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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關部門：

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于健全完善政務服務效能提升常態(tài)化工作機制的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕56號）和《楚雄州政府辦公室關于貫徹落實政務服務效能提升常態(tài)化工作機制的通知》（楚政辦通〔2024〕1號）要求，健全完善常態(tài)化工作機制，持續(xù)深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，不斷推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提升政務服務支撐能力

（一）依托省、州平臺持續(xù)深化賦能機制。依托全省政務服務平臺（以下簡稱省平臺），發(fā)揮省平臺作為全州、全縣政務服務總樞紐的作用，提升跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務協(xié)同和公共支撐能力，持續(xù)向省平臺電子證照系統(tǒng)匯聚電子證照數(shù)據(jù)，提供電子證照共享服務。完善各級政務服務實施機構的審批業(yè)務印章采集備案，加快存量電子證照加蓋電子印章工作，推進審批服務全過程電子印章用章、驗章等服務。依托省平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，推進縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務信息系統(tǒng)與省平臺對接打通，實現(xiàn)全縣自然人、法人用戶及其他社會組織網(wǎng)上辦事一套用戶體系。（責任單位：縣政務服務局、縣發(fā)展改革局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責。）

（二）強化政務服務渠道統(tǒng)籌和線上線下協(xié)同服務機制。依托省州平臺，全縣各級各部門自行建設的政務服務線上申辦和受理端口要整合遷移到省平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，已建成的各類移動政務服務應用要整合并接入省平臺移動端，構建全縣政務服務唯一網(wǎng)上門戶和唯一移動服務端，推動實現(xiàn)全縣政務服務“統(tǒng)一申辦、一口受理”。推進政務服務線上線下融合發(fā)展，推動政務服務事項清單、辦事指南等在電腦端、移動端、自助端和窗口端同源發(fā)布、同步更新。進一步整合公安、稅務、社保、醫(yī)保、自然資源等部門自助終端，推動更多政務服務通過集成式綜合自助服務終端、政務服務地圖等方式延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務中心（站）、商圈、銀行、通信、郵政、電力、車站、公園等場所。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，持續(xù)優(yōu)化完善線上線下服務渠道，加快推進適老化改造和信息無障礙建設。（責任單位：縣級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責。）

（三）健全平臺運維運營管理機制。與省、州平臺互聯(lián)互通的各部門要做好接入省平臺的部門業(yè)務辦理系統(tǒng)可用、好用且穩(wěn)定安全運行，并監(jiān)測接入省平臺相關業(yè)務系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)情況和數(shù)據(jù)交換情況，一旦發(fā)生故障，在及時采取反饋、糾錯等措施的同時，第一時間報告省平臺運維部門。（責任單位：縣政務服務局、縣發(fā)展改革局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責。）

二、強化政務服務供給能力

（四）健全政務服務事項清單管理。全縣政務服務實施機構要嚴格落實統(tǒng)一事項實施要素要求，推進同一事項在全縣范圍內(nèi)線上線下無差別受理、同標準辦理。要在前期開展政務服務“找堵點、疏痛點、解難點”走流程活動的基礎上，持續(xù)深化開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”等工作，邀請企業(yè)和群眾，人大代表、政協(xié)委員等政務服務體驗員走進政務大廳、登錄辦事平臺，聚焦事項覆蓋“全、準”與否、辦事流程“通、順”與否等體驗政務服務，推動服務流程通暢、服務優(yōu)化、體驗提升。圍繞企業(yè)和群眾的身邊事，持續(xù)推動更多政務服務“一件事一次辦”“跨省通辦”“區(qū)域通辦”。縣、鄉(xiāng)、村政務（便民）服務中心（站）要結合實際，采取延時、錯峰、“周末不打烊”“集鎮(zhèn)街天集中服務”等服務模式，滿足群眾差異化辦事需求。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責。）

（五）深化“跨省通辦”協(xié)調(diào)落實機制。全縣各級各部門要認真落實“跨省通辦”工作協(xié)調(diào)落實機制，依托省平臺“跨省通辦”服務專區(qū)建立工作人員溝通聯(lián)絡機制，加強跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)對接。各有關部門要在國家和省編制發(fā)布“跨省通辦”事項清單的基礎上，積極探索更多高頻事項開展跨省異地辦事和點對點“跨省通辦”合作，拓展“跨省通辦”范圍，并將合作事項納入省平臺“跨省通辦”服務專區(qū)統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。（責任單位：縣政務服務局、縣發(fā)展改革局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責。）

（六）落實電子證照應用協(xié)同推進機制。進一步強化電子證

照應用互通互認工作落實，加大電子證照應用推廣力度，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題，依托省平臺實現(xiàn)電子證照在受理、辦理政務服務事項中的全面應用，逐步推動電子證照應用跨地區(qū)、跨部門業(yè)務協(xié)同。動態(tài)管理電子證照發(fā)證用證清單，建立健全共享服務體系，明確電子證照發(fā)證、持證、用證、共享、歸檔保存和移交等環(huán)節(jié)的責任和義務。落實國家電子印章管理要求，規(guī)范電子印章制發(fā)、管理和使用流程，推動電子印章對接互認，加強電子印章跨層級簽章和跨地區(qū)可信核驗的配套管理，滿足電子印章跨地區(qū)、跨部門流轉(zhuǎn)驗證需求。（責任單位：縣政務服務局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣機要保密局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責。）

（七）認真落實政務服務數(shù)據(jù)有序共享機制。規(guī)范政務服務

數(shù)據(jù)采集、共享、使用等流程，依托省平臺推動政務服務數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務共享利用。強化政務服務數(shù)據(jù)目錄編制，做好動態(tài)更新、同源發(fā)布。按照需求將有關政務服務數(shù)據(jù)及時規(guī)范匯聚至全省政務服務數(shù)據(jù)資源中心并動態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)的一致性和完整性。（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣政務服務局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責。）

