設(shè)鞏固取得的成效等圖片資料，總結(jié)歸納形成生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建宣傳圖冊。

（7）宣傳片制作。圍繞我縣開展省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建主要工作、重點(diǎn)工程、取得的成效，提煉創(chuàng)建特色和重點(diǎn)，展示我縣在組織宣傳動(dòng)員、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的特色和亮點(diǎn)，總結(jié)歸納形成生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建宣傳片。

（四）工作進(jìn)度安排

1．省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃階段（2022年6月—2023年1月），圍繞省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)劃編制指南，開展《姚安縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023—2030年）》編制工作，2023年3月形成規(guī)劃初稿。2023年4月報(bào)省廳組織評審。2023年6月，將通過省廳評審的《姚安縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023—2030年）》規(guī)劃，報(bào)縣人民代表大會(huì)（或其常務(wù)委員會(huì)）或縣人民政府審議后頒布實(shí)施，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。

2．《姚安縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023—2030年）》實(shí)施階段：（2023年6月開始實(shí)施至2030年）

3．創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)申報(bào)階段（2024年3月—12月）。開展申報(bào)資料收集，由技術(shù)單位對資料收集情況進(jìn)行篩選、審核和指標(biāo)測算，確保材料的完整性和支撐性。

4．創(chuàng)建成果編制階段（2024年5月—7月）。對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行評估并形成報(bào)告、編制創(chuàng)建技術(shù)報(bào)告、創(chuàng)建工作報(bào)告、創(chuàng)建特色報(bào)告4本報(bào)告；同時(shí)制作宣傳片、宣傳圖冊。

5．材料上報(bào)及現(xiàn)場準(zhǔn)備階段（2024年8月）。根據(jù)姚安縣特色，合理安排考察路線，精心布置考察點(diǎn)，充分展現(xiàn)我縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的特色、亮點(diǎn)和成效。

6．核查與命名階段（2024年9月—12月）。協(xié)調(diào)組織好各項(xiàng)申報(bào)材料和現(xiàn)場工作，迎接各級人民政府組織的省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)核查工作，并對創(chuàng)建申報(bào)材料和現(xiàn)場工作存在問題進(jìn)行整改完善。

7．2024年12月，獲得省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名。

三、姚安縣創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作計(jì)劃

在省級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)。省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成功后，在創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)條件適合情況下，我縣可繼續(xù)申請創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃可以與省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)統(tǒng)籌銜接，一同規(guī)劃、一同編制。也即《姚安縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023—2030年）》（省級和國家級創(chuàng)建規(guī)劃合并一起編制）。2024年獲得省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名后，2025—2030年申報(bào)創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，及時(shí)調(diào)整充實(shí)姚安縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州生態(tài)環(huán)境局姚安分局，負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由李忠林牽頭抓好統(tǒng)籌，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，對工作推進(jìn)中存在的問題和急需完成的工作任務(wù)，要及時(shí)研究，及時(shí)解決。    

（二）對標(biāo)指標(biāo)，補(bǔ)齊短板。各成員單位要結(jié)合部門職能職責(zé)，對標(biāo)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)6大領(lǐng)域、10項(xiàng)任務(wù)和43項(xiàng)指標(biāo)，深入分析涉及本地區(qū)、本部門的指標(biāo)完成情況，查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)齊短板。各部門提供資料需經(jīng)技術(shù)材料組審核簽收。

（三）明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。各成員單位至少要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名業(yè)務(wù)人員，配合編制單位完成申報(bào)材料編制工作以及后期的檔案材料整理、技術(shù)審查、考核驗(yàn)收等工作，業(yè)務(wù)人員相對固定。縣創(chuàng)建辦公室確定3名工作人員全過程參與申報(bào)材料編制工作，并負(fù)責(zé)檔案管理，縣融媒體中心確定1名工作人員收集省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建過程中相關(guān)歷史痕跡圖片資料和影像資料，按時(shí)完成創(chuàng)建工作圖冊和專題片的設(shè)計(jì)與制作工作。

（四）跟蹤問效，從嚴(yán)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格落實(shí)《姚安縣縣級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》和《姚安縣各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，把省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建納入重點(diǎn)工作內(nèi)容。將適時(shí)開展省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建跟蹤問效，對不履行職責(zé)，嚴(yán)重影響創(chuàng)建工作的相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作,廣泛開展生態(tài)文明進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)交通、進(jìn)酒店、進(jìn)醫(yī)院的“十進(jìn)”活動(dòng)。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等知識(shí)的教育、宣傳和普及，大力開展保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及，依法主動(dòng)公開生態(tài)環(huán)境信息，不斷提升公眾的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)，積極培育社會(huì)主義生態(tài)文明觀。

