www亚洲五码,www亚洲一|www亚洲一区_www亚洲一区

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《姚安縣2020年“六大攻堅工程”實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

姚安縣人民政府辦公室    

2020年5月20日        

（此件公開發(fā)布）

姚安縣2020年新舊動能接續(xù)轉換攻堅工程實施方案

為深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，著力破解制約新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升的體制機制障礙，強化制度創(chuàng)新和培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能、加快新舊動能接續(xù)轉換，推動我縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會、省委十屆九次全會、省委經(jīng)濟工作會議、州委九屆七次全會、州委經(jīng)濟工作會議、縣委十三屆七次全會、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，奮力克服疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響，堅定不移推進實施州委“1133”戰(zhàn)略和縣委“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”的思路，深入打造“三張牌”，加快完善“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系，培強做大牛、花、菜、果四大主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，促進制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的融合互動、供給與需求的有效銜接、新動能培育與傳統(tǒng)動能改造提升的協(xié)調互動，推動“十三五”各項目標圓滿收官，全縣經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展取得新突破。

（二）基本原則。堅持創(chuàng)新驅動。主動構建激發(fā)創(chuàng)新活力、推廣創(chuàng)新成果、支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新的體制機制，促進知識和智力資源盡快實現(xiàn)經(jīng)濟價值，加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展新格局。不斷完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的自主創(chuàng)新體系，加強科技成果轉移轉化體系建設、加速科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，持續(xù)激發(fā)全社會活力和創(chuàng)造力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

堅持改革引領。堅持以供給側結構性改革為主線，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化政務服務，推進審批和服務的標準化，實施市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，進一步激活市場活力，放寬政策限制，加快人才、金融、技術等要素市場改革，維護公平競爭，打破新主體進入市場的制度瓶頸。

堅持融合發(fā)展。大力實施“特色+”“綠色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動“三個+”深度融合，加快互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，建立一二三產(chǎn)融合機制，以產(chǎn)業(yè)為依托，構建聯(lián)動發(fā)展新格局。

堅持開放發(fā)展。強化“走出去”與“引進來”并重的意識，提高對外開放的質量和水平。用足用好區(qū)位優(yōu)勢，科學有效利用資源，主動服務和融入國家及省發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展“四種經(jīng)濟”，深化國際合作和國內(nèi)區(qū)域合作，為釋放新動能創(chuàng)造更廣闊的空間。

（三）主要目標。圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展目標，優(yōu)化存量、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大增量、搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成新的經(jīng)濟結構和增長格局。生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、先進裝備制造、新材料與綠色能源、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造等產(chǎn)業(yè)增加值增速均達10%以上，重點產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達50%以上，工業(yè)結構進一步優(yōu)化，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超30%。

二、重點任務

（一）延伸產(chǎn)業(yè)鏈增動能。加快推進“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系建設，培強做大牛、花、菜、果四大主導產(chǎn)業(yè)，堅持特色發(fā)展、差別化發(fā)展、集群化發(fā)展，突出重大項目核心帶動作用，推進產(chǎn)業(yè)集群招商延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引領產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進姚安縣草海冷庫倉儲中心、姚安縣工業(yè)大麻加工項目建設。聚焦打造牛、花、菜、果“四大”優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，引入肉牛精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設有機肥加工廠，打造10個肉牛重點村，爭創(chuàng)全省“一縣一業(yè)”肉牛生產(chǎn)重點縣。圍繞打造“健康生活目的地”，以光祿古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設為帶動，依托景區(qū)歷史文化、府衙文化和產(chǎn)業(yè)帶的資源優(yōu)勢，大力挖掘和提升景區(qū)內(nèi)涵，打造精品景區(qū)。（牽頭單位：各重點產(chǎn)業(yè)推進組；責任單位：縣發(fā)展改革局，縣工業(yè)信息化商務科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）加快轉型升級增動能。對產(chǎn)業(yè)政策不支持、節(jié)能環(huán)保要求不達標、產(chǎn)品不適應市場需求的散小弱企業(yè)，幫促企業(yè)轉型升級。鼓勵先進企業(yè)重組淘汰落后產(chǎn)能，嚴控新增低效產(chǎn)能，依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施綠色化改造，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，建設綠色工廠、綠色園區(qū)。全面摸底排查重點工業(yè)企業(yè)使用淘汰類生產(chǎn)工藝技術與裝備，堅持用市場化、法治化手段依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，為新型工業(yè)化發(fā)展騰出環(huán)境、土地、能耗指標等空間。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局等縣直相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）推進項目建設增動能。認真落實“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的工作部署，重點謀劃國家和省、州大力支持的項目，精準實施“構二破三”工作推進機制，落實“調二提三”工作要求，加快“四個一百”重點項目推進實施，強化基礎設施和基本公共服務設施建設，推進高速公路、重點水利工程、農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等設施建設。堅持重點項目專班制度，強化協(xié)同配合，整合資源，扎實推進重大項目實施，爭取項目早落地、早投產(chǎn)，形成經(jīng)濟增長新動能。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局等縣直相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）兩化融合增動能。把信息化和工業(yè)化融合發(fā)展放在更加重要的位置，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合。特別是加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)的智能化改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質量和效益，提高生產(chǎn)效率、降低企業(yè)成本。支持企業(yè)建設數(shù)字化車間，實施智能制造示范項目，支持企業(yè)根據(jù)行業(yè)和企業(yè)實際，運用新一代信息技術對研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理、售后服務等環(huán)節(jié)實施全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈改造提升。開展企業(yè)“上云上平臺”工作，以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和發(fā)展智能制造為重要抓手，推動云應用和服務在我縣工業(yè)企業(yè)中的應用。加強新一代信息基礎設施建設，不斷完善高速、移動、安全、泛在的新一代網(wǎng)絡傳輸平臺，以5G建設為契機，持續(xù)提升互聯(lián)網(wǎng)縣際出口帶寬、骨干傳輸網(wǎng)絡容量、網(wǎng)間互通能力和持續(xù)擴大有無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋面，重點完善滿足大規(guī)模數(shù)據(jù)實時產(chǎn)生、傳輸匯聚和挖掘分析等需要的基礎網(wǎng)絡。加大信息技術企業(yè)服務和培育力度，為企業(yè)提供上云診斷，制定上云方案，并聯(lián)合生態(tài)合作伙伴，配合企業(yè)落實新一代信息技術改造項目。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局等縣直相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）創(chuàng)新驅動增動能。著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新體制機制，建設創(chuàng)新型姚安。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，加大國家高新技術企業(yè)培育力度。持續(xù)實施“彝鄉(xiāng)英才”8大工程，加快培養(yǎng)引進一批科技創(chuàng)新專業(yè)人才、科技型企業(yè)家、科技管理服務人才、中青年學術技術帶頭人、技術創(chuàng)新人才、云嶺高層次人才。培育“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺，推進實施轉型升級項目建設。加大國家及省的科技成果轉換政策執(zhí)行及落實，爭取建設科技成果轉化線上線下平臺。實施創(chuàng)新主體培強工程，持續(xù)加大科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度。鼓勵企業(yè)引進設立院士專家工作站，強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）提升營商環(huán)境增動能。深入推進“放管服”改革，全面推進“一顆印章管審批”，加快線上線下一體化政務服務平臺規(guī)范化建設和運行，規(guī)范政務服務事項目錄清單，確保清單之外無審批、無權力，著力抓好“一部手機辦事通”推廣運用。進一步消除市場主體經(jīng)營活動中的羈絆，破除生產(chǎn)要素合理流動與有效配置的障礙，認真落實負面清單之外“零門檻”、收費清單之外“零收費”和對企業(yè)服務“零距離”、對侵權行為“零容忍”的要求，實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。優(yōu)化政務服務供給，建設優(yōu)質、高效、便利的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，扎實開展項目落地提速、入企服務提質、政務服務提升、項目建設護航、優(yōu)惠政策保障、人才培養(yǎng)引進等優(yōu)化營商環(huán)境工程。按照“非禁即入、公平待遇”的原則，鼓勵民間資本參與公共服務和基礎設施等領域建設，逐步推動全領域、全產(chǎn)業(yè)鏈向民間資本開放，打造全省最佳投資環(huán)境、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最好審批環(huán)境，提升群眾和市場主體在辦事創(chuàng)業(yè)中的“獲得感”，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步增強市場活力，培育大量的創(chuàng)新型小微企業(yè)，培育一批技術創(chuàng)新能力強、質量品牌優(yōu)勢明顯、市場占有率高、發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)輻射帶動力強的龍頭骨干企業(yè)，成為“行業(yè)小巨人”。（牽頭單位：縣政務服務局；責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣人力資源和社會保障、縣稅務局等縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）擴大開放增動能。進一步樹牢開放的思想觀念，主動服務和融入國家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略，培育形成區(qū)域經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，推進數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟“四種經(jīng)濟”聯(lián)動發(fā)展。抓好牛、花、菜、果等重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群打造。堅持以商招商、招大引強，堅持把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資的方向，力求在引進大項目、好項目上實現(xiàn)新突破，全面提高項目履約率、資金到位率、入園率、投產(chǎn)率，推進更多招商項目落地見效。（牽頭單位：縣投資促進局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。全縣各級各部門要深入貫徹新發(fā)展理念，充分認識加快培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要性、緊迫性和艱巨性，把思想、認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省、州、縣黨委、政府決策部署上來，認真履職盡責、密切協(xié)調配合。各級領導干部要主動擔當作為、加強督查檢查，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，以上率下、當好標桿，具體抓、深入抓、務實抓、精準抓、有效抓。

