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各村居委會(huì)、各有關(guān)站所：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行和完善基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、用途管制制度、占用基本農(nóng)田審批和補(bǔ)充耕地制度、基本農(nóng)田監(jiān)督檢查制度等相關(guān)措施和機(jī)制,為加強(qiáng)對我鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，成立棟川鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將有關(guān)制度措施通知如下：

一、棟川鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：陽春紅    鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長：魯玉倫    鎮(zhèn)紀(jì)委書記

李家成    鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

周庭新    鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

張金莉    鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

魏培銀    鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

朱毓崇    鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

成  員：蘇家壽    棟川國土資源分局局長

周新祥    鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所所長

龐世堅(jiān)    鎮(zhèn)農(nóng)技中心主任

楊春和    鎮(zhèn)林業(yè)站站長

劉  明    鎮(zhèn)水管站站長

田紹榮    鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長

王藝瓊    鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站站長

張紅斌    長壽居委會(huì)主任

郭鳴珊    地角村委會(huì)主任

王  林    龍崗村委會(huì)主任

胡家祿    竹園村委會(huì)主任

張家榮    馬草地村委會(huì)主任

胡增明    啟明村委會(huì)主任

杜正軍    徐官壩居委會(huì)主任

杜正錦    蜻蛉居委會(huì)主任

關(guān)興富    蛉豐村委會(huì)主任

王  祿    仁和村委會(huì)主任

李  林    清河居委會(huì)主任

徐明順    包糧屯居委會(huì)主任

劉文壽    海埂屯居委會(huì)主任

周彩萍    郭家凹村委會(huì)主任

張學(xué)良    海子心村委會(huì)主任

唐  華    大龍口村委會(huì)主任

張曉飛    白龍寺村委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組在棟川國土資源分局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)工作。村居委會(huì)基本農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由村居委會(huì)主任擔(dān)任，成員由村居委會(huì)人員、村民小組長和村民代表組成，在村委會(huì)設(shè)立辦公室，由村級(jí)土地管理員為信息員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。組上由組長負(fù)責(zé)，本組村民代表配合組長做好本組基本農(nóng)田監(jiān)管事務(wù)。

二、基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

建立基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)巡察督察網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處涉及占用基本農(nóng)田的違法行為。建立以基本農(nóng)田基礎(chǔ)資料和土地變更調(diào)查為基礎(chǔ)的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀和利用變化情況，為基本農(nóng)田的審核、補(bǔ)劃、執(zhí)法監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)分析等提供依據(jù)。與村居委會(huì)、村民委員會(huì)與村民小組、村民小組與農(nóng)戶簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。明確鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶對基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，明確村居委會(huì)和村民小組對基本農(nóng)田保護(hù)享有的權(quán)利，建立鎮(zhèn)、村、組基本農(nóng)田巡回檢查網(wǎng)絡(luò)，做好基本農(nóng)田監(jiān)管事務(wù)。

（二）成員單位職責(zé)

1.棟川國土資源分局監(jiān)管職責(zé)：宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和地方有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的法律法規(guī)和政策；采取措施，保護(hù)和合理利用國土資源；做好有關(guān)土地權(quán)屬爭議的處理工作和農(nóng)村村民住宅用地的審核工作，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)分配與使用情況的監(jiān)督；組織編制鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；按照土地利用總體規(guī)劃，組織對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)工作，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變；會(huì)同農(nóng)技中心、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，每年年底對各村委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行檢查，作出預(yù)警分析，并向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

2.鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心監(jiān)管職責(zé)：宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和地方有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的法律法規(guī)和政策；做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)管理工作、加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)分配與使用情況的監(jiān)督；按照土地利用總體規(guī)劃，組織對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；在轄區(qū)內(nèi)荒蕪的基本農(nóng)田，要督促承包經(jīng)營者耕種或轉(zhuǎn)包；會(huì)同國土部門做好土地利用總體規(guī)劃修編、調(diào)整規(guī)劃和補(bǔ)充耕地工作，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變；并做好基本農(nóng)田保護(hù)的巡查、統(tǒng)計(jì)核查工作；會(huì)同棟川國土資源分局、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，每年年底對各村居委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行檢查，作出預(yù)警分析，并向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

