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各村居委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)站所：

按照《姚安縣國(guó)土資源局 姚安縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<楚雄州國(guó)土資源局 楚雄州農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)云南省國(guó)土資源廳 云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)云南省設(shè)施農(nóng)用地管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知>的通知》（姚國(guó)土資發(fā)〔2017〕7號(hào)）要求，為做好我鎮(zhèn)農(nóng)用地管理，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地行為，現(xiàn)將有關(guān)要求及制度通知如下，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、合理界定設(shè)施農(nóng)用地分類和范圍

設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地，界定范圍如下：

（一）生產(chǎn)設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等；規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽蠶舍、畜禽有機(jī)物處置、引種隔離等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；菌種與菌包生產(chǎn)與培育、出菇場(chǎng)所等食用菌生產(chǎn)設(shè)施用地；育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房（單層，小于15平方米）用地等。

（二）附屬設(shè)施用地。附屬設(shè)施用地是指直接用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房地地；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化處理等環(huán)保設(shè)施用地；生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)，清洗、分揀、榨汁、包裝場(chǎng)所用地、小型冷庫(kù)（保鮮儲(chǔ)藏）、農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場(chǎng)內(nèi)道路等用地。

（三）配套設(shè)施用地。配套設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等，從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。包括：晾曬場(chǎng)、烘干設(shè)施、糧經(jīng)產(chǎn)品保鮮和農(nóng)資臨時(shí)存放用地、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放及維護(hù)保養(yǎng)場(chǎng)所等用地。

嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍，以下用地必須依法依規(guī)按建設(shè)用地管理：經(jīng)營(yíng)性糧食存儲(chǔ)、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放；以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊院、酒莊、農(nóng)家樂(lè)；各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工產(chǎn)化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等永久性用地。

二、嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)用地規(guī)模

（一）附屬設(shè)施用地規(guī)模。工廠化作物栽培，附屬設(shè)施用地原則控制在項(xiàng)目用地規(guī)模的5%以內(nèi)，最多不超過(guò)10畝； 規(guī)模化種植的附屬設(shè)施用地，原則上控制在種植面積的1.5%以內(nèi)。最多不超過(guò)10畝；山地種植基地生產(chǎn)的附屬設(shè)施用地控制在上述標(biāo)準(zhǔn)的80%以內(nèi)；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模，原則上控制在項(xiàng)目規(guī)模的7%以內(nèi)，其中規(guī)模化羊牛、養(yǎng)羊等大牲畜的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi)，但最多不超過(guò)15畝。

（二）配套設(shè)施用地規(guī)模。根據(jù)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化糧食作物生產(chǎn)需要確定配套設(shè)施用地規(guī)模，生產(chǎn)規(guī)模30畝以上至500畝以下的，配套設(shè)施用地規(guī)模控制在種植面積的0.6%以內(nèi)，最多不超過(guò)3畝。

各類畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設(shè)施建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。

三、設(shè)施農(nóng)用地辦理備案流程、備案材料和審核內(nèi)容

（一）經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)

設(shè)施農(nóng)用地使用前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案提出用地申請(qǐng)，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)施類型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等，經(jīng)村居委會(huì)初審，報(bào)鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府組織選址踏勘并審定后，報(bào)縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局按規(guī)定程序?qū)彶楹髠浒浮?

（二）簽訂用地協(xié)議

經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)經(jīng)初步審查后，與村居委會(huì)和村民小組協(xié)商土地使用年限、土地用途、土地復(fù)墾要求及時(shí)限、土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。

協(xié)商一致后，建設(shè)方案和土地使用條件通過(guò)鎮(zhèn)、村政務(wù)公開(kāi)等形式向社會(huì)予以公示，公示時(shí)間不少于10天；公示期結(jié)束無(wú)異議的，鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者三方簽訂用地協(xié)議。

涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，征得承包農(nóng)戶同意。

設(shè)施農(nóng)用地備案時(shí)，應(yīng)提交土地利用現(xiàn)狀圖（局部）、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表和設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾監(jiān)管責(zé)任書。備案前，由經(jīng)營(yíng)者、村民小組、村居委會(huì)和鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定簽訂土地復(fù)墾監(jiān)管協(xié)議書。經(jīng)營(yíng)者承諾到期完成復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀等內(nèi)容。由村民小組對(duì)生產(chǎn)設(shè)施用地加強(qiáng)跟蹤管理，如經(jīng)營(yíng)者到期不復(fù)墾，由本村村民小組督促落實(shí)，確保耕地質(zhì)量不減少，質(zhì)量不降低等內(nèi)容，報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣國(guó)土資源局存檔。設(shè)施農(nóng)用地屆滿，由經(jīng)營(yíng)者自行復(fù)墾，由鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收，報(bào)縣國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門備案。

（三）用地備案

鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好建設(shè)方案和土地使用條件的公示工作，在簽訂三方用地協(xié)議后5個(gè)工作日內(nèi)將用地協(xié)議與建設(shè)方案報(bào)縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)主管部門備案，不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定、未經(jīng)備案的不得動(dòng)工建設(shè)。

（四）備案材料要求

1、設(shè)施農(nóng)用地備案申請(qǐng)表；

2、土地利用現(xiàn)狀圖（局部）和界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表；

3、經(jīng)營(yíng)者、村民小組、鎮(zhèn)人民政府三方用地協(xié)議及公示證明材料（公示照片等）；

涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）復(fù)印件；

4、土地復(fù)墾承諾書和土地監(jiān)管協(xié)議書；

5、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人項(xiàng)目代表身份證明材料；

經(jīng)營(yíng)者為農(nóng)戶的，提供申請(qǐng)人身份證復(fù)印件等材料；委托代理的，需提供授權(quán)委托書和受委托人的身份證明材料。

四、棟川鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)用地聯(lián)合審批、巡查制度

（一）為落實(shí)《云南省設(shè)施農(nóng)用地實(shí)施管理細(xì)則（試行）》相關(guān)規(guī)定要求，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理，增加設(shè)施農(nóng)用地選址的系統(tǒng)性和科學(xué)性，特制定本項(xiàng)制度。

（二）國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、規(guī)劃所6個(gè)站所在棟川鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

（三）聯(lián)合審批、巡查的主要任務(wù)：

1、棟川鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃所6個(gè)站所進(jìn)行設(shè)施農(nóng)用地的選址踏勘工作。

2、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃所個(gè)站所應(yīng)認(rèn)真按照各自關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行選址踏勘工作。

3、對(duì)符合要求的設(shè)施農(nóng)用地各相關(guān)部門應(yīng)在《棟川鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)用地踏勘選址意見(jiàn)表》簽署本部門意見(jiàn)及蓋章。

4、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃所依據(jù)職能加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，對(duì)不符合規(guī)定要求開(kāi)展設(shè)施建設(shè)和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早查處。

（四）由棟川鎮(zhèn)人民政府組織國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃所6個(gè)站所對(duì)設(shè)施農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)者審批后是否按照協(xié)議及備案內(nèi)容建設(shè)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全程監(jiān)管，對(duì)于擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；擅自擴(kuò)大附屬設(shè)施用地規(guī)模或通過(guò)分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模，擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施性質(zhì)用于其他經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

發(fā)現(xiàn)任何違背協(xié)議及備案內(nèi)容的行為必須堅(jiān)決予以制止，并責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期自行糾正整改，對(duì)逾期未糾正整改的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（五）本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

棟川鎮(zhèn)人民政府

2017年8月8日