（二）強化政策落實。認真落實好省、州、縣保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的各項政策措施，新增建設用地指標優(yōu)先向產(chǎn)出高、效益好的大項目和重點區(qū)域傾斜，全力保障項目用地需求。集中資源，財政資金向重大項目傾斜，加大信貸投放，全方位保障重大項目建設。引導項目合理選址，引導產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，分期分批供地。積極向上申報項目，力爭將一批好項目、大項目納入省州級統(tǒng)籌。

（三）壓實工作責任。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合各自工作職能職責，盡快出臺相應的實施辦法，切實壓實責任抓好落實。

（四）狠抓督查督辦。縣政府督查室要牽頭抓好督查落實工作，強化督查檢查，以督查促落實，確保各項工作落到實處、收到實效。各牽頭部門必須按季于季末次月3日前將本方案工作落實情況報送縣人民政府辦公室和縣工業(yè)信息化商務科技局。

姚安縣2020年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程實施方案

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會決勝之年。為深入貫徹落實州委“1133”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”思路，推進工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實州委九屆七次全會、州委經(jīng)濟工作會議和縣委十三屆七次全會、縣委經(jīng)濟工作會議精神，以推進工業(yè)高質量發(fā)展為目標，以深化供給側結構性改革為主線，聚焦項目，培育企業(yè)，強化服務，全力以赴打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)。

（二）目標任務。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，單位GDP能耗完成州下達目標。

二、重點工作

（一）狠抓疫情防控和復工復產(chǎn)達產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、州委、州政府決策部署，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”，認真落實省政府22條、州政府30條、縣政府29條關于應對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政策措施，在疫情可控的前提下，科學有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)，最大限度降低疫情影響。堅持問題導向，實行“一企一策”“一事一議”，幫助企業(yè)盡快復工復產(chǎn)達產(chǎn)。實施縣級領導和縣級部門聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決原料采購、資金籌措、交通運輸、產(chǎn)品銷售、人員返崗等困難問題。統(tǒng)籌抓好全年穩(wěn)增長工作。堅持問題導向、目標導向，緊盯重點目標任務，認真落實工業(yè)經(jīng)濟運行研判、預警、應策、推動和問效“五個主題”制度，按季明確目標，按月監(jiān)測、預警、通報，層層壓實責任。堅持掛圖作戰(zhàn)，算好目標任務賬、任務支撐賬、時序賬、差距賬、新舊動能接續(xù)轉換增能賬、質量效益賬，對標對表，精準施策，切實提高分析研判的及時性、科學性，力保重點行業(yè)一季度開局平穩(wěn)，重點企業(yè)運行平穩(wěn)，二季度快速恢復、三季度加快釋放、四季度全力沖刺，確保完成2020年和“十三五”規(guī)劃各項目標。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣統(tǒng)計局）

（二）突出推進重大工業(yè)項目實施。以牛、花、菜、果產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥大健康、綠色食品為重點，包裝策劃一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群打造項目。突出加快推進姚安縣草海冷庫倉儲中心建設項目、姚安縣工業(yè)大麻加工項目等重點項目實施。強化項目庫動態(tài)管理，認真抓好項目儲備、項目入庫工作，加強重點項目推進情況的跟蹤監(jiān)測，注重項目過程管理，有效推進項目實施。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣林草局、縣投資促進局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）扶持工業(yè)企業(yè)做大做強。實施新企業(yè)培育、停產(chǎn)企業(yè)復工開工、企業(yè)促銷擴產(chǎn)、達產(chǎn)和中小企業(yè)成長工程，精準推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，全年新增省級成長型中小企業(yè)1戶。建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，做好新建項目納規(guī)入統(tǒng)工作，對新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)，上報爭取州財政給予一次性15萬元的獎勵，年內(nèi)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶以上。建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，集中政策資源滾動培育民營小巨人企業(yè)。支持企業(yè)做大做強，對年主營業(yè)務收入首次達到5億元、10億元、20億元的企業(yè)，爭取州財政分別給予企業(yè)5萬元、10萬元、20萬元的獎勵。繼續(xù)實施擴銷促產(chǎn)鼓勵政策，鼓勵和引導縣內(nèi)企業(yè)在同質同價條件下優(yōu)先采購本地產(chǎn)品（服務）。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣統(tǒng)計局）