附件：姚安縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作機(jī)構(gòu)及組成人員名單

附件

姚安縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作機(jī)構(gòu)及組成人員名單

姚安縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及4個(gè)專項(xiàng)小組。

一、創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

組      長：昝    榮  縣人民政府副縣長

副 組 長：郭簫語  縣人民政府辦公室副主任

                  李忠林  州生態(tài)環(huán)境局姚安分局局長

成      員：王家誼  縣發(fā)展改革局副局長

                  邵華秋  縣工業(yè)和信息化局副局長

                  張華玲  縣財(cái)政局副局長

                  龐翠平  州生態(tài)環(huán)境局姚安分局副局長

                  賈    燕  縣自然資源局副局長

                  楊文萍  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

                  周振新  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

                  王    偉  縣衛(wèi)生健康局副局長

                 徐紅軍  縣水務(wù)局副局長

                 李有云  縣融媒體中心副主任  

                 何    靜  縣統(tǒng)計(jì)局副局長

                 楊    宏  縣花椒園州級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局局長

                 朱文華  縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及4個(gè)專項(xiàng)小組開展創(chuàng)建材料申報(bào)、評估、考核、復(fù)核等工作，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及專項(xiàng)工作組

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主    任：李忠林  縣創(chuàng)建辦主任、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局局長

副主任：龐翠平  縣創(chuàng)建辦副主任、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局副局長

成    員：由州生態(tài)環(huán)境局姚安分局相關(guān)人員組成

主要職責(zé)：做好與楚雄州生態(tài)環(huán)境局、技術(shù)單位的工作協(xié)調(diào)對接，制定相關(guān)工作方案及工作措施，分解工作任務(wù)，督促指導(dǎo)縣直各有關(guān)部門按要求提供創(chuàng)建申報(bào)材料，匯總審定創(chuàng)建申報(bào)材料等工作。

（二）專項(xiàng)工作組

1．督導(dǎo)檢查組

組    長：郭簫語  縣人民政府辦公室副主任

副組長：龐翠平  縣創(chuàng)建辦副主任、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局副局長

成    員：由州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣政府辦公室相關(guān)人員組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建跟蹤問效工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門按時(shí)按質(zhì)完成創(chuàng)建申報(bào)材料工作，開展現(xiàn)場考核評估，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場檢查線路、點(diǎn)位安排及檢查點(diǎn)位介紹等迎檢工作，確保省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建按時(shí)間要求推進(jìn)。

2．技術(shù)材料組

組    長：李忠林  縣創(chuàng)建辦主任、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局局長

副組長：龐翠平  縣創(chuàng)建辦副主任、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局副局長

成    員：由州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣發(fā)展改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣林草局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)和信息化局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣水務(wù)局、縣檔案局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人員組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)材料的收集、審核、整理與歸檔；組織對創(chuàng)建申報(bào)文件、創(chuàng)建工作報(bào)告、指標(biāo)完成情況說明等相關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行審查，確保申報(bào)材料質(zhì)量關(guān)。

3．宣傳報(bào)道組

組    長：李有云  縣融媒體中心副主任

副組長：龐翠平  縣創(chuàng)建辦副主任、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局副局長

成    員：由縣融媒體中心、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人員組成

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建宣傳片、統(tǒng)籌媒體按要求做好有關(guān)信息公開；制定省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建宣傳計(jì)劃，落實(shí)宣傳工作任務(wù)，廣泛開展宣傳工作，營造省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建氛圍提高公眾知曉率和參與度。做好評估、驗(yàn)收的宣傳報(bào)道工作。

4．后勤保障組

組    長：朱文華  縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任

副組長：龐翠平  縣創(chuàng)建辦副主任、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局副局長

成    員：由州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心相關(guān)人員組成

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)評估、驗(yàn)收會(huì)場布置、會(huì)議材料印制、會(huì)議簽到、車輛安排、接待等后勤保障工作。

三、創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)有關(guān)要求

按照《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展2022年度省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)遴選工作的通知》（云環(huán)通〔2022〕63號）要求，姚安縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作機(jī)構(gòu)及組成人員工作時(shí)間自創(chuàng)建工作啟動(dòng)之日起至創(chuàng)建工作結(jié)束，期間若有人員變動(dòng)由接替人員自行替補(bǔ)，不再另行發(fā)文。省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成功后自行解散。