3.鎮(zhèn)林業(yè)監(jiān)管職責(zé)：宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和地方有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的法律法規(guī)和政策；做好退耕還林工作，禁止把在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林；做好能源沼氣建設(shè)，會(huì)同國土部門做好能源沼氣建設(shè)審查報(bào)批工作；會(huì)同國土部門做好土地利用總體規(guī)劃修編、調(diào)整規(guī)劃和補(bǔ)充耕地工作，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變，做好基本農(nóng)田保護(hù)工作。

4.鎮(zhèn)水管站職責(zé)：宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和地方有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的法律法規(guī)和政策；按照土地利用總體規(guī)劃，組織對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃工作，收集好項(xiàng)目建設(shè)測繪成果的電子文件（包括測繪項(xiàng)目設(shè)計(jì)書、總結(jié)、報(bào)告、驗(yàn)收材料及圖），會(huì)同國土部門做好農(nóng)用轉(zhuǎn)用報(bào)批工作；會(huì)同國土部門做好土地利用總體規(guī)劃修編、調(diào)整規(guī)劃和補(bǔ)充耕地工作，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變，做好基本農(nóng)田保護(hù)的巡查工作。

5.鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管職責(zé)：宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和地方有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的法律法規(guī)和政策；做好土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍和面積的核查統(tǒng)計(jì)工作，包括：基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、利用變化、資金投入和整治等情況，每年一次，并建立核查統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；會(huì)同棟川國土資源分局、農(nóng)技中心等有關(guān)部門，每年年底對各村委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行檢查，作出預(yù)警分析，并向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

6.村級(jí)的監(jiān)管職責(zé)：做好基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳工作；配合做好土地征收征用工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；做好征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理工作；做好對農(nóng)民宅基地申請的審核及公布工作；做好基本農(nóng)田保護(hù)工作；及時(shí)掌握本行政村范圍內(nèi)土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)情況，發(fā)現(xiàn)土地和礦產(chǎn)資源違法行為，及時(shí)制止并報(bào)告棟川國土資源分局。

7.組級(jí)監(jiān)管職責(zé)：做好基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳工作；維護(hù)好本組農(nóng)民合法權(quán)益；做好對農(nóng)民宅基地申請的審核工作；做好基本農(nóng)田保護(hù)工作；發(fā)現(xiàn)土地和礦產(chǎn)資源違法行為，及時(shí)制止并報(bào)告村委會(huì)或棟川國土資源分局。

三、層層落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制

鎮(zhèn)人民政府與村居委會(huì)、村居委會(huì)與村民小組、村民小組與農(nóng)戶簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。明確鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶對基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，明確村民委員會(huì)和村民小組對基本農(nóng)田保護(hù)享有的權(quán)利。

四、建立鎮(zhèn)、村、組基本農(nóng)田巡回檢查網(wǎng)絡(luò)

（一）巡查全鎮(zhèn)、村、組劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的耕地。

（二）重點(diǎn)巡查主要交通沿線、集鎮(zhèn)、村莊周邊的基本農(nóng)田，劃入保護(hù)區(qū)范圍的其他耕地。

（三）經(jīng)常性巡查工作以村委會(huì)土地管理員、村民小組長為主。集中巡查以鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組為主，巡查次數(shù)每個(gè)季度不少于一次，巡查情況必須有記錄和建立臺(tái)賬。

（四）鎮(zhèn)分管國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)、國土資源分局和農(nóng)技推廣中心等相關(guān)單位的工作人員以及各村村委會(huì)主任、村土地管理員、村民小組長均為本轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)巡查責(zé)任人。在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，對于處理不了的問題提交領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行討論處理。

五、基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)制度

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度

為增強(qiáng)我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)參與基本農(nóng)田保護(hù)工作的職責(zé)，制定本制度。

1、我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)、村行政領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)的第一責(zé)任人。分管國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)及基本農(nóng)田保護(hù)工作相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