（四）加快現(xiàn)代工業(yè)體系建設。打好“綠色食品”牌，進一步做大做強綠色食品加工和制造業(yè)，力爭增加值增長15%；打好“綠色能源”牌，力爭綠色能源產(chǎn)業(yè)增加值增長10%；按照打好“健康生活目的地”牌的要求，抓好生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)品工業(yè)發(fā)展，力爭增加值增長15%。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局）

（五）推動工業(yè)高質量發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術開發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)、技術中心創(chuàng)新能力建設及省工業(yè)產(chǎn)品質量控制和技術評價實驗室能力建設、新產(chǎn)品及新技術產(chǎn)業(yè)化項目，組織實施重點技術創(chuàng)新項目。繼續(xù)抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設，申報爭取認定州級企業(yè)技術中心1戶，申報爭取認定省級企業(yè)技術中心1戶。對新認定的企業(yè)技術中心，爭取州財政按照國家級100萬元、省級50萬元、州級10萬元進行獎補。做好省級工業(yè)設計中心培育工作，積極爭取中央、省技改資金支持工業(yè)企業(yè)實施技術改造。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣財政局）

堅持優(yōu)勝劣汰，對無市場競爭力，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策要求的企業(yè)，依法依規(guī)推進有序退出。堅持綠色發(fā)展理念，扎實推進工業(yè)能效提升行動計劃。加大節(jié)能技術和產(chǎn)品推廣力度，結合國家節(jié)能技術推廣目錄，征集、定期推廣一批先進適用節(jié)能與綠色制造新技術、新產(chǎn)品。狠抓節(jié)能技術改造，組織重點工業(yè)企業(yè)做好余熱余壓利用、工業(yè)窯（爐）、供熱系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、空調系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、綠色照明等節(jié)能技術改造項目實施。推進重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測接入端系統(tǒng)建設，支持企業(yè)開展能源管理系統(tǒng)信息化改造，推進企業(yè)能源管控中心建設，全面提升節(jié)能信息化水平。分類推進企業(yè)能源管理體系建設，2020年底“百千萬”節(jié)能行動企業(yè)基本建成“管用、好用”的能源管理體系。加強節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審計，持續(xù)開展行業(yè)能效水平對標達標活動和節(jié)能宣傳培訓，廣泛動員企業(yè)積極爭當能效“領跑者”。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣市場監(jiān)管局）

（六）加快互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，提高工業(yè)信息化水平。加快推進信息技術在工業(yè)設計、制造、營銷、管理等方面的應用。推進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)及生產(chǎn)線智能化改造，支持企業(yè)建設數(shù)字化車間，提升其生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動化、網(wǎng)絡化和智能化控制水平。推進5G基站建設，進一步擴大5G網(wǎng)絡覆蓋面，推動5G商用；抓好基站傳輸配套光纜、傳輸設備和電力設施改造擴容，完成4G基站建設任務；繼續(xù)推進光網(wǎng)建設項目，提高光網(wǎng)的自然村覆蓋面；加強主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、景區(qū)蜂窩物聯(lián)網(wǎng)基站建設。推進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持企業(yè)建設數(shù)字化車間，對通過省兩化融合管理體系評定的企業(yè)，積極爭取上級獎勵。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣財政局，各電信運營商）

（七）著力推進工業(yè)招商。圍繞省“三張牌”、州委“1133”戰(zhàn)略、縣委“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”的思路及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，儲備推出一批具有產(chǎn)業(yè)示范和龍頭帶動作用的工業(yè)重點項目。強化“一把手”招商制度，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。采取以商招商、專題招商、中介招商等方式，全面提升工業(yè)項目招商引資服務保障水平，切實提高項目履約率，力爭一批新的工業(yè)項目落戶姚安。積極鼓勵縣內(nèi)企業(yè)參加商洽會等展銷活動，進一步擴大對外交流合作。（牽頭單位：縣投資促進局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）扎實開展“三進企業(yè)”活動。各有關部門要進一步增強服務企業(yè)的意識，持續(xù)開展以政策宣傳解讀進企業(yè)、具體服務進企業(yè)、政策兌現(xiàn)進企業(yè)為重點的綜合幫扶活動，廣泛宣傳國家、省、州、縣各項穩(wěn)增長政策，尤其是疫情防控期間，各級各部門出臺的支持企業(yè)復工復產(chǎn)的政策措施，積極幫助企業(yè)解決在融資、土地審批、林地審批、環(huán)保、安全、項目申報、技術創(chuàng)新等方面遇到的困難和問題，縱向協(xié)調，橫向聯(lián)動，形成合力，把各級黨委政府各項優(yōu)惠政策措施落到實處，幫助企業(yè)提振信心、克服困難、渡過難關、加快發(fā)展。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣應急管理局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣林草局、縣財政局、縣投資促進局、縣金融辦、人行姚安縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）抓好政策措施落實。認真抓好國家減稅、降費等政策措施的落實，推進中央、省、州、縣穩(wěn)工業(yè)增長政策措施落地見效，努力在降低企業(yè)制度性交易成本、稅費、社會保險費、電力和物流成本上取得進展。積極鼓勵企業(yè)參與電力市場化交易，切實降低企業(yè)用電成本。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣稅務局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣人力資源和社會保障局、姚安供電局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程由縣人民政府分管工業(yè)經(jīng)濟的副縣長牽頭負責，縣工業(yè)信息化商務科技局組織實施，發(fā)改、財政、人社、自然資源、林草、環(huán)境生態(tài)、應急、投資促進、統(tǒng)計、稅務、金融等縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合做好各自分管領域工作。

（二）壓實目標任務。各有關單位要做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，確保攻堅戰(zhàn)各項措施細化具體到園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)和項目上，一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實。各級領導干部要充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的關鍵作用，親自掛帥、親自出征、親自推動，以上率下，當好標桿，精準、精細、精致抓好工作落實。

（三）注重政策供給。緊密結合企業(yè)實際，學習借鑒外地經(jīng)驗，加強政策研究集成創(chuàng)新，不斷健全工業(yè)穩(wěn)增長政策體系，切實增強政策的針對性、激勵性、服務性、有效性和保障性，通過完善的政策體系去產(chǎn)能、調結構、降成本、增動能，為推動工業(yè)經(jīng)濟高質量增長提供強大的政策支持。

（四）強化督查檢查。縣人民政府組織對各有關部門落實工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程實施方案的專項督查檢查。各牽頭部門必須按季于季末次月3日前將本方案工作落實情況報送縣人民政府辦公室和縣工業(yè)信息化商務科技局（聯(lián)系人：羅睿楠，電話5712706）。

姚安縣2020年園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程實施方案

為深入實施州委“1133”戰(zhàn)略和縣委“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”思路，打好園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)，加快推動工業(yè)園區(qū)建設，提升園區(qū)承載能力，促進園區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合我縣工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以工業(yè)園區(qū)基礎設施全面改善為基礎，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、凝聚發(fā)展合力為支撐，以體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，逐一破解制約園區(qū)發(fā)展的不利因素，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，以大項目、大企業(yè)帶動工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展；強化綠色和創(chuàng)新發(fā)展意識，突出精準治污，著眼可持續(xù)發(fā)展，增強工業(yè)園區(qū)發(fā)展新能力，提升工業(yè)園區(qū)管理水平，充分調動一切有利因素，努力把工業(yè)園區(qū)建設成為我縣最具發(fā)展優(yōu)勢的先導區(qū)。