（八）強化新技術應用賦能機制。積極推進數(shù)字政府建設，

探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，分析預判企業(yè)和群眾辦事需求，通過智能問答、智能預審、智能導辦等方式，建設企業(yè)服務空間和個人服務空間。探索以政務服務碼為載體，推進各類卡、碼、證承載的數(shù)據(jù)互通和服務融合，以“碼上辦”推動服務“馬上辦”。持續(xù)梳理標準化、可復制、可推廣的新技術應用，加強創(chuàng)新應用快速復用推廣，及時對新技術賦能的效果、安全性等進行評估，降低新技術應用成本。（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣政務服務局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責）

三、提高政務服務問題發(fā)現(xiàn)和解決能力

（九）健全辦事堵點主動發(fā)現(xiàn)機制。各級政務服務實施機構要大興調(diào)查研究之風，深入企業(yè)、基層一線準確了解企業(yè)和群眾需求，設身處地協(xié)調(diào)解決辦事不便、效率不高等實際困難和問題。充分發(fā)揮“12345”政務服務便民熱線、營商環(huán)境投訴平臺、政務服務“好差評”系統(tǒng)、“辦不成事”反映窗口等渠道，強化與企業(yè)、群眾的常態(tài)化溝通互動，主動發(fā)現(xiàn)辦事堵點，及時掌握并解決企業(yè)和群眾辦事中的急難愁盼問題。（責任單位：縣政府辦公室、縣政務服務局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責）

（十）健全辦事堵點高效解決機制。各級各部門要建立健全快速響應、限時整改、監(jiān)督反饋的管理模式，對企業(yè)和群眾反映的政務服務辦事堵點，實現(xiàn)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、辦結等全流程閉環(huán)管理。建立完善解決辦事堵點辦結回訪、“回頭看”核查等工作制度，確保堵點問題真正解決到位。及時處理國家平臺和省平臺轉(zhuǎn)交的投訴建議，組織開展調(diào)查、核實、處理、回訪，并將投訴建議處理結果同步反饋國家平臺和省平臺。切實整改全國一體化政務服務能力第三方評估中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)完善“以評促改”機制。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責）

（十一）健全堵點數(shù)據(jù)分析應用機制。加強針對辦事堵點的數(shù)據(jù)分析，及時研究營商環(huán)境投訴平臺、政務服務“好差評”“辦不成事”反映窗口等反饋的問題，查找政務服務優(yōu)化、效能提升的薄弱環(huán)節(jié)，對苗頭性、典型性、集中性問題提前研判，推動破解問題的關口前移，為優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務等提供參考，實現(xiàn)通過解決一個訴求帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務，切實解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的難點堵點問題。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責）

（十二）健全堵點解決經(jīng)驗推廣機制。各級各部門要認真學習借鑒國家在開展政務服務效能提升“雙十百千”工程中形成的典型經(jīng)驗做法和有效制度機制，結合本地區(qū)本部門實際，開展創(chuàng)新推廣復用工作。鼓勵各級各部門積極開展政務服務創(chuàng)新，并適時選取一批在全縣、全州、全省開展政務服務效能提升“雙十百千”工程中形成的典型經(jīng)驗做法和有效制度機制在全縣范圍內(nèi)復制推廣，發(fā)揮創(chuàng)新示范作用，推動實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、多地復用”。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責。）

四、增強政務服務效能提升保障能力

（十三）健全政務服務法規(guī)制度和標準規(guī)則更新機制。圍繞政務服務改革需要，推進規(guī)范性文件立改廢釋工作。圍繞創(chuàng)新政務服務、提高“一網(wǎng)通辦”水平，深入推進政務服務標準化、規(guī)范化建設。（責任單位：縣政務服務局、縣發(fā)展改革局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責。）

（十四）健全政務服務評估評價機制。堅持以企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度為出發(fā)點，持續(xù)優(yōu)化完善政務服務評估指標，采取實時信息監(jiān)測、后臺數(shù)據(jù)采集、實際辦事體驗等方式開展政務服務能力評估，切實減輕基層負擔。加強評估結果應用，形成整改、反饋、回訪、監(jiān)督等全流程閉環(huán)工作機制，以評促改、以評促優(yōu)，推動全縣政務服務能力持續(xù)提升。（責任單位：縣政務服務局、縣發(fā)展改革局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責。）

（十五）健全數(shù)字素養(yǎng)能力提升機制。健全全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系，創(chuàng)新政務服務人才引進、培養(yǎng)、選拔和評價機制，壯大數(shù)字化專業(yè)人才隊伍，提升群眾使用政務服務平臺的技能。開展數(shù)字化培訓，加強政務服務事項受理辦理、運維運營、網(wǎng)絡安全保障等有關人員的業(yè)務、技術和安全教育培訓，不斷提高服務保障能力。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責。）

（十六）健全安全保障機制。按照國家網(wǎng)絡安全等級保護、數(shù)據(jù)安全、商用密碼應用等法律法規(guī)要求，落實網(wǎng)絡安全主體責任，采取保護措施，加強數(shù)據(jù)安全、業(yè)務安全、接入安全保障，主動發(fā)現(xiàn)并及時排除網(wǎng)絡安全風險隱患，確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門按照職責分工負責。）

各級各部門要高度重視，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化任務分工，壓實工作責任，加強經(jīng)費和人員保障，抓好督促檢查，對標借鑒先進經(jīng)驗做法，推出更多利企便民舉措，切實保障政務服務效能提升常態(tài)化工作機制高效運行。

姚安縣人民政府辦公室

2024年2月4日

（此件公開發(fā)布）