2、根據(jù)日常工作需要，鎮(zhèn)人民政府成立以鎮(zhèn)長為組長、紀(jì)委書記、副鎮(zhèn)長任副組長，國土資源分局、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所、農(nóng)技中心、林業(yè)站、畜牧站、水管站、統(tǒng)計(jì)站等單位為成員的基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在棟川國土資源分局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。各村居委會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的基本農(nóng)田保護(hù)工作。

3、各負(fù)其責(zé)，各司其職。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)黨員干部涉及基本農(nóng)田違法案件的查處工作；分管國土資源工作的副鎮(zhèn)長主要負(fù)責(zé)各成員單位參與基本農(nóng)田保護(hù)工作的協(xié)調(diào)，會(huì)議的組織、基本農(nóng)田保護(hù)重大事議的決定等工作；棟川國土資源分局負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，動(dòng)態(tài)巡查工作；農(nóng)技中心負(fù)責(zé)基本農(nóng)田整治改造、地力變化監(jiān)測等工作；水管站負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)工作；鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)退耕還林涉及基本農(nóng)田的審核把關(guān)。各村居委會(huì)也要把基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到個(gè)人。

4、有關(guān)要求：各成員部門對基本農(nóng)田的保護(hù)要責(zé)任明確，相互協(xié)調(diào)，密切配合，職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不得推諉，做到齊抓共管，共同做好基本農(nóng)田保護(hù)工作。

各職能部門對涉及基本農(nóng)田保護(hù)工作中的有關(guān)重大問題，要主動(dòng)匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策，提出意見進(jìn)行及時(shí)處理。

領(lǐng)導(dǎo)小組每年最少組織召開一次會(huì)議，認(rèn)真分析研究基本農(nóng)田保護(hù)工作中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行整改。遇特殊情況也可隨時(shí)召開會(huì)議專題研究。

（二）動(dòng)態(tài)巡查制度

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和國務(wù)院對基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，加強(qiáng)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

1、基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，及時(shí)制止違法行為的有效手段，有關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真組織。

2、鎮(zhèn)人民政府每年將定期組織棟川國土資源分局、農(nóng)技中心及其它有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，經(jīng)常性的巡查工作，由棟川國土資源分局為主組織進(jìn)行。

3、動(dòng)態(tài)巡查要建立巡查臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，重大問題要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)。

4、巡查的范圍和重點(diǎn)是土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地和處于城郊結(jié)合部、集鎮(zhèn)所在地、交通干線區(qū)的土地。

5、巡查工作人員有權(quán)要求被檢查單位和個(gè)人如實(shí)提供土地使用證明材料，被檢查單位和個(gè)人不得拒絕。

6、各級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查要權(quán)責(zé)明確，對發(fā)現(xiàn)的占用基本農(nóng)田違法案件，嚴(yán)重破壞基本農(nóng)田的行為，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）棟川鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)統(tǒng)計(jì)核查制度

為確保基本農(nóng)田保護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，制定本制度。

1.基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)核查是及時(shí)掌握全鎮(zhèn)基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)變化的依據(jù)，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)積極配合認(rèn)真完成。

2.基本農(nóng)田保護(hù)統(tǒng)計(jì)核查工作由棟川國土資源分局和農(nóng)技中心負(fù)責(zé)。棟川國土資源分局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核查年度基本農(nóng)田的面積增減變動(dòng)情況。農(nóng)技中心負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核查基本農(nóng)田利用結(jié)構(gòu)變化情況、地力變化情況、整治和投入情況，每年核查統(tǒng)計(jì)一次，并建立臺(tái)賬。

3.統(tǒng)計(jì)核查數(shù)據(jù)從下至上匯總，以鎮(zhèn)為單位上報(bào)縣國土資源局、農(nóng)業(yè)局。上報(bào)報(bào)表須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。

4.上報(bào)數(shù)據(jù)須真實(shí)準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任。

5.上報(bào)時(shí)間為每年12月30日前。

（四）公告制度

為加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)督管理工作，增強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作的透明度，制定本制度。

1.棟川鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)利用狀況，由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行年度公告，公告的具體工作由棟川國土資源分局、農(nóng)技中心負(fù)責(zé)組織。各村居委會(huì)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)利用情況由各村居委會(huì)負(fù)責(zé)公告。