（二）目標任務。2020年工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入增長10%以上，基礎設施投資增長25%以上。

二、重點工作

圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)布局定位為抓手，以培育特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，促進工業(yè)園區(qū)整合發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)培植力度，準確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，帶動上下游企業(yè)聚集與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)錯位化發(fā)展、差異化競爭的發(fā)展格局；積極探索和完善園區(qū)建設、管理、運行體制機制和經(jīng)濟發(fā)展的路徑。

（一）定位主導產(chǎn)業(yè)，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。認真貫徹落實《云南省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》要求，立足區(qū)位、資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎，堅持突出特色的原則，著力構建主業(yè)突出、功能完善的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，力爭全縣園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入28.3億元以上。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣林草局）

（二）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。強化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅動引領園區(qū)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)競爭力提升。節(jié)約利用土地，鼓勵發(fā)展技術含量高、資源占用少、經(jīng)濟效益好的項目，加強對現(xiàn)有企業(yè)的技術改造，提高園區(qū)投入產(chǎn)出率。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，招龍頭，引配套，加快上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的培育和引進，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈、延伸價值鏈。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局）

（三）完善投融資體系建設。拓寬園區(qū)建設融資渠道，引導金融資本和社會資本參與工業(yè)園區(qū)建設，加快園區(qū)基礎設施建設項目，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制，解決園區(qū)建設資金瓶頸。提升縣融資平臺資本運作能力，注入優(yōu)質資產(chǎn)，促進融資平臺市場化轉型，縣級平臺支持園區(qū)建設融資規(guī)模不低于上年水平。加快推進有實力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)以獨立開發(fā)、各方持股參與開發(fā)等模式開展“園中園”建設。探索以農(nóng)民征地補償金作為園區(qū)投資發(fā)展股金等營運模式，拓寬融資渠道。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局）

（四）完善園區(qū)基礎設施配套。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)功能向綜合型城市功能轉變，整合各方力量全方位推動園區(qū)基礎設施配套建設。經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、土地利用、林地、環(huán)保、交通、電網(wǎng)、服務業(yè)等規(guī)劃要將園區(qū)建設作為重要內(nèi)容，優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)籌做好國土空間規(guī)劃編制，整合部門職能職責，園區(qū)基礎設施做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設。規(guī)劃建設綜合性的商務服務中心和公共服務中心，以出租、出讓、借用等方式統(tǒng)籌做好金融、中介服務、創(chuàng)業(yè)服務、電子商務、通信、商業(yè)娛樂、餐飲、物流等生產(chǎn)性服務配套設施建設，逐步完善園區(qū)配套功能，努力把工業(yè)園區(qū)建設成為基礎設施完備、配套功能齊全、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟發(fā)展強勁，支撐跨越式發(fā)展的主陣地。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣交通運輸局、姚安供電局）

（五）加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商。深入挖掘本地的資源優(yōu)勢，立足優(yōu)勢資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，主動參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作，著力發(fā)展既能發(fā)揮自身優(yōu)勢，又能服務周邊發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)和配套項目。工業(yè)園區(qū)招商要以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導，圍繞主導產(chǎn)業(yè)定位、結合產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)配套等需要，深入開展精準招商，圍繞核心項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的優(yōu)勢，以商招商，以商建園，加快產(chǎn)業(yè)園建設。（牽頭單位：縣投資促進局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣發(fā)展改革局）

（六）推進園區(qū)改革創(chuàng)新。積極推進園區(qū)開發(fā)實體化運行方式，按照“小機構、大服務”要求組建管理機構，逐步建立“投融建管營”一體化要求的實體運營公司。按照“權責對等、精簡高效、市場運作”的原則，理順工業(yè)園區(qū)管理機構，積極推進園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，建立健全與園區(qū)發(fā)展相適應的領導體系、管理體系、運行體系、服務體系和保障體系，激發(fā)園區(qū)活力，提高工作效率。（牽頭單位：縣委編辦；責任單位：縣委組織部、縣委改革辦、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣人力資源和社會保障局）

1．探索推行經(jīng)濟管理權限和社會管理權限相分離，根據(jù)園區(qū)的不同發(fā)展階段，園區(qū)管委會有限托管相關經(jīng)濟權限，積極探索“大部制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務”等多種管理模式，逐步“去行政化”，推動園區(qū)管理體制機制向實體化、公司化模式轉變。（牽頭單位：縣委編辦；責任單位：縣委改革辦、縣工業(yè)信息化商務科技局）

2．探索推行園區(qū)根據(jù)需要自主選聘高素質人才，打破人員使用的身份編制限制，試行干部身份“檔案制”，推行競聘管理。試行園區(qū)管委會建立基本工資和績效工資相結合的收入分配辦法，實行擇優(yōu)錄用、末位淘汰等制度，切實解決干部能上能下問題，激發(fā)廣大干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。（牽頭單位：縣委組織部、縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣委編辦、縣委改革辦、縣工業(yè)信息化商務科技局）

（七）推進園區(qū)企業(yè)轉型升級。圍繞全省“三張牌”、州委“1133”發(fā)展戰(zhàn)略和“牛、花、菜、果”四大產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快發(fā)展和培育一批基礎產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構建“企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研聯(lián)動、政府扶持”的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，以骨干企業(yè)為核心，以產(chǎn)權聯(lián)合為紐帶，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推動產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃實施、加快產(chǎn)業(yè)招商、打造產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)城融合、提升園區(qū)承載能力，以園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局）

（八）堅持生態(tài)優(yōu)先，打造綠色園區(qū)。圍繞生態(tài)文明建設目標，積極創(chuàng)建綠色生態(tài)、低碳示范型園區(qū)。加快園區(qū)污水集中處理等環(huán)保設施建設步伐，加強污染防治工作力度，堅持新發(fā)展理念，推動園區(qū)上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績效，逐步實現(xiàn)具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的綠色園區(qū)。推進園區(qū)循環(huán)化改造，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局姚安分局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局）

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各有關部門要切實履行職責，敢于擔當、迎難而上，堅持以項目建設為主抓手、以園區(qū)攻堅為主陣地、企業(yè)發(fā)展為突破口，奮力開創(chuàng)園區(qū)攻堅工程新局面。結合工作實際，層層落實責任，層層傳導壓力，確保園區(qū)經(jīng)濟攻堅工程按要求推進。縣級各相關部門要密切配合、主動溝通、強化協(xié)調，切實提高效能，合力推進攻堅工程。各牽頭部門定期對工作推進情況和目標任務完成情況、存在困難問題進行分析研判，并于每季度末次月3日前將推進情況報縣人民政府辦公室和縣工業(yè)信息化商務科技局（聯(lián)系人：楊紹龍，電話5712706）。