2.公告的內(nèi)容

（1）土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田的區(qū)位、地塊、面積和保護(hù)率；

（2）各級(jí)對基本農(nóng)田整治改造投入資金情況，地力變化評定監(jiān)測情況；

（3）基本農(nóng)田增減變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況；

（4）土地動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)違法占用基本農(nóng)田的處理情況；

（5）保護(hù)基本農(nóng)田的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰；

（6）設(shè)立的公開舉報(bào)電話。

（五）公告的時(shí)間和年度

公告的時(shí)間為每年6月，對上一年的基本農(nóng)田保護(hù)進(jìn)行公告。

六、基本農(nóng)田保護(hù)九條措施

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把基本農(nóng)田的保護(hù)工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。

（二）編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，必須充分考慮基本農(nóng)田的保護(hù)。

（三）涉及土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)部門在編制和修改有關(guān)規(guī)劃事項(xiàng)時(shí)必須與姚安縣土地利用總體規(guī)劃相銜接。

（四）除有批準(zhǔn)權(quán)的上級(jí)政府對土地利用總體規(guī)劃有修編、調(diào)整外，任何單位和個(gè)人不得擅自修改土地利用總體規(guī)劃。

（五）任何單位和個(gè)人和得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建墳、挖砂、采石、采礦，取土、堆放固體廢棄物，或者破壞基本農(nóng)田的其它活動(dòng)。

（六）堅(jiān)決貫徹國務(wù)院關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚，建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕還林范圍；除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田。

（七）任何單位和個(gè)人不得拋荒、閑置基本農(nóng)田，在各村轄區(qū)荒蕪的基本農(nóng)田，應(yīng)督促承包經(jīng)營者耕種或轉(zhuǎn)包。

（八）對基本農(nóng)田保護(hù)成績顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)政府應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)；破壞基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的，國土資源和農(nóng)業(yè)部門有權(quán)責(zé)令恢復(fù)、賠償，并可處1000元以下罰款。各村轄區(qū)內(nèi)的保護(hù)標(biāo)志，由各村負(fù)責(zé)保護(hù)和維修。

（九）破壞基本農(nóng)田、毀壞種植條件的，由國土資源部門責(zé)令改正或治理，恢復(fù)種植條件，可處占用基本農(nóng)田開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

七、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作

建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，完善鎮(zhèn)、村、組各級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；建立基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查督察網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處涉及占用基本農(nóng)田的違法行為。建立以基本農(nóng)田基礎(chǔ)資料和土地變更調(diào)查為基礎(chǔ)的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀和利用變化情況，為基本農(nóng)田的審核、補(bǔ)劃、執(zhí)法監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)分析等提供依據(jù)。建立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，在交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊醒目的地方設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌按照統(tǒng)一編號(hào)、登記，標(biāo)志內(nèi)容要明確保護(hù)范圍、面積、地塊、責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人，使廣大人民群眾一目了然。在村莊集中明顯的地方設(shè)置永久性基本農(nóng)田保護(hù)公示欄，公示欄內(nèi)容包括本村基本農(nóng)田范圍、面積、地塊、責(zé)任人等，并公布舉報(bào)監(jiān)督電話，供廣大村民進(jìn)行監(jiān)督。

八、分級(jí)負(fù)責(zé)，建立基本農(nóng)田保護(hù)的長效機(jī)制

鎮(zhèn)、村、組按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分別建立既符合本地實(shí)際，又符合國法律法規(guī)和政策規(guī)定的基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)章制度，強(qiáng)化對基本農(nóng)田保護(hù)的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，形成齊抓共管的良好機(jī)制。建立村規(guī)民約，形成村民參與長效機(jī)制。在鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的配合支持下，依據(jù)《村民組織法》和相關(guān)的政策法規(guī)規(guī)章，經(jīng)村民代表大會(huì)討論后將基本農(nóng)田保護(hù)納入村規(guī)民約進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體條款和內(nèi)容由村民代表大會(huì)商議后形成規(guī)定，并由村民自覺履行和相互監(jiān)督，達(dá)到從上到下、上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管的管理格局，使基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。

棟川鎮(zhèn)人民政府

2017年6月14日