（二）對沖疫情影響，推動復工復產(chǎn)。深入貫徹落實黨中央、國務院和省州縣關于新冠肺炎疫情防控工作部署，根據(jù)中央、省、州、縣切實減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響各項措施，結合實際推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)，穩(wěn)定職工隊伍，營造良好的營商環(huán)境。保障各類生產(chǎn)要素供給，加大金融支持力度，積極推動在建、新建項目加快推進，促進園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加強督促檢查。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟攻堅工程是一項基礎性、系統(tǒng)性工作，需要各級各部門的共同努力。為了扎實推進園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，縣政府督查室、縣級相關牽頭部門要做好對園區(qū)經(jīng)濟攻堅工程情況的專項督查檢查，并將督查結果向全縣通報，確保園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程圓滿完成。

姚安縣2020年民營經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程實施方案

為認真貫徹中央和省州縣黨委、政府關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，著力激發(fā)市場主體活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，堅定不移實施州委“1133”戰(zhàn)略和縣委“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”思路，努力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出困難和問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，促進全縣民營經(jīng)濟高質量健康發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）總體思路。全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于發(fā)展民營經(jīng)濟的系列講話以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實黨中央、國務院和省州縣黨委、政府各項決策部署，進一步推動全縣營商環(huán)境提升、民營經(jīng)濟發(fā)展、加快公共服務體系建設，以民營企業(yè)的發(fā)展需求為導向，以落實政策、放開放活為重點，促進全縣民營經(jīng)濟高質量健康發(fā)展。

（二）目標任務。2020年民營經(jīng)濟完成增加值增長10%以上，民營經(jīng)濟增加值占全縣GDP的比重達到45%以上。

二、重點工作

（一）繼續(xù)深入實施“民營經(jīng)濟發(fā)展十大工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，把持續(xù)實施民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”作為貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在民營經(jīng)濟大會上重要講話精神，落實州委、州政府和縣委、縣政府工作安排的一項重要工作擺上日程，把履行部門職責與實施“十大工程”有機結合起來，深入基層、深入企業(yè)，了解民營企業(yè)發(fā)展實際情況，研究政策落實中存在的突出問題，不斷提高支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的精準性、有效性和可操作性。確保“種子孕育”“培苗壯苗”、發(fā)展壯大、做強做優(yōu)、大樹移栽、營商環(huán)境優(yōu)化、人才培養(yǎng)、公共服務提升、創(chuàng)新驅動、融通發(fā)展“十大工程”在2020年內(nèi)取得新實效。（牽頭單位：縣民營辦；責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣投資促進局、縣政務服務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）破解民營企業(yè)融資難、融資貴難題。支持、鼓勵、引導金融機構對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供信用貸款支持。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，提高無還本續(xù)貸比例。依托州級政府性融資擔保公司的幫扶，對受疫情影響較大以及有發(fā)展前景但暫時受困的中小微企業(yè)，取消反擔保要求，減免擔保費。借助省州聯(lián)動的中小微企業(yè)貸款風險補償工作機制，確保縣內(nèi)更加廣泛的民營企業(yè)（中小微企業(yè)）能夠享受政府增信政策從銀行獲得貸款。落實無還本續(xù)貸支持政策，在風險可控的前提下，延長中小微企業(yè)資金使用期限。根據(jù)融資對象特點、貸款項目生產(chǎn)周期和綜合還款能力等因素，靈活確定貸款期限，推出適合小微企業(yè)需求的中長期貸款產(chǎn)品，降低中小微企業(yè)貸款周轉成本。在落實“兩禁兩限”收費政策的基礎上，進一步主動減費讓利，降低中小微企業(yè)貸款綜合成本。落實“兩增兩控”監(jiān)管目標，推動普惠型小微企業(yè)貸款利率明顯降低。扎實開展“銀稅互動”，創(chuàng)新因稅獲貸融資產(chǎn)品。執(zhí)行好守信踐諾制度，依法依規(guī)兌現(xiàn)各種政策承諾。引導縣內(nèi)有資本實力的國有企業(yè)、民營企業(yè)參與設立姚安縣中小企業(yè)發(fā)展基金。建立健全政府性融資擔保體系，按照政銀企合作模式，加快發(fā)展以政府出資為主、市場化運營，主要服務中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔保機構。積極參與省區(qū)域性股權市場，擴展中小微企業(yè)直接融資渠道；建立上市后備企業(yè)資源庫，制定實施推進企業(yè)上市倍增行動方案，加強對企業(yè)股改上市掛牌的指導服務，為有條件上市的企業(yè)積極向上級申請開通“綠色通道”，進一步加大企業(yè)上市培育。（牽頭單位：縣財政局、縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣稅務局、人行姚安縣支行、駐姚金融機構）

（三）促進民間投資。落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體均可平等進入，不得以任何形式對民間資本設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。在基礎設施和公用事業(yè)等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，推進落實醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領域公平競爭，建立科學合理的投資回報機制。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）項目建設。支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)，豐富民營企業(yè)投資機會。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、人行姚安縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）加大市場主體培育力度。深入推進實施市場主體培育發(fā)展攻堅工程，年內(nèi)新增市場主體1070戶。實施中小企業(yè)成長工程，精準推動“個轉企、小升規(guī)”，全年新增省級成長型中小企業(yè)1戶以上。建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)2戶以上，批發(fā)、零售、住宿、餐飲等法人企業(yè)新達限5戶以上。做好新建項目納規(guī)入統(tǒng)工作，向上爭取州財政對新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)給予一次性10萬元的獎勵，屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一次性獎勵15萬元。建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，集中政策資源滾動培育民營小巨人企業(yè)，由各重點產(chǎn)業(yè)主抓部門負責組織培育一批本領域行業(yè)領軍企業(yè)。充實壯大高新技術企業(yè)培育庫，力爭年內(nèi)新培育認定高新技術企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)2戶。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）改善民營企業(yè)營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，以全力打造“最優(yōu)的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最優(yōu)的服務”為目標，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是持續(xù)深化“放管服”改革，增強微觀主體活力。根據(jù)《中小企業(yè)促進法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，全面開展營商環(huán)境評價。深入推進實施“六個一”行動，以“一部手機辦事通”為抓手，提升公共服務數(shù)字化供給能力，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務環(huán)境，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，企業(yè)開辦時間不超過3天。減少審批事項、專項治理對企業(yè)的各項亂收費，主動為企業(yè)解決困難，依法保護企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。二是認真落實縣級領導和縣級部門聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，堅持問題導向、因企制宜、精準服務的原則，推動落實民營經(jīng)濟發(fā)展政策，幫助解決實際問題，培育企業(yè)提升內(nèi)生發(fā)展動力，指導企業(yè)開展黨建工作，構建風清氣正的“親”“清”新型政商關系。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣政務服務局；責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。健全加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導機構，指導協(xié)調民營經(jīng)濟發(fā)展工作。強化縣級領導和縣級部門聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，推進“三進企業(yè)”制度化，構建“親”“清”新型政商關系。

（二）強化督促檢查。每年對實施民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”和招商引資給予來姚投資的民營企業(yè)承諾兌現(xiàn)情況開展專項督查，落實不力的及時進行督促整改，切實保障年內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展取得實效。建立民營經(jīng)濟工作約談制度，對民營企業(yè)反映的突出問題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人進行約談，并對責任單位和責任人進行通報、問責。各牽頭單位必須按季于季末次月3日前將本方案工作落實情況報縣人民政府辦公室和縣民營辦（縣工業(yè)信息化商務科技局，聯(lián)系人：周永清，電話：5712706）。

姚安縣2020年市場主體培育發(fā)展攻堅工程實施方案

為認真貫徹落實州委、州政府2020年實施市場主體培育攻堅工程的工作部署，促進各類市場主體持續(xù)較快發(fā)展，進一步激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化市場主體結構，提升發(fā)展質量，為穩(wěn)增長提供有力支撐，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，圍繞州委“1133”戰(zhàn)略部署和我縣“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展定位，堅持以促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為抓手，以供給側結構性改革為主線，大力實施“綠色+”“特色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快構建“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系,促進市場主體優(yōu)生快生、做大做強，為全縣穩(wěn)增長提供有力支撐。

（二）目標任務。2020年，在保持全縣市場主體總量穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，進一步優(yōu)化市場主體結構，提升發(fā)展質量，增強市場主體活力，全年新增市場主體1070戶，年末全縣市場主體總量突破11950戶，力爭達1.2萬戶。

二、重點工作

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省州優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施，圍繞“最優(yōu)的政策、最優(yōu)的服務、最優(yōu)的環(huán)境”目標要求，深化“放管服”改革，在簡政放權、減少審批，完善規(guī)則、依法辦事，改進作風、提高效率上狠下功夫。持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，進一步深化拓展商事制度改革，積極推動“企業(yè)登記全程電子化”向“企業(yè)開辦全程電子化”拓展，推動電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應用，建立多元化的市場主體退出制度，推進注銷便利化改革，努力實現(xiàn)企業(yè)注冊登記向“一次辦”向“零見面”轉變，“計日辦”向“當場辦”轉變，營造更加寬松便捷的市場準入環(huán)境，促進市場主體“好生、優(yōu)生、快生”。（牽頭部門：縣政務服務局；責任單位：縣市場監(jiān)管局等縣級有關部門）

（二）堅持不懈做大總量。堅持以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，以量變促質變，努力實現(xiàn)高質量的總量擴張。要積極宣傳自主創(chuàng)業(yè)先進典型和成功經(jīng)驗，強化大眾營商理念，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，全年新增企業(yè)不少于275戶，個體工商戶不少于760戶。要大力發(fā)展以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主的新民營經(jīng)濟，加快推進民營企業(yè)新舊動能轉換，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，推行“孵化+創(chuàng)投”模式，打造一批具有國家水平的創(chuàng)業(yè)團隊和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺，打造一批以“三張牌”為主的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，力爭建立一個創(chuàng)新工場或創(chuàng)業(yè)孵化基地，不斷增強技術研發(fā)創(chuàng)新能力，提高技術成果轉化率。要結合“精準扶貧”“產(chǎn)業(yè)扶貧”，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的指導，建立合作社指導服務長效機制，鼓勵農(nóng)村能人、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)戶領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，積極支持鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社不少于35戶。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局、縣供銷社、縣政務服務局；責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣人力資源和社會保障局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣交通運輸局、縣金融辦、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）政策驅動促進增量。以“三進企業(yè)”政策措施落實為抓手，強化“減稅降費”等政策宣傳和落實，凡是符合登記規(guī)定條件的，凡是有創(chuàng)業(yè)意愿的，實行“零縫隙”對接、“零阻礙”準入、“零間隔”服務，凡符合政策扶持和稅費減免的，應扶盡扶、應免盡免，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情和民間投資活力。要堅持“八個一批”工作措施，拓寬市場主體發(fā)展渠道。即：支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新落實改革發(fā)展一批，清理無照經(jīng)營規(guī)范一批，支農(nóng)助農(nóng)新增一批，招商引資落戶一批，政企分離改制一批，個體轉型升級扶持一批，擴寬領域登記一批，幫扶解困救助一批，掀起市場主體大發(fā)展的新熱潮。（牽頭部門：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）改造升級做優(yōu)存量。著力鞏固“三去一降一補”成果，進一步深入推進供給側結構性改革，細化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落實舉措。要盤活一批存量資產(chǎn)，妥善處置僵尸企業(yè)和半截項目，鼓勵和引導投資者通過資產(chǎn)收購、參股控股、合資合作等方式，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)有效利用。要推動一批產(chǎn)業(yè)轉移，鼓勵和支持民間資本進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領域，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)。要改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”為重點，改造提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點打造提升食品加工、生物醫(yī)藥、新能源、新材料及新型建材等產(chǎn)業(yè)，不斷增加市場主體在重點產(chǎn)業(yè)的比重。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣市場監(jiān)管局、縣文化和旅游局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、步驟安排

（一）任務分解階段（2020年2月底前）。圍繞新增市場主體1070戶，年末市場主體總量突破11950戶目標任務，制定印發(fā)《2020年市場主體培育發(fā)展攻堅工程實施方案》，按照一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”的時序進度要求，細化分解至縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層壓實責任。

（二）組織實施階段（2020年2月—12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門按照市場主體培育發(fā)展攻堅工程實施方案，采取有力措施，逐項對照抓好落實，確保工作穩(wěn)步推進。

（三）督促檢查階段（2020年1月—2020年12月）。及時跟蹤目標任務完成情況，實行每月通報制度，針對問題，提出辦法措施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時進行督促檢查，推進工作措施落實，確保今年目標任務完成。

（四）考核階段（2021年1月底前）。全面考核目標任務完成情況，由領導小組辦公室匯總后報縣人民政府。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立姚安縣市場主體培育發(fā)展攻堅工程領導小組，由分管的副縣長任組長，縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務科技局主要領導為副組長，縣人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、衛(wèi)健、交通運輸、文旅、金融、縣政務服務管理、林草、供銷、科協(xié)等部門分管領導為成員，領導小組負責市場主體攻堅工程的全面領導和統(tǒng)籌協(xié)調工作，領導小組下設辦公室在縣市場監(jiān)管局，辦公室主任由市場監(jiān)管局主要領導擔任，負責領導小組日常工作。縣級有關部門抓好各自分管領域市場主體培育發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本地區(qū)市場主體培育發(fā)展的責任主體，要加強組織領導，成立相應的領導機構，高位推動，確保取得實效。

（二）壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門要圍繞2020年市場主體培育發(fā)展目標任務，按照一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”要求，制定具體實施方案，細化工作措施，切實壓實工作責任。

（三）定期研判，補齊短板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門要按照經(jīng)濟運行“五個主題”制度要求，按月對市場主體培育發(fā)展情況、目標任務進度、存在困難問題進行分析研判，及時應策、問效，并按季于季末次月3日前將推進市場主體培育發(fā)展情況報領導小組辦公室（縣市場監(jiān)管局）。

附件：1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年市場主體培育發(fā)展目標任務

2．縣級責任部門2020年市場主體培育發(fā)展目標任務分解表

附件1

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年市場主體培育發(fā)展目標任務分解表

附件2

縣級責任部門2020年市場主體培育發(fā)展目標任務分解表

姚安縣2020年平臺建設攻堅工程實施方案

   為認真貫徹落實縣委、縣政府2020年實施平臺建設攻堅工程工作部署，促進我縣各類平臺建設工作有序推進、融合運用，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，為我縣與全國全省全州同步建成全面小康提供有力支撐和保障，特制定本實施方案。

   一、總體要求

   （一）總體思路。緊緊圍繞州委“1133”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌各類平臺資源，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺、資源要素平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、服務平臺、園區(qū)平臺、節(jié)慶平臺、會展平臺、人才平臺、政務服務平臺等資源，促進各類平臺在經(jīng)濟社會各領域的融合運用，提高要素資源配置效率，提升開放合作層次。

   （二）目標任務。注重質量、效率、效益、結構、方式相統(tǒng)一，提升平臺建設運用水平，為促進全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展，完成年度工作任務提供有力支持。

   二、重點工作措施

   （一）加強“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設。不斷完善高速、移動、安全、泛在的新一代網(wǎng)絡傳輸平臺，圍繞建成互聯(lián)網(wǎng)重要樞紐的目標，以5G建設為契機，持續(xù)提升互聯(lián)網(wǎng)縣際出口帶寬、骨干傳輸網(wǎng)絡容量、網(wǎng)間互通能力和持續(xù)擴大有無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋面，重點完善滿足大規(guī)模數(shù)據(jù)實時產(chǎn)生、傳輸匯聚和挖掘分析等需要的基礎網(wǎng)絡，為“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設提供優(yōu)質的網(wǎng)絡傳輸保障。建設姚安縣高效統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，為“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設提供基礎設施服務層（Iass）、平臺服務層（Pass）和應用服務層（Sass）等基礎設施，實現(xiàn)機房、信息基礎設施、感知基礎設施、指揮中心等基礎設施，數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)管理平臺、安全平臺、基礎數(shù)據(jù)庫等基礎平臺的共建共用，避免重復建設，節(jié)約資金；實現(xiàn)計算資源、存儲資源和網(wǎng)絡資源等基礎資源的共享和實時按需分配，節(jié)約資源；由大數(shù)據(jù)中心維護人員進行統(tǒng)一維護，節(jié)約人力成本，提升維護、安全保障能力。按統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式（國標）在大數(shù)據(jù)中心云端應用服務層部署“互聯(lián)網(wǎng)+”各類應用平臺，整合“互聯(lián)網(wǎng)+”各類信息資源，以大數(shù)據(jù)實現(xiàn)業(yè)務大協(xié)同，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)協(xié)同開發(fā)應用格局，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設和應用。（牽頭單位：縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局、電信姚安分公司、移動姚安分公司、聯(lián)通姚安縣分公司、鐵塔姚安分公司、廣電網(wǎng)絡姚安分公司）

   （二）加強資源要素平臺建設。緊緊圍繞堅定不移實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的要求，逐步建立健全多部門監(jiān)測站網(wǎng)協(xié)同布局機制，規(guī)范技術標準，盡快完成縣級監(jiān)測網(wǎng)點布設等薄弱環(huán)節(jié)的填平補齊工作，實現(xiàn)水資源、土地資源、環(huán)境容量、生態(tài)安全等領域監(jiān)測網(wǎng)絡全覆蓋，整合集成資源環(huán)境各領域監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享和動態(tài)更新，逐步建立姚安縣資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警數(shù)據(jù)庫和信息技術平臺，實現(xiàn)與國家和省州監(jiān)測網(wǎng)絡的全面對接，形成集資源環(huán)境承載能力監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、評價、預警、信息發(fā)布于一體的長效機制，有效規(guī)范空間開發(fā)秩序，合理控制空間開發(fā)強度，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。（牽頭單位：縣自然資源局；責任部門：州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣林草局、縣水務局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣財政局）

   （三）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關職能部門，要強化組織協(xié)調，加大工作力度，加強服務支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整合利用一切資源要素，打造一批定位明確、載體多元、人才集聚、生態(tài)優(yōu)良的發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為企業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)轉型升級提供支撐。創(chuàng)新政府管理方式，持續(xù)“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，改善營商環(huán)境，放寬市場準入，推進試點示范，加強文化建設，推動形成政府、企業(yè)、社會良性互動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。重點支持各類市場主體和社會機構在易地搬遷安置點、返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中、大學生創(chuàng)業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)基礎較好的縣市建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持。鼓勵社會機構將老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉為創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持社會投資機構通過直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)揮大企業(yè)、科研院所和高等院校的領軍作用，有效促進各類市場主體融通發(fā)展；進一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技內(nèi)涵，著力激發(fā)專業(yè)技術人才、高技能人才等的創(chuàng)造潛能，強化基礎研究和應用技術研究的有機銜接，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，有效促進創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展；進一步增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展實效，著力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，結合“互聯(lián)網(wǎng)+”、軍民融合發(fā)展等重大舉措，有效促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。著力建立一批企業(yè)技術中心、院士專家工作站，加快推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等綜合服務平臺建設，為推動創(chuàng)新驅動發(fā)展提供支撐。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣人力資源和社會保障局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣政務服務局）

   （四）加強政務服務平臺建設。深化“只進一扇門”服務，加快審批服務便民化改革，落實“三集中、三到位”，除特殊規(guī)定外，所有政務服務事項，尤其是涉企和投資審批事項100%進駐到位，實現(xiàn)大廳之外無審批、群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門”。持續(xù)開展政務服務窗口整治活動，激勵每名工作人員盡心盡力當好服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾的“店小二”；提升“最多跑一次”服務，繼續(xù)推進簡政放權和“減證便民”改革，及時取消和下放一批行政職權事項，取消一批證明事項并及時對外公布。繼續(xù)深化相對集中行政許可權改革，在專家審批、容缺受理、證照聯(lián)辦、集約服務等方面不斷創(chuàng)新，確保審批綜合提速率70%以上，持續(xù)鞏固和擴大“一顆印章管審批”改革成果；加快“一網(wǎng)通辦”服務，加快推進新改版的全省一體化網(wǎng)上政務服務平臺推廣運用，加大信息共享、數(shù)據(jù)匯聚、網(wǎng)絡互通力度，確保95%以上政務服務事項、尤其與群眾和各類市場主體生產(chǎn)生活息息相關的事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。進一步拓展“一部手機辦事通”等移動端辦事渠道，最大限度便民利企。（牽頭單位：縣政務服務局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務科技局）

   （五）加強園區(qū)平臺建設。堅持規(guī)劃引領、強化基礎設施配套、突出重點、兼顧一般的原則，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、加強產(chǎn)業(yè)項目策劃，推進園區(qū)投融資體系建設，積極探索和完善工業(yè)園區(qū)建設、管理、運行體制機制和飛地經(jīng)濟發(fā)展的路徑。以優(yōu)化園區(qū)布局定位為抓手，以培育特色化產(chǎn)業(yè)集群為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大產(chǎn)業(yè)培植力度，準確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，帶動上下游企業(yè)聚集與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)錯位化發(fā)展、差異化競爭。實現(xiàn)2020年園區(qū)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入增長10%，基礎設施投資增長10%。加快推進園區(qū)集中污水治理設施建設。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）

   （六）加強節(jié)慶平臺建設。整合文化旅游資源，推出文化旅游精品，全力打造“中國彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄”文化旅游品牌，加快構建以文化提升旅游內(nèi)涵、以旅游促進文化繁榮的工作格局，大力推進文旅品牌打造工程。重點推動已保留的節(jié)慶活動，努力將“荷花節(jié)”“龍華會”等打造成知名文化旅游節(jié)慶品牌。通過政府引導，企業(yè)參與的方式，探索社會化辦節(jié)模式，根據(jù)市場導向，在節(jié)慶期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應舉辦豐富多彩的文化旅游活動，推出各類自駕游精品線路，注重游客體驗感。加大紅色文化旅游線路與節(jié)慶活動的打造，完善紅色旅游景點的建設和配套設施。根據(jù)疫情防控形勢發(fā)展，按照全縣疫情防控統(tǒng)籌安排，有序組織各種節(jié)慶活動。嚴格落實《全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領導小組關于印發(fā)節(jié)慶活動管理實施細則的通知》（國清組發(fā)〔2019〕1號），依法合規(guī)組織開展各類活動。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣文化和旅游局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣扶貧辦）

   （七）加強會展平臺建設。整合現(xiàn)有展會，合理配置會展資源，提升一批會展節(jié)慶活動規(guī)格和影響力，培育打造品牌會議展覽活動。鼓勵相關組織和企業(yè)對所屬會展品牌注冊商標，申報楚雄州知名商標、云南省著名商標、云南名牌、中國馳名商標、國家地理標志保護（含生態(tài)原產(chǎn)地保護）產(chǎn)品；面向市場，主動出擊，積極開拓，將國內(nèi)各重要行業(yè)協(xié)會的年會、研討會、論壇、學術會議等爭取到姚安縣舉辦。積極與國內(nèi)外知名展覽公司、行業(yè)協(xié)會加強合作，策劃創(chuàng)辦與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合、有比較優(yōu)勢的特色會展項目；積極爭取政策和資金扶持，組織好省內(nèi)外展會，宣傳姚安縣產(chǎn)品，讓姚安優(yōu)質產(chǎn)品走向全國乃至世界；深化文化“走出去”，借助南博會、旅交會等國際化展會、節(jié)慶活動，擴大文化旅游對外交流，擦亮“中國彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄”名片，推動文化旅游對外宣傳和交流合作邁上新臺階。積極籌備、精心組織好2020年南博會、中國國際旅游交易會等展會。利用F1中國上海大獎賽等國際化、高端化的展會平臺和賽事活動，對姚安旅游文化產(chǎn)品進行全方位宣傳推介。通過旅游資源和產(chǎn)品展示、彝族賽裝展演、旅游商品展銷等多種方式，有力提升“中國彝鄉(xiāng)”影響力。根據(jù)疫情防控形勢發(fā)展，按照全縣疫情防控統(tǒng)籌安排，有序組織各種展會活動。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進局）

  （八）加強人才平臺建設。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進各項人才工作開展，讓人才為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的服務和保障。轉變觀念，注重借助外腦和引進域外人才服務本地經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步完善人才引進機制，緊緊圍繞招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、科研項目等工作開門納賢，積極引進科研領軍人才、創(chuàng)新型人才、高層次經(jīng)營管理人才和特殊技能人才。堅持引資與引智、引才相結合，鼓勵和支持外來人員來干事創(chuàng)業(yè)、本地人才回流創(chuàng)業(yè)發(fā)展。積極實施“借腦工程”，開展柔性引才和域外人才智力合作開發(fā)，以掛職鍛煉、參與科研項目、提供技術咨詢等方式，實現(xiàn)引才引智。拓寬人才引進渠道，通過招錄公務員、事業(yè)人員、三支一扶志愿者、特崗教師、遴選緊缺人才等方式，不斷增加人才總量。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實際工作需要，以培養(yǎng)引進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、高技能人才為抓手，實施工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游、現(xiàn)代服務業(yè)、公共服務等人才培養(yǎng)工程。突出完善人才激勵機制，堅持物質和精神激勵并重，建立和完善政策、目標、晉升、績效、薪酬等靈活多樣的人才激勵機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。利用報紙、網(wǎng)絡、電視等媒體，廣泛宣傳優(yōu)秀人才典型事跡和人才工作先進經(jīng)驗，營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。著力解決人才隊伍科研成果轉化少、收益低等問題，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。建立健全黨委政府領導直接聯(lián)系高層次人才制度，定期征求各類專家人才的意見和建議，為經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策。開展人才表彰活動，積極向上級推薦人才，為人才晉升創(chuàng)造有利條件，激發(fā)出人才強大內(nèi)在活力。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責任部門：縣教育體育局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣融媒體中心）

   三、保障措施

   （一）加強組織領導。充實完善縣人民政府平臺建設攻堅工程領導小組，由分管副縣長任組長，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣林草局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣投資促進局、縣政務服務局、縣融媒體中心、縣扶貧辦等有關部門分管領導為成員，領導小組下設辦公室在縣發(fā)展改革局，負責領導小組日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調推進平臺建設工作，督促各牽頭單位健全完善平臺運行機制，形成平臺助推經(jīng)濟發(fā)展的合力。

   （二）壓實工作責任。平臺建設攻堅工程，縣級各牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。要根據(jù)實施方案分解任務，制定具體工作計劃，細化工作措施，把各項工作任務和責任分解落實到各責任部門和單位，提出推進工作的具體方法、進度安排和時限要求，把目標任務分解到季，進度安排到月，確保各項任務落實到人，切實形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。深入貫徹落實國家、省、州、縣黨委政府關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，結合實際采取有力措施，在抓好疫情防控的同時，有序組織各類平臺建設實施，為我縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力保障。

（三）嚴格督查考核。縣級各牽頭部門要按經(jīng)濟運行“五個主題”制度要求，對工作推進情況和目標任務完成情況、存在困難問題進行分析研判，并將每季度推進情況于季末次月3日前報縣政府辦和領導小組辦公室（領導小組辦公室設在縣發(fā)展改革局。領導小組辦公室要對工作進展情況進行通報，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級責任單位綜合績效考核的重要依據(